馬艾民

（吉林省地方志編纂委員會，吉林 長春 130051）

一、地方志應有的功用

志乃一方之全史，一地之古今。編修地方志是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，中國古代方志數(shù)量龐大，著述范圍廣泛，成書卷帙浩繁。據(jù)1985年統(tǒng)計，舊方志多達8264種。①嚴寒.新方志編纂實踐與研究［M］.長春：吉林文史出版社，2015：30.第二輪修志周期中，全國三級志書共規(guī)劃5652部，目前已出版2464部。②中國地方志指導小組2017年8月印發(fā)《關(guān)于全國第二輪三級志書完成進度情況統(tǒng)計的說明》.舊志、新志構(gòu)成了豐富的歷史資源寶庫。關(guān)于地方志的功能與作用，前人概括為：存史、資政、教化。筆者以為，這種概括十分精當，而后人對這種概括的升華也比較貼切。上海市地方志辦公室主任洪民榮用三個“庫”對地方志的功用加以總結(jié)：志庫、智庫和知庫。筆者以為，從存史的角度來看，數(shù)以萬計的新舊志書無疑記錄和保存了從古至今中國各地的歷史，堪稱“志庫”。從資政的角度來看，地方志書為各級別、各行業(yè)、各領域的決策者、領導者提供了事實依據(jù)、研究依據(jù)和決策依據(jù)。此外，近年來，地方志為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了多行業(yè)、多角度、多側(cè)面的借鑒，與歷史研究、文博事業(yè)、旅游發(fā)展、項目論證等等產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，發(fā)揮著提供佐證、追根溯源、豐富內(nèi)涵等作用，堪稱“智庫”。從教化的角度來看，地方志書中所承載的內(nèi)容對一代代中國人產(chǎn)生了無聲的影響，起到的是以文化人的作用。志書成為人們知悉國情、社情、鄉(xiāng)情的重要渠道，是了解過去、把握現(xiàn)在、預見未來的途徑，堪稱“知庫”。目前，地方志工作機構(gòu)正在從“編纂一部志書”向“發(fā)展一項事業(yè)”轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型無疑擴展了地方志機構(gòu)的工作范圍、豐富了地方志的工作內(nèi)涵、增強了地方志的現(xiàn)實功能，其作用較以往將得到更大程度的發(fā)揮。

二、地方志工作遇到的難題

全國省、市、縣（區(qū)）三級地方志工作機構(gòu)共有3200多個①中國地方志指導小組2017年8月印發(fā)《關(guān)于全國第二輪三級志書完成進度情況統(tǒng)計的說明》.，在十多年的工作實踐中，筆者曾到全國10多個?。ㄊ校?0多個市和縣進行工作調(diào)研和考察、交流，也曾針對吉林省修志、編鑒隊伍做過問卷調(diào)查?？v觀全國各級地方志工作機構(gòu)的現(xiàn)狀，多數(shù)地方存在阻礙地方志工作的因素，嚴重影響地方志功用的發(fā)揮。主要問題及表現(xiàn)如下：

（一）“志、鑒、館、網(wǎng)、用、研”地方志工作格局尚未形成

以吉林省為例，在被調(diào)查的9個市、縣（區(qū)）中，有5家地方志工作機構(gòu)停留在志、鑒的編纂階段，“館、網(wǎng)、用、研”等工作極其薄弱或者根本沒有開展。有3家在資料室、網(wǎng)站建設中有所作為，2個市在地方志資源開發(fā)利用方面較為突出，3個市的數(shù)據(jù)庫建設幾乎沒有啟動。在6個縣（區(qū)）中，只有長春市的寬城區(qū)開發(fā)利用了方志資源，出版了地情書《寬城史話》（一、二），其他5個縣區(qū)忙于修志、編鑒，配有方志資料室，建有網(wǎng)頁，但無暇顧及數(shù)據(jù)庫和方志資源的開發(fā)和利用工作。其中一個縣級市在2013年創(chuàng)刊了首部年鑒，但人員少，編輯過程較長，加之缺少經(jīng)費，年鑒在2016年才出版面世，其他工作更是難以顧及。

