◎賀茉莉

一、分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化作用機(jī)制

1.聚集效應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，究其本質(zhì)就是不斷集聚人口與資源。在不斷集聚資源與人口過程中，會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生一種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也就是我們所講的“聚集經(jīng)濟(jì)效益”。這一效益會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生市場(chǎng)吸引力、市場(chǎng)均衡力、市場(chǎng)摩擦力、市場(chǎng)整合力、市場(chǎng)激勵(lì)力五種力量，正是因?yàn)榫奂诉@種力量效益，城鎮(zhèn)化才能夠?qū)δ硞€(gè)區(qū)域資源配置有所轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)作為一個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心，也是這個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)“集中點(diǎn)”。此“極點(diǎn)”的存在會(huì)不斷聚攏附近地區(qū)的資源要素、人口要素，進(jìn)而使鄉(xiāng)村更多的剩余勞動(dòng)力投入到企業(yè)生產(chǎn)過程中。因?yàn)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要比鄉(xiāng)村大很多，城鎮(zhèn)擁有的交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及社會(huì)資源要比鄉(xiāng)村好很多，而企業(yè)可以在城鎮(zhèn)中獲取較低成本的生產(chǎn)資源，也可以更加深入的使用整個(gè)城鎮(zhèn)系統(tǒng)中技術(shù)要素、知識(shí)要素，而在城鎮(zhèn)里勞動(dòng)力可以獲得很多就業(yè)機(jī)會(huì)，因此不管是勞動(dòng)力，還是企業(yè)都會(huì)聚集于城鎮(zhèn)，在聚集作用引導(dǎo)下，整個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生正面的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而大大推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。如：企業(yè)聚集會(huì)降低企業(yè)交流成本，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)所需成本，從而提高企業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。集聚勞動(dòng)力會(huì)帶給鄉(xiāng)村勞動(dòng)力更為可觀的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而產(chǎn)生很多消費(fèi)需求，促進(jìn)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.產(chǎn)業(yè)效應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快下，此地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到快速優(yōu)化與升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展。所以，在促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，也是在不斷優(yōu)化與不斷改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一過程會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)效應(yīng)”。一是，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快下，會(huì)促進(jìn)此地區(qū)勞動(dòng)分工，進(jìn)而創(chuàng)造出更為可觀的勞動(dòng)價(jià)值。在勞動(dòng)分工逐漸深化下，勞動(dòng)力專業(yè)水平得以普遍提高，進(jìn)而也就越發(fā)熟練工作內(nèi)容，這就大大提高了勞動(dòng)效率。所以，在轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)下，企業(yè)可以得到更多的人力資本與技能技術(shù)來支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快下，逐漸擴(kuò)大了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，不管是資本市場(chǎng)要素，還是生產(chǎn)要素，都處于穩(wěn)步擴(kuò)大中。擴(kuò)大的市場(chǎng)就為促進(jìn)城鎮(zhèn)中企業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，企業(yè)可以擁有更多的資本與物質(zhì)資源，同時(shí)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，企業(yè)就會(huì)得到更多內(nèi)在動(dòng)力來改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是，在不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)下，很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，這部分鄉(xiāng)村人口收入水平會(huì)提升。通過分析發(fā)現(xiàn)，在人們收入日益提高后，人們會(huì)提高自身消費(fèi)需求，并且這種需求既會(huì)從廣度上擴(kuò)大，也會(huì)從深度上發(fā)展，從深度上來講，人們特別會(huì)提高對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)而增加第三產(chǎn)業(yè)需求。從廣度上而言，人們會(huì)增加對(duì)一系列商品需求。我們知道，需求創(chuàng)造供給，就會(huì)增加市場(chǎng)中第三產(chǎn)業(yè)供給，從而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所針對(duì)性調(diào)整。

