胡艷芳

摘要：2017年，沙河市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，但在經(jīng)濟運行過程中仍存在工業(yè)轉(zhuǎn)型增長壓力較大、工業(yè)投資支撐力減弱等問題，針對問題，提出強化服務，挖掘工業(yè)增長潛力等多種可行性建議。

關(guān)鍵詞：沙河市；經(jīng)濟運行；問題；對策建議

2017年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，沙河市認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

一、堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2017年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263.2億元，比上年增長6.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.2億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值140.9億元，增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值115.1億元，增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.7：53.5：43.7。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

近年來，市委、市政府積極貫徹執(zhí)行黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，不斷深化農(nóng)村改革特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實力明顯增強，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，為全市農(nóng)村全面小康建設奠定了堅實基礎。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成139258萬元，同比增長3.0%。增加值完成77574萬元，增長3.6%

（二）工業(yè)生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)

在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、治污染、強管控的背景下，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成87.15億元，增長6.2%，增加值和增速在邢臺市縣市區(qū)中居第2位和第17位。

（三）固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升

全市固定資產(chǎn)投資220.5億元，增長10.1%，較上年同期提高17.8個百分點，較1-11月提高7.4個百分點，比邢臺市平均增速高4.8個百分點。在全邢臺市中，總量居第2位，增速居第14位。

（四）消費市場穩(wěn)中向好

2017年以來，全市積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，積極采取多種促銷措施，擴大消費需求，全市消費品市場平穩(wěn)運行，限額以上零售額增速穩(wěn)步提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)85.5億元，增長10.6%，較去年同期回升了0.8個百分點。

（五）財政收入穩(wěn)定增長

全市財政總收入完成19.48億元，同比增長8.2%，總量和增速在邢臺市所有縣市區(qū)中分別居第4位和第18位。一般公共預算收入完成10.13億元，占預算的104.2%，增長12.0%，總量和增速在邢臺市所有縣市區(qū)中分別居第2位和第8位。

（六）金融市場運行穩(wěn)健

12月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額273.12億元，比年初增加31.23億元，同比增長12.9%。各項貸款余額217.53億元，比年初增加16.85億元，增長8.4%。金融機構(gòu)存貸比為80%。

（七）節(jié)能減排進展順利

全市深入推進“三去一降一補”政策，持續(xù)加強大氣環(huán)境治理力度，節(jié)能工作成效明顯。全市93家規(guī)上企業(yè)累計綜合能源消費量273.3萬噸標準煤，同比下降2.3%，單位工業(yè)增加值能耗降低率為8.0%，超計劃完成降耗目標任務。

（八）居民收入穩(wěn)步提高

2017年以來，全市繼續(xù)全面落實各項惠民政策，千方百計增加居民收入，提高生活水平。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)雙提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28780元，增長9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到14033元，增長9.6%。

二、需關(guān)注的問題

2017年以來，全市經(jīng)濟總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟增長的基礎不夠牢固，不確定性因素仍然較多。

（一）服務業(yè)增速和比重回落。一是第三產(chǎn)業(yè)增速回落。第三產(chǎn)業(yè)是近年來全市經(jīng)濟增長的主動力，2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.8%，比去年同期回落0.4個百分點，比前三季度回落0.2個百分點。二是服務業(yè)比重下降。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為43.7%，較去年同期下降0.4個百分點。

（二）規(guī)模以上工業(yè)轉(zhuǎn)型增長壓力較大。一是制造業(yè)發(fā)展不強，對全市工業(yè)增長的帶動作用減弱。制造業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，也是富民強市之本。但是，制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重卻為46.4%，較上年同期減少3.6個百分點。制造業(yè)發(fā)展不強，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的帶動作用減弱。二是新增企業(yè)較少，拉動能力較弱。新增企業(yè)是拉動規(guī)模以上工業(yè)增長的新動力。2017年新增企業(yè)較少，且新增企業(yè)規(guī)模不大，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻較弱。

（三）工業(yè)投資拉低固定資產(chǎn)投資增長。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開持續(xù)不斷的有效投入。自年初開始，第二產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)負增長，1-12月增速為-11.1%，較上年同期降低6.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達64.3%，但卻下拉固定資產(chǎn)投資增速8.8個百分點。

三、對策建議

（一）從高質(zhì)量發(fā)展中找潛力

著力通過提升發(fā)展質(zhì)量拉動經(jīng)濟發(fā)展，確保全市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。一是綜合施策穩(wěn)增長。密切關(guān)注經(jīng)濟走勢和運行態(tài)勢，鞏固前期宏觀調(diào)控成效，加強預警監(jiān)測機制，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和指導力度，落實困難行業(yè)、企業(yè)幫扶措施，加強要素保障，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，全力以赴穩(wěn)增長。二是定向調(diào)控提信心。加強財政、金融資金對實體經(jīng)濟的支持力度，加大節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老和文化等領(lǐng)域民間投資力度，支持綠色、節(jié)能、低碳產(chǎn)品的促消費政策。

（二）從工業(yè)升級中找潛力

要繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟推動力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要引擎作用，保持工業(yè)主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的穩(wěn)定。一是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。要引導企業(yè)特別是中小型企業(yè)練好內(nèi)功，通過加大技術(shù)改造力度、引入創(chuàng)新要素等措施，加快產(chǎn)品的升級換代，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。二是加快企業(yè)培育。在抓項目引進的同時，加大骨干企業(yè)培育力度，盡快培養(yǎng)形成企業(yè)規(guī)模梯隊，促進企業(yè)做大做強。

（三）從項目開發(fā)上找潛力

突出投資在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提效益等方面的關(guān)鍵性作用，保持重點領(lǐng)域投資的平穩(wěn)較快增長。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化投資。著重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整；大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導投資向高新化發(fā)展。二是大力實施重點項目帶動戰(zhàn)略，推進工業(yè)化進程。以名牌產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，重點扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，培育一批主業(yè)突出、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍计髽I(yè)，集中力量抓好重大項目的組織實施工作，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。