在“六位一體”方面，9個市、縣（區(qū)）方志辦中，只有1家初步形成了“志、鑒、館、網(wǎng)、用、研”的地方志工作格局，從“編一本書”向“興一方事業(yè)”轉(zhuǎn)變，在修志和編鑒的同時，開展了方志館、方志網(wǎng)站建設和方志惠民“六進”（進機關(guān)、進院校、進企業(yè)、進軍營、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村）活動，使得方志的功能得以拓展。其他市、縣（區(qū)）方志辦有“疲于應付”之感，地方志工作局面沒有完全打開。

（二）地方志工作機構(gòu)設置不合理

就吉林省而言，9個市級地方志工作機構(gòu)均為獨立設置，縣級地方志工作機構(gòu)并不整齊，設置各有不同?？傮w來說有三種情形：一是縣級地方志工作機構(gòu)獨立設置，全省只有5個；二是地方志工作機構(gòu)設在當?shù)卣k公室中，全省有21個；三是地方志辦公室與檔案局合署辦公，全省有25個。地方志機構(gòu)設在政府辦公室的，工作人員的身份也不相同，其中有的為事業(yè)編制，有的為行政編制。地方志工作機構(gòu)的設置全省不統(tǒng)一，不利于當?shù)氐胤街緳C構(gòu)開展工作；不利于上級業(yè)務部門的協(xié)調(diào)、指導；也不利于地方志多出成果、多出人才。機構(gòu)設置的不合理是造成地方志工作日益被邊緣化的重要原因之一。

（三）地方志工作人員不足

從全國來看，各省、市、縣（區(qū)）地方志工作機構(gòu)普遍存在人員不足這一棘手問題。吉林省三級地方志工作機構(gòu)共有73家，平均每家有從業(yè)人員3.5人。全省年鑒工作者約有160人（包括兼職人員）。各級地方志工作機構(gòu)普遍存在人員青黃不接的現(xiàn)象，高層次專業(yè)人才更是少而又少。長期“缺少人手”，地方志工作面臨著后繼無人的局面。有的市、縣近年有三四位處級（科級）干部相繼退休，卻沒有新到的年輕人。有的縣（市、區(qū)）方志辦僅有1人，方志科科長既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。一些方志辦好不容易調(diào)入一兩位年輕人，但一年半載之后，或被其他部門借調(diào)，或被上級部門選用，人員留不住，人才在流失，年輕人的數(shù)量實際上沒有增加。外聘人員存在著年齡過大（吉林省縣級志辦聘請人員最大年齡為75歲）、知識老化、不會操作電腦等問題，加之聘用工資不高，外聘人員也不穩(wěn)定。人員不足是制約全國地方志事業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。

（四）地方志工作經(jīng)費不足

“一事一議”仍然是多數(shù)地方志工作機構(gòu)申請經(jīng)費的主要方式，真正做到“經(jīng)費到位”，納入政府年度財政預算的并不多。吉林省約有三分之一的方志辦基本擺脫了“錢缺氣短辦事難”的窘境。其余三分之二情況各有不同。那些與政府辦公室合署辦公的地方志工作機構(gòu)，經(jīng)費雖沒有納入財政預算，但志、鑒出版經(jīng)費基本有保障，其他經(jīng)費（方志資源開發(fā)、網(wǎng)站建設、資料建設、人員培訓等等）則沒有著落。與檔案局合署辦公的地方志工作機構(gòu)，經(jīng)費較為緊張，有時要擠占檔案工作經(jīng)費。

據(jù)了解，除沿海發(fā)達省份之外，全國至少有三分之一縣（區(qū)）級地方志工作機構(gòu)感到經(jīng)費緊張，“跑斷腿，磨破嘴”之后，申請到的經(jīng)費每年大約5萬至8萬元，僅僅能夠保障辦公支出和印刷年鑒，開展其他工作如志書的資料長編工作、地情開發(fā)工作、選派人員參加各級培訓等等經(jīng)費仍顯不足。經(jīng)費不足成為制約地方志機構(gòu)開展工作的因素之一。

（五）地方志的社會影響有限

說到《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，談及“一納入、八到位”，地方志系統(tǒng)的人員耳熟能詳，但系統(tǒng)之外的人知之甚少。有的地方黨政領導不清楚這些法規(guī)；有的黨政主要領導坦言，在四五個政府部門工作過，但是不知道有地方志這個部門；有的領導是分管了這項工作之后才了解到地方志工作的一些情況，發(fā)現(xiàn)原來這項工作還有這么多事情需要做；還有的副縣長分管文化工作一年多了，一直認為地方志就是檔案。從地方志工作者的角度看，一部分人因為工作崗位默默無聞而缺乏自豪感；大多數(shù)人因為成果有限而缺少成就感；少數(shù)人因為有“活思想”而缺少責任感。這些都導致地方志工作調(diào)子越來越低，社會知悉率不高。

