何川

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律體系。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，如何選好、管好、用好、激勵駐村工作隊，是事關(guān)能否實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的重要因素。自脫貧攻堅工作開展以來，彭水苗族土家族自治縣堅持問題導(dǎo)向，突出“四個精準(zhǔn)”，切實做好駐村工作隊的選派管理，推動脫貧攻堅各項工作有序開展。

堅持精準(zhǔn)選派，確保盡銳出戰(zhàn)。從破解瓶頸、嚴(yán)把人選、統(tǒng)籌合力入手，著力選好駐村工作隊。一是摸清貧困底細(xì)。通過村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)查、組織部審核等程序，摸清摸透貧困村致貧原因和存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立貧困村“一村一檔”臺賬，做到底細(xì)清、情況明，為因村選派提供前置條件。二是嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)。按照干部申報、單位推薦、組織審核的選派模式，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、專業(yè)能力、身體素質(zhì)等履職條件，從各單位表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部中優(yōu)先遴選“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的干部，確保盡銳出戰(zhàn)。三是堅持問題導(dǎo)向。圍繞“組織軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信訪矛盾突出”四種問題，重點在派出單位、派出人員上做文章，建立派出人員知識能力庫，按照“貧困村缺什么補什么原則”選派駐村工作人員，提高選派精準(zhǔn)度和人村匹配度，補足短板。四是突出精準(zhǔn)派人。對全縣有脫貧任務(wù)的290個村（社區(qū)）全覆蓋選派駐村工作隊，共選派955名工作隊員，其中市級部門選派5名，縣級機關(guān)選派370名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派580名，實現(xiàn)115個貧困村駐村工作隊有縣級以上機關(guān)派出的人員不少于3人。結(jié)合村情實際，從縣級機關(guān)選派11名熟悉黨建業(yè)務(wù)、74名善謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、24名勤于協(xié)調(diào)項目、6名會做群眾工作的處科級（后備）干部到115個貧困村任第一書記。

堅持精準(zhǔn)管理，確保幫扶成效。從建章立制、嚴(yán)格管理、落實責(zé)任入手，著力管好駐村工作隊。一是念好“緊箍咒”。制定駐村工作隊管理辦法，明確駐村工作隊工作任務(wù)職責(zé)，建立健全駐村工作隊三級工作例會、考勤管理、工作報告、紀(jì)律約束、承諾踐諾、駐村召回等六項制度，從嚴(yán)從實要求，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，確保駐村工作干出成效。截至目前，對落實制度不到位的第一書記和駐村工作隊員開展約談75人次。二是貼上“護(hù)身符”。落實駐村工作隊經(jīng)費、第一書記工作經(jīng)費、駐村工作隊生活補助、交通補貼、通訊補貼、人身意外傷害保險等后勤保障措施。駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定期收集研究解決駐村工作隊的意見建議，并定期開展家訪，了解被選派人員家庭實際困難，有針對性地制定幫扶措施，從組織上解決選派干部的后顧之憂，讓選派干部輕裝上陣，攻堅拔寨。三是盯上“瞄準(zhǔn)鏡”。建立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓管理、派出單位抓跟蹤的駐村工作隊管理三級聯(lián)動工作機制，層層壓實責(zé)任。縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)駐村工作隊人員選派、監(jiān)督教育、考核管理。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）理直氣壯管理駐村工作隊，督促駐村工作隊建立駐村工作臺賬，對落實脫貧規(guī)劃、開展精準(zhǔn)幫扶、為民辦事服務(wù)、宣傳解釋政策等情況詳細(xì)記錄在冊，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶工作進(jìn)展和成效。派出單位加強關(guān)心關(guān)愛，落實相關(guān)保障措施，確保駐村人員安心工作。

堅持精準(zhǔn)考核，確保目標(biāo)落實。從考核機制、督查機制、分類機制入手，著力用好駐村工作隊。一是優(yōu)化考核體系。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)系幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村工作隊員“五位一體”捆綁考核機制， 實行責(zé)任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，并把駐村工作隊、第一書記、駐村工作隊員工作開展情況納入縣內(nèi)綜合目標(biāo)考核體系，分別占選派部門年度綜合考核成績20分、8分、2分，樹立“抓好脫貧攻堅工作，年度綜合考核成績就理想”的考核導(dǎo)向。二是健全督查機制。每季度重點對駐村干部到崗到位、工作開展、經(jīng)費落實、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行督查，不定期進(jìn)行暗訪，每周出一期工作動態(tài)，對督查、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，由駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行“面對面”指導(dǎo)、“點對點”通報，并形成問題整改清單，反饋給駐村干部、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），形成多方會診、多方治療、多方監(jiān)督的格局，對整改情況落實專人跟蹤，確保整改實效。三是開展定期回訪。每年縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少開展一次駐村干部全覆蓋回訪，重點了解掌握駐村干部的崗位適應(yīng)情況、思想動態(tài)、工作表現(xiàn)以及生活情況，并作出評價，及時與派出部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行溝通，通過談心談話，加強與派出部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村干部的溝通交流，為駐村干部開展工作創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)鼓勵駐村干部做好工作。四是實行分類考核。對駐村工作隊、第一書記、駐村工作隊員實行分類考核，分組排名，堅持考勤與考績，平時考核與年度考核，工作總結(jié)與民主測評相結(jié)合的考核方式。每年通過電話督查方式向駐村干部詢問全村貧困戶基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項目落地等情況；向幫扶干部詢問貧困戶基本情況、致貧原因、開展幫扶時間等情況；向貧困戶詢問幫扶干部幫扶情況、駐村工作隊工作開展情況、幫扶滿意度等情況，并與貧困戶檔案資料進(jìn)行比對，倒逼幫扶干部、駐村干部積極開展幫扶工作，并加大民主測評的考核權(quán)重，樹立“干部業(yè)績在實踐，干部名聲在民間”導(dǎo)向，建立年度考核臺賬，存入干部檔案。

堅持精準(zhǔn)識別，確保正向激勵。從評價機制、責(zé)任追究、選拔任用入手，著力激勵駐村工作隊。一是考核結(jié)果與年度考核掛鉤。將每年考核結(jié)果反饋給選派單位，并由駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出評價建議，作為駐村干部年度考核、綜合評價、評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。對被認(rèn)定為“不合格”的駐村干部，全縣通報批評，派出單位予以召回。二是考核結(jié)果與責(zé)任追究掛鉤。對履行職責(zé)不力的，給予批評教育；對弄虛作假、失職失責(zé)，或者有其他情形、造成惡劣影響的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對派出單位和管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人予以問責(zé)。2016年以來，因脫貧攻堅履職不力被免職、降職70余名。三是考核結(jié)果與選拔任用掛鉤。注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉干部，出臺《在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉干部辦法（試行）》，把脫貧攻堅作為培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔任用干部主戰(zhàn)場。將脫貧攻堅中涌現(xiàn)的優(yōu)秀干部及時提拔使用或交流重用，縣委新提拔重用干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，優(yōu)先考慮有脫貧攻堅一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部。2016年以來，從脫貧一線提拔使用干部100余名。

（作者系中共彭水苗族土家族自治縣委常委、組織部長）