□ 師一峰 周衛(wèi)霞 鄭愛民

江蘇省常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)是“三資三化”專項提升行動的試點鎮(zhèn),自2017年4月份開展試點工作以來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視、精心組織、周密部署，嚴(yán)格按照“家底清、過程明、管理嚴(yán)、制度全、隊伍強”的要求，迅速行動、制定方案，對全鎮(zhèn)的“三資”進行了全面清核，摸清了農(nóng)村集體“三資”家底，建立完善了資產(chǎn)資源臺賬，有效促進了集體資產(chǎn)安全完整、保值增值。

一、清核全。指前鎮(zhèn)對各村的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清核，同時還清查了各村的流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、其他資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等情況，采取賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方法，防止漏登漏報，指前鎮(zhèn)將資源清產(chǎn)列入本次清核的重點，針對各村集體資源資產(chǎn)租賃、發(fā)包時歷史背景各不相同的特點，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還組織專門人員對各村租賃、發(fā)包情況進行嚴(yán)格審查，重點審查合同價格是否顯失公平、規(guī)模是否與事實相符、年限是否與法律政策沖突等內(nèi)容，做到了逐條核實。

二、核實細(xì)。鎮(zhèn)、村清核小組嚴(yán)格按工作程序，對農(nóng)村集體“三資”做到徹底清查、核對、登記。對資金資產(chǎn)的清查以賬面為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量來源、去向和管理情況。對資源的清查，以GPS定位儀來確定地塊的面積和方位，指前鎮(zhèn)各村大部分合同簽訂時間久，農(nóng)經(jīng)站針對當(dāng)時歷史條件，對承包方使用資產(chǎn)資源規(guī)模是否與合同一致、合同是否按照雙方約定履行等內(nèi)容進行仔細(xì)復(fù)核,同時對村集體土地面積的情況進行詳查。此次清產(chǎn)核資共核實資金13495萬元；核實資產(chǎn)58083萬元，盤盈有物無賬資產(chǎn)4991萬元，核銷有賬無物資產(chǎn)3485萬元；清理債權(quán)債務(wù)，核銷呆賬848筆，金額1342萬元；清查有發(fā)包合同的面積22970畝,合同731份，年租金1259萬元。其中有發(fā)包合同不履行的面積2103畝,合同60份;無發(fā)包合同面積1710畝。

三、公示實。指前鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，組織群眾參與的原則，清理核實后的集體“三資”結(jié)果，經(jīng)村清查工作小組、村務(wù)監(jiān)督委員會和村“兩委”核實后，上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，在此基礎(chǔ)上，全面做好清核結(jié)果向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。對初次公示群眾提出異議的，專門組織人員調(diào)查復(fù)核，復(fù)核后做好再次公示工作，力求取得群眾認(rèn)可。結(jié)果公示必須在“三資”管理平臺和村務(wù)公開欄進行，公示時間不少于7天，并將公示結(jié)果拍照存檔，同時清核結(jié)果要經(jīng)成員（代表）大會確認(rèn)。

四、整改快。指前鎮(zhèn)針對各村“三資”清核中發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)列了問題清單,并以鎮(zhèn)黨委政府的文件下發(fā)整改通知,要求各村全面加強債權(quán)債務(wù)的清理，根據(jù)債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)債務(wù)單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位和個人、金額、用途、形成原因、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。發(fā)包合同按照價格公平合理、發(fā)包期限合規(guī)、發(fā)包用途合法、合同履行良好的要求，制定整改方案，并要求村干部對每宗合同通過走訪當(dāng)事人、訪問周邊群眾等方式還原歷史原貌，結(jié)合現(xiàn)實情況，及時采取與承包方協(xié)商、民事訴訟等方式進行整改，做到方法靈活、注重實效。指前鎮(zhèn)針對各村資產(chǎn)、資源發(fā)包的問題制定整改方案共50份，現(xiàn)已整改落實45份，重新訂立發(fā)包合同103份，補充完善合同40份，追收拖欠承包款40多萬元。經(jīng)過整改，全鎮(zhèn)預(yù)計可增加村級年收入300萬元。