曹雯艷

（201800 上海市嘉定區(qū)人民檢察院 上海）

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與未成年人司法社會(huì)化理念的碰撞

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論基礎(chǔ)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造,凝結(jié)了毛澤東、習(xí)近平等黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的思想和心血,是不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要法寶。習(xí)近平總書記在浙江工作期間,強(qiáng)調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,并就“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)表了一系列重要論述和理論文章,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分,是我們開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)、提煉工作的根本遵循。

早期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是楓橋人民群眾在社會(huì)主義思想教育運(yùn)動(dòng)中改造“四類分子”的成功經(jīng)驗(yàn)，后被逐步推廣到治理違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作中。改革開放以來，楓橋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)同全國(guó)其他地區(qū)一樣發(fā)生了巨大變化，逐步構(gòu)建和形成了和諧社會(huì)語境下的中國(guó)特色整體預(yù)防犯罪模式的雛形——“楓橋模式”。新形勢(shì)下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特征之一就是構(gòu)筑了縱橫交錯(cuò)的，包括群防群治網(wǎng)、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)、綜治工作網(wǎng)在內(nèi)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)期已成為專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。

（二）未成年人司法社會(huì)化理念

少年司法最早起源于少年兒童的福利，最早誕生于1899年美國(guó)伊利諾伊州建立第一個(gè)少年法院。少年司法制度經(jīng)歷了100多年的發(fā)展歷程。盡管世界各國(guó)少年司法的模式不盡相同，但少年司法的宗旨始終未變，即對(duì)少年兒童進(jìn)行早期的司法干預(yù)，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪，保護(hù)少年健康成長(zhǎng)的目的。

未成年人犯罪本身就是一個(gè)沉重的社會(huì)性問題，歷史上國(guó)內(nèi)外皆然。犯罪本質(zhì)也是社會(huì)多種因素的疊加而引發(fā)。既又有學(xué)校教育、居住環(huán)境、人際交往等地區(qū)性、局部性因素的影響，還受到家庭教養(yǎng)、個(gè)人心理狀況、性格特征等個(gè)人特有因素的影響，是各種社會(huì)矛盾、社會(huì)弊端或缺陷不同程度、不同側(cè)面的反應(yīng)。[1]因此，從犯罪源頭預(yù)防的角度，未成年人犯罪社會(huì)性也造就了少年司法的社會(huì)化。

（三）有機(jī)結(jié)合

未成年人司法社會(huì)化一直依賴都是貫徹我黨群眾路線的生動(dòng)的法治實(shí)踐。往往衡量一國(guó)法治水平高低的標(biāo)桿是一國(guó)的未成年人司法水平。我國(guó)在加入聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約后，以中國(guó)特色的制度優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，不斷借鑒總結(jié)他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，從試點(diǎn)第一個(gè)少年法庭，到形成政法系統(tǒng)內(nèi)部“一條龍”。2013年《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》以專章的形式將實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)做法法律化。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是未成年司法社會(huì)化必然路徑

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與未成年司法理念的結(jié)合

楓橋經(jīng)驗(yàn)作為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟,以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決”為核心的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代新征程中被賦予新的內(nèi)涵?！鞍l(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。楓橋經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)出了化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、以人為本、和諧共生的特征。新時(shí)期新挑戰(zhàn)下，做好未成年人司法社會(huì)化工作必須堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以群眾路線統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)管理，將群眾路線與法治思維、法治方式有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨委、政府和社會(huì)的良性互動(dòng)，將黨委領(lǐng)導(dǎo)與居民自治、社會(huì)自我調(diào)節(jié)相結(jié)合，更好地發(fā)揮社會(huì)的力量參與未成年人司法社會(huì)化工作，激發(fā)社會(huì)自治組織的活力，以期通過社會(huì)治理中的善治到達(dá)未成年人的健康成長(zhǎng)和兒童利益最大化的目的。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與未成年人檢察工作的特點(diǎn)契合