社會知名度低帶來的不良效應，一是地方志機構(gòu)征集志、鑒等各類稿件困難重重、費時費力效果差；二是地方志工作被社會所忽視；三是地方志工作成果應該發(fā)揮的作用被逐步消解。這種影響是隱性的，不易引起廣泛關(guān)注，但負作用是長期的、嚴重的。

產(chǎn)生上述五大問題的主要原因，從客觀上看，一是地方志工作不是各地黨委、政府的主要工作，多年被邊緣化；二是經(jīng)過多年的機構(gòu)改革和人員調(diào)整，地方志工作機構(gòu)和人員幾經(jīng)變化，形成今天參差不齊、各自為政的局面；三是各主管部門、主管領導對地方志工作的認識水平和重視程度不一，導致各地工作局面、工作水平不平衡。從主觀上看，各級地方志工作機構(gòu)的負責人主觀意愿、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務水平不均衡，造成各地地方志工作的氛圍、效率、成果不同。

三、地方志開拓創(chuàng)新的嘗試

面對地方志事業(yè)發(fā)展中存在的上述問題，全國地方志工作者發(fā)揚“仙人掌精神”，主動作為，努力化解難題，力爭取得新的工作業(yè)績。從目前來看，各地的主要舉措可以概括為以下幾個方面：

（一）積極爭取領導支持，打開地方志工作局面

地方志工作被“邊緣化”，這在全國來講是一個不爭的事實。面對部門弱勢的這種現(xiàn)實，許多方志辦的領導能夠積極面對并通過自身的努力爭取當?shù)仡I導的支持。如四川省方志辦請省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)地方志業(yè)務文件，組織各地的秘書長參觀考察全國的方志館建設，向他們宣講文化傳承的重要性、“灌輸”地方志的功能和作用，拉近感情。吉林省長春市方志委積極主動爭取市領導的支持，市委書記、市長以及分管副市長在圖書出版、方志館建設等方面幾次作出批示，使很多問題得到解決。吉林市志辦在修志編鑒、地情開發(fā)等方面爭取領導的支持，使這些工作都由市政府發(fā)文在全市進行部署，工作開展得扎實深入。常言道，事在人為。面對困難，作為一個部門的負責人采取什么態(tài)度、采用什么方法面對，是克服困難、解決問題的關(guān)鍵。

（二）倡導讀志用志，發(fā)揮地情資源的社會功能

目前，各地地方志工作機構(gòu)正在克服“一本書主義”觀念，在全社會倡導讀志用志，積極開發(fā)地情資源，努力服務于當?shù)氐纳鐣l(fā)展和經(jīng)濟建設。四川省志辦編纂出版了《巴山皓月蜀水清風——四川革命先烈及歷代先賢名人家風家訓輯要》《四川省AAAA級以上景區(qū)資料匯編》《四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志》《四川石窟寺志》。長春市志辦開展了“讀方志·知市情·愛長春”主題活動，這一活動受到了市領導的高度重視。與此同時，他們開展了方志惠民“六進”活動，先后到市委黨校、寬城區(qū)圖書館、榆樹市新立鎮(zhèn)和吉林建筑大學舉辦了地情知識巡回講座，使地方志走入社會，走進生活，讓人們知志、愛志、用志，對志書這一厚重地情資源為社會服務進行了有效的嘗試。

（三）采取聘用等辦法，解決人員不足的難題

全國各地地方志部門缺少編制或有編制但人員不足的現(xiàn)象比較普遍。對此，一些地方采取了返聘志辦退休老同志或在社會上聘用老同志的辦法來進行修志編鑒工作，解決人員不足的問題，有一定效果。吉林省榆樹市地方志辦公室除科長外，其他人員是聘用的老同志。這些老同志不但熟悉地情，而且工作態(tài)度非常認真，不計較待遇，每天正點上下班，工作開展得很有成效。