3.規(guī)模效應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷擴(kuò)大下，也會(huì)對(duì)此地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)一種“規(guī)模效應(yīng)”，這一效益通常在消費(fèi)者與生產(chǎn)者作用中體現(xiàn)出來。對(duì)于生產(chǎn)者來講，一方面，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，會(huì)促使很多企業(yè)逐漸聚集于城鎮(zhèn)中，加大了這些企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了可以在市場(chǎng)中占據(jù)有更多份額，也不得不擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，以使其產(chǎn)品在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，而在不斷擴(kuò)大規(guī)模后，企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品邊際效益就會(huì)逐漸提升。而另一方面，因?yàn)槌擎?zhèn)中聚集著勞動(dòng)力、資本、自然資源等等生產(chǎn)要素，并且城鎮(zhèn)運(yùn)輸系統(tǒng)相對(duì)而言很健全，所以企業(yè)就能夠低運(yùn)輸成本來得到這些要素，再加上市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大化，企業(yè)就會(huì)將自身生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本不斷下降，從而在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。而對(duì)于消費(fèi)者來講，一方面，城鎮(zhèn)快速的聚集了很多企業(yè)，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越多，為了可以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)就需要生產(chǎn)出更多達(dá)到消費(fèi)者要求的產(chǎn)品，并保證產(chǎn)品質(zhì)量，有時(shí)為了搶占市場(chǎng)不得不通過打價(jià)格戰(zhàn)策略來進(jìn)行，在這樣的情況下，消費(fèi)者就會(huì)用較低成本來享受很高的服務(wù)。另一方面，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快下，城鎮(zhèn)布局也處于快速擴(kuò)大中，政府為了強(qiáng)化城鎮(zhèn)對(duì)于居民服務(wù)水平與質(zhì)量，就會(huì)改善醫(yī)療水平、城鎮(zhèn)道路等等方面，而這些城鎮(zhèn)服務(wù)是具有公共性特征，所以，城鎮(zhèn)居民就可以享受很好的城鎮(zhèn)服務(wù)，進(jìn)而減少了生活成本。

二、新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化理念，堅(jiān)持走環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路

所謂的新型城鎮(zhèn)化就是結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了中國(guó)特有城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)實(shí)施路徑制定中，要結(jié)合城鎮(zhèn)化承載水平，秉持可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量上要注重強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量考核，弱化GDP政績(jī)考核，注重追求綠色、健康生活。在水、煤、電等能源消費(fèi)上，應(yīng)控制好用量，最大程度上節(jié)約資源，促進(jìn)資源循環(huán)使用，并加快開發(fā)新能源速度。具體措施為：資源用量上實(shí)施分段定價(jià)對(duì)策，以剛性需求為內(nèi)價(jià)格原價(jià)。超過一定用量單位價(jià)格提高后，以價(jià)格手段來督促企業(yè)與居民大力節(jié)省資源。在強(qiáng)化資源利用率上，政府還應(yīng)該對(duì)新能源企業(yè)實(shí)施免稅收政策。同時(shí)，政府還需發(fā)揮自身主體作用，從各個(gè)方面著手針對(duì)性控制汽車保有量、推行綠色建筑戰(zhàn)略、健全綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系等等。在此基礎(chǔ)上，沿海城市能夠發(fā)展潮汐能以及風(fēng)能，并適當(dāng)提供相應(yīng)資金與技術(shù)指導(dǎo)，使沿海地區(qū)可以加快速度建設(shè)新能源。在治理污染過程中，對(duì)空氣污染充分重視，強(qiáng)化聯(lián)防控制大力改善城市空氣質(zhì)量，對(duì)固定排污量合理控制。在此基礎(chǔ)上，政府還需要對(duì)企業(yè)排放污染量進(jìn)行要求，設(shè)立監(jiān)測(cè)企業(yè)排污部門，專門管理企業(yè)排污問題，對(duì)于排污嚴(yán)重的企業(yè)，及時(shí)給予停業(yè)的警告，并積極治理污染用地，增大濕地面積，在切實(shí)保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)厝藗兘?jīng)濟(jì)收入。對(duì)于我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村居民而言，政府要想法設(shè)法增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓新時(shí)代的農(nóng)民可以真正扎根于農(nóng)村，真正促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2.促使新型城鎮(zhèn)化從外生動(dòng)力轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力