未成年人檢察工作是檢察工作的重要組成部分，也是少年司法的重要組成部分。在實(shí)踐中始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，最大限度地教育挽救涉罪未成年人。就司法而言，如何更加有效地貫徹“教育、感化、挽救”方針，使走向違法犯罪道路的未成年人盡早回歸社會(huì)，給未成年人檢察工作提出了新的更高的要求。曹建明檢察長(zhǎng)曾經(jīng)對(duì)未成年人檢察工作提出四個(gè)“更加注重”的要求，其中一項(xiàng)是“更加注重整合社會(huì)力量，善于發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校、青少年組織等社會(huì)群體的作用，善于提出促進(jìn)未成年人社會(huì)管理創(chuàng)新的合理建議，增強(qiáng)與有關(guān)部門和社會(huì)各界的工作合力，共同為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造安定和諧、積極向上的社會(huì)環(huán)境”。檢察參與少年司法社會(huì)化的實(shí)踐中基層自治組織發(fā)揮了較好的觀護(hù)作用，村民自治、結(jié)對(duì)幫教涉罪未成年人的做法也同“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一以貫之的理念和精神相契合。

三、未成年人司法社會(huì)化的實(shí)踐發(fā)展歷程與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”密切結(jié)合

近年來，上海檢察機(jī)關(guān)非滬籍涉罪未成年人犯罪預(yù)防和控制，犯罪后無監(jiān)護(hù)條件、無監(jiān)護(hù)人等突出問題，從不斷加強(qiáng)和完善未成年人社會(huì)化工作，與相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、基層組織一同創(chuàng)建了一系列工作機(jī)制，推動(dòng)未成年人司法的社會(huì)化。

（一）依托婦聯(lián)組織進(jìn)行心理疏導(dǎo)機(jī)制，維護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)

在未成年司法實(shí)踐中，失足未成年人由于心智尚未成熟，往往存在一定的認(rèn)知偏差或心理問題。因此，為更好地教育、感化和挽救失足未成年人，降低訴可能給未成年人帶來的傷害。J區(qū)檢察機(jī)關(guān)在區(qū)婦聯(lián)的鼎力支持下，依托婦聯(lián)白玉蘭開心家園——相約星期三，心理疏導(dǎo)工作室，將婦聯(lián)優(yōu)質(zhì)的心理咨詢師團(tuán)隊(duì)引入涉罪未成年人的案件辦理中。心理咨詢和心理干預(yù)力量均來自專業(yè)的心理咨詢師團(tuán)隊(duì)，廣泛運(yùn)用于未成年人案件教育、幫教等訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，在觀護(hù)開始時(shí)，在征詢未成年人及其法定代理人意愿下，將觀護(hù)對(duì)象送至工作室進(jìn)行一對(duì)一的心理疏導(dǎo)目的是幫助其重新融入社會(huì)。第二，吸納專家，確保心理矯正的專業(yè)水平。在全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)五位上海市“國(guó)家心理咨詢師”資格考試技能面試官組成的專家顧問團(tuán)及十四位接受過專業(yè)訓(xùn)練國(guó)家二級(jí)心理咨詢師對(duì)觀護(hù)對(duì)象所產(chǎn)生心境障礙、人格障礙、神經(jīng)癥等癥狀進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和矯治，幫助未成年人走出陰影中，擺脫負(fù)面情緒。最后開展心理矯治專項(xiàng)活動(dòng)。組織觀護(hù)對(duì)象進(jìn)行沙盤游戲、明尼蘇達(dá)性格測(cè)試等項(xiàng)目，從根本上提高心理矯正的效果，達(dá)到重塑人格的目的。

（二）基層自治組織的基層群眾資源引入未成年人社會(huì)觀護(hù)

