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邊邊角角有財(cái)源

2018-01-23 04:27
關(guān)鍵詞:粉皮大戶街道

□ 陳 挺

近年來(lái),山東省東平縣強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)村莊”理念,引導(dǎo)村級(jí)從邊邊角角的閑散土地入手,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),將容易被忽視的資產(chǎn)、資源盤活用好,走出了一條開發(fā)利用“邊角經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)村之路,增強(qiáng)了村級(jí)組織的服務(wù)功能。

條狀土地的產(chǎn)業(yè)化增收模式。鼓勵(lì)村集體將生產(chǎn)路、耕地排灌渠、街道排水渠兩側(cè)的條狀土地入股,通過(guò)“集體+企業(yè)(大戶)+農(nóng)戶”“集體+企業(yè)(大戶)”“集體+農(nóng)戶”等方式,合作發(fā)展苗木花卉等附加值較高的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)閑散土地的有效利用,促進(jìn)集體增收。接山鎮(zhèn)后口頭村與苗木花卉經(jīng)營(yíng)大戶及普通農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,在村內(nèi)街道兩側(cè)栽植黃金柳3000余株,三方按3:6:1的比例持股。苗木銷售后,村集體與農(nóng)戶分別獲益6萬(wàn)元、2萬(wàn)元。同時(shí),村集體每年還能節(jié)省環(huán)境整治費(fèi)用2萬(wàn)元。集體有了可用資金后,又在原來(lái)道路兩側(cè),投資栽植垂柳3800棵,由農(nóng)戶進(jìn)行日常管護(hù),收益由農(nóng)戶與集體三七分成,村集體可年均增收7萬(wàn)元。這種模式比較適合無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)資金技術(shù)的“三無(wú)”村,全縣115個(gè)村通過(guò)采用這種辦法,年均增收3萬(wàn)余元,基本解決了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。

塊狀土地的項(xiàng)目化增收模式。引導(dǎo)村集體整合利用“四荒”資源,招商引資或與企業(yè)(大戶)合作建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“四荒”資源的有效利用,增加集體收入。彭集街道安村是粉皮加工專業(yè)村,但受傳統(tǒng)家庭作坊產(chǎn)銷模式制約,晾曬難、產(chǎn)量低、利潤(rùn)少。實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),所需土地問(wèn)題單靠群眾難以解決。村“兩委”將村北農(nóng)戶亂占的荒片收回,清理出土地20畝,投資50萬(wàn)元建設(shè)粉皮加工小區(qū),加工專業(yè)戶免費(fèi)入駐。村集體對(duì)加工戶實(shí)行統(tǒng)一管理,按照市場(chǎng)平均價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品,合理、從低收取服務(wù)費(fèi)。同時(shí),注冊(cè)“安大”商標(biāo),對(duì)接市場(chǎng),走高端化銷售路子,提高了產(chǎn)品附加值。目前,全村已有20個(gè)粉皮加工戶入駐小區(qū),粉皮年產(chǎn)量增加了1/3,加工戶年均收入30多萬(wàn)元,集體增收20多萬(wàn)元。截至目前,全縣通過(guò)開發(fā)閑置荒片新上加工、種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目共134個(gè)。

點(diǎn)狀土地的高效化增收模式。通過(guò)土地置換、創(chuàng)新生產(chǎn)方式等辦法,高效利用無(wú)法集中使用的點(diǎn)狀土地,增加集體收入。彭集街道安村采取土地置換的辦法,在村民自愿的前提下,將點(diǎn)狀閑散土地整合到一塊,提高了土地利用率。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東海子村利用核桃樹株間空隙,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),種植中草藥、食用菌等喜陰作物,客商投資提供幼苗并負(fù)責(zé)銷售,農(nóng)戶負(fù)責(zé)各自核桃樹下作物的日常管理,村集體負(fù)責(zé)聯(lián)系客商,提供產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后產(chǎn)品收購(gòu),按銷售額提取服務(wù)費(fèi)。全村種植中草藥黃芩80畝、食用菌30畝,年產(chǎn)黃芩8萬(wàn)斤、食用菌2.4萬(wàn)斤,村集體增收2萬(wàn)余元。接山鎮(zhèn)姜莊村、州城街道徐莊村、彭集街道馬流澤村等將星星點(diǎn)點(diǎn)的集體空閑地以每平方每年0.5-1.5元的價(jià)格租賃給農(nóng)戶,既增加收入,又方便群眾,村集體年均實(shí)現(xiàn)收益6000元。

筆者認(rèn)為,“邊角經(jīng)濟(jì)”增收模式具有一定的示范意義。一是趟出了村集體簡(jiǎn)便易行的增收路徑。采用這種辦法,村集體不用投入資金、不用流轉(zhuǎn)土地、不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就能參與經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)增收。二是提高了集體土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益。從節(jié)約土地角度看,這種辦法盤活了原來(lái)被人們忽視的閑散土地,間接增加了土地面積。按照這個(gè)路子,全縣716個(gè)村可增加土地3萬(wàn)畝,每年可為集體增收2000多萬(wàn)元。通過(guò)種植效益較高的苗木花卉,新上種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目,提高了土地效益,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)揮了降本增效強(qiáng)村富民多贏效應(yīng)。村集體整合閑散土地就能輕松實(shí)現(xiàn)增收;企業(yè)(大戶)不用租賃大田地、不用雇專人管理,直接增加效益;無(wú)論發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是建設(shè)項(xiàng)目,在實(shí)現(xiàn)集體增收的同時(shí)都能帶動(dòng)群眾致富。

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