結(jié)合實(shí)證可以得出結(jié)論，勞動(dòng)力投入與資本投入對(duì)省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不明顯。自從改革開放后我國(guó)主要借助產(chǎn)品出口、招商引資、固定資產(chǎn)投資等戰(zhàn)略來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程過程中，需要尋求內(nèi)生動(dòng)力來推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一重大要素就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從某種程度上而言就是技術(shù)進(jìn)步。資本要素、勞動(dòng)要素、資源要素等按照相應(yīng)比例投入生產(chǎn)活動(dòng)過程中，技術(shù)很多程度上決定著各要素投入比例。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新有利于節(jié)約勞動(dòng)力，有利于升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想要進(jìn)行優(yōu)化以及升級(jí)，政府就應(yīng)該大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)，政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行政策優(yōu)惠，提高其發(fā)展實(shí)力；政府減少市場(chǎng)干預(yù)，對(duì)審批管制程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，為促進(jìn)中小型企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好的、和諧的環(huán)境，營(yíng)造技術(shù)發(fā)展與文化發(fā)展的環(huán)境氛圍。教育方面上：政府應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)人才、教育優(yōu)勢(shì)等充分發(fā)揮，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，加大對(duì)教育投入成本，提高人才技術(shù)整體水平。具體對(duì)策為：與高等院校聯(lián)合研究學(xué)習(xí)生產(chǎn)，為農(nóng)民工定期或者不定期提供培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高生產(chǎn)技能，提高專業(yè)素養(yǎng)。在培養(yǎng)農(nóng)民工生產(chǎn)技能中，不能操之過急，因?yàn)檗r(nóng)民工自身學(xué)歷低、素養(yǎng)較低，所以，在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)名工實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行，切實(shí)提高農(nóng)民工生產(chǎn)技能，并切實(shí)意識(shí)到唯有真正提高農(nóng)民工生產(chǎn)技能，我們城鎮(zhèn)化進(jìn)程才得以快速建設(shè)。

3.規(guī)劃管理和優(yōu)化建設(shè)新型城鎮(zhèn)

一是，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展較為的成熟的城鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)。應(yīng)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，不能一味的大興土木建造住房，人口跟不上，就會(huì)出現(xiàn)空城情況，造成了資源極大浪費(fèi)。要結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)人口流動(dòng)情況合理引導(dǎo)。二是，對(duì)城鎮(zhèn)化落后地區(qū)加大建設(shè)力度。結(jié)合有關(guān)調(diào)查分析結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化相對(duì)而言落后的地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化可以拉動(dòng)這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。合理有序促進(jìn)城鎮(zhèn)化可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，緩解資源錯(cuò)配情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌健康發(fā)展。三是，城鎮(zhèn)化高水平城市輻射低的城市。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化高水平城市部分功能逐漸疏散到附近城市。四是，提高城鎮(zhèn)城市化水平。對(duì)城市化水平高的城鎮(zhèn)基本功能大力完善，對(duì)舊城合理改造與有效保護(hù)。五是，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加大政府培育就業(yè)，留住當(dāng)?shù)厝瞬?，大力解決農(nóng)村人口空心化這一實(shí)際問題。

三、結(jié)語

總而言之，新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量需要加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共服務(wù)覆蓋領(lǐng)域。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展形勢(shì)下，營(yíng)造合理的、良好的政策環(huán)境，這無論對(duì)于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，還是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，其都是意義重大的，因此，我們需要明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與新型城鎮(zhèn)化二者的關(guān)系，應(yīng)切實(shí)處理好二者關(guān)系。