J區(qū)地處上海的西北角，外來人口的比重已遠(yuǎn)超常住人口。近來年，J區(qū)未成年人犯罪主要為來滬人員，為了實(shí)行“平等保護(hù)、同城待遇”，讓更多涉罪未成年人通過社會(huì)化的幫教回歸社會(huì)。J區(qū)以推進(jìn)來滬未成年人觀護(hù)工作為抓手，于2014年在J區(qū)江橋鎮(zhèn)創(chuàng)立村民委員會(huì)的新型觀護(hù)基地，努力開辟未檢觀護(hù)幫教新空間。J區(qū)江橋鎮(zhèn)在以新村民自治模式聞名全國(guó)的太平村建立了未成年人觀護(hù)基地暨“新小村民成長(zhǎng)之家”，率先在上海市將基層群眾資源引入未成年人社會(huì)觀護(hù)，讓符合條件、熱心公益的來滬人員作為觀護(hù)幫教志愿者與觀護(hù)對(duì)象結(jié)對(duì)，且這些來滬人員大多為觀護(hù)對(duì)象的同鄉(xiāng)，來協(xié)助專業(yè)社工開展觀護(hù)幫教。

J區(qū)檢察院聘請(qǐng)了太平村十名優(yōu)秀來滬“新村民”作為觀護(hù)志愿者暨合適成年人，并對(duì)他們進(jìn)行了培訓(xùn)，夯實(shí)村民自治組織在幫教涉罪未成年人的優(yōu)勢(shì)。短短半年以來，已有4名涉罪未成年人納入太平村觀護(hù)基地開展觀護(hù)幫教。而且四名志愿者與觀護(hù)對(duì)象分別都是四川、山東、安徽同鄉(xiāng)，熟悉的鄉(xiāng)情拉近了志愿者和觀護(hù)對(duì)象之間的距離，使觀護(hù)工作開展起來更為順利。

2017年J區(qū)檢察機(jī)關(guān)還在區(qū)域內(nèi)復(fù)制成立的另一個(gè)村委會(huì)基礎(chǔ)組織的未成年人觀護(hù)基地，充分發(fā)揮該村聚集大量生產(chǎn)型企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，使得涉罪未成年人在企業(yè)內(nèi)完成觀護(hù)幫教工作。

（三）以檢察社會(huì)化中心，構(gòu)建未成年保護(hù)新格局

檢察服務(wù)中心為社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái)，由服務(wù)中心將檢察機(jī)關(guān)的司法保護(hù)需求轉(zhuǎn)介至專業(yè)社會(huì)組織和預(yù)青專項(xiàng)組各成員單位，為涉案未成年人提供教育矯治和保護(hù)救助等服務(wù)中心協(xié)調(diào)公安、民政、婦聯(lián)、村委會(huì)等單位，將無人監(jiān)護(hù)、無法落戶、無經(jīng)濟(jì)來源的強(qiáng)奸案被害人的戶籍登記、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、生活救助等工作轉(zhuǎn)介至相關(guān)成員單位，共同開展幫扶救助。遵循以1個(gè)服務(wù)中心為主體、N個(gè)社會(huì)組織與社會(huì)力量共同參與、不同渠道及時(shí)反饋的項(xiàng)目化運(yùn)作模式，便于跟蹤督導(dǎo)，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門結(jié)合個(gè)案、項(xiàng)目開展情況及反饋意見，監(jiān)督并評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高服務(wù)中心運(yùn)作的質(zhì)量和效率。檢察服務(wù)中心整合社會(huì)各方資源，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社團(tuán)承接、多方參與”的工作格局，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心理念

四、結(jié)語

未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)系著國(guó)家未來和民族希望，關(guān)系著億萬家庭幸福安寧和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一個(gè)未成年人犯罪往往涉及好幾個(gè)家庭，因此我們挽救一個(gè)未成年人就是挽救其背后的家庭?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線最鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，通過共享共治的發(fā)展模式，以未成年人社會(huì)化工作的實(shí)現(xiàn)為切入點(diǎn)，在先期探索下，依托社區(qū)，基層組織的資源，形成了分工明確、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共享的工作格局。在司法機(jī)關(guān)與社會(huì)組織的良性互動(dòng)下實(shí)現(xiàn)基層治理能力現(xiàn)代化，提升未成年人司法保護(hù)的水平和司法保護(hù)的質(zhì)效。