四、地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑

習近平、李克強、劉延東等黨和國家領導人分別對地方志工作作了指示和批示，中國地方志指導小組正在組織專家起草方志學和年鑒學學科建設規(guī)劃，編寫通用教材，與高等院校和科研院所聯(lián)系合作招生計劃。在這樣大好形勢下，省級地方志工作機構(gòu)理應乘勢而上，注重頂層設計，在全面掌握全省地方志工作情況，全面研究地方志工作問題，全面謀劃未來發(fā)展規(guī)劃的前提下，提出科學可行的工作目標，使地方志工作真正融入文化大發(fā)展、大繁榮的隊伍之中，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的今天，讓地方志工作煥發(fā)新的生機。

針對制約地方志事業(yè)發(fā)展的五大難題，筆者提出以下對策與建議供全國各地同仁思考、討論：

（一）政府要為地方志工作提供支持

1.修訂省級層面制定的《地方志工作條例》或?qū)嵤┺k法，出臺配套政策。

國務院在2006年5月18日頒布《地方志工作條例》，全國各地相繼出臺《地方志工作條例》或?qū)嵤┺k法。經(jīng)過十多年的實踐，條例中的有些條款落實得不徹底，主要原因是缺少配套政策，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)）感覺沒有“抓手”。各級地方志工作機構(gòu)的人、財、物問題一直沒有得到很好解決，在“一納入、八到位”方面，目前亟待解決的是人員到位、資金到位、機構(gòu)到位的問題。全國各地希望中國地方志指導小組在國家級層面積極爭取，力爭為基層志辦提供“尚方寶劍”?？梢圆扇《喙荦R下的辦法：一是各地爭取省政府（或方志辦與省編辦、省財政廳等聯(lián)合）出臺具有可操作性的文件；二是與人大溝通，爭取出臺各地的《〈地方志工作條例〉實施細則》，以便于各市（州）、縣（市、區(qū)）遵照執(zhí)行。

2.理順縣級地方志工作機構(gòu)。

全國事業(yè)單位分類改革接近尾聲，其他各項改革也在積極推進之中，各省應該借此機會理順全省地方志工作機構(gòu)，改變?nèi)w屬不一的局面。從長遠看，為地方志事業(yè)發(fā)展著想，地方志工作機構(gòu)單獨設立是較好的選擇。省級地方志工作機構(gòu)應主動協(xié)調(diào)省級編辦等部門，聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定市級、縣級和區(qū)級地方志工作機構(gòu)的編制數(shù)量（如吉林省的市級地方志工作機構(gòu)編制為9名至15名；縣級和區(qū)級為科級建制，配備編制4名至7名）①《吉林省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位編制標準暫行規(guī)定〉的通知》（吉編辦發(fā)〔2013〕90號）.，不可少配或挪用。

3.建立費用發(fā)放制度。

國務院《地方志工作條例》第十一條規(guī)定：“地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，可以獲得適當報酬?！备魇〖墶兜胤街竟ぷ鳁l例》也有相關(guān)規(guī)定。但是實際工作中，志書和年鑒的作者和編者稿費、聘用人員的補貼費用以及舊志、舊物的征用費多數(shù)并沒有落實，只有少數(shù)地方志工作機構(gòu)與財政部門溝通后，發(fā)放了個別項目的費用。據(jù)筆者所知，一些地方從未給年鑒撰稿人發(fā)放過稿費，與有關(guān)部門協(xié)商多次無果。省級地方志辦公室應與財政部門協(xié)調(diào)，出臺《關(guān)于地方志系統(tǒng)稿費等發(fā)放辦法的通知》，讓全省地方志工作機構(gòu)有所依照，否則，正規(guī)出版物卻不能正常發(fā)放相關(guān)報酬，各地束手無策。建立穩(wěn)定長效的征集渠道和制度，有利于地方志工作機構(gòu)征集和保存紙介質(zhì)、電子文檔、音像制品、實物和口述資料等各種地方志資料。而這項工作的前提是有一定的經(jīng)費保障。

4.進行全省范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查。

作為省級地方志工作機構(gòu)，每年開展一次執(zhí)法監(jiān)督，對市（州）、縣（市、區(qū)）進行全面檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。執(zhí)法檢查之后，形成情況通報下發(fā)全省各地。一方面推動《條例》及相關(guān)通知、規(guī)定的貫徹執(zhí)行，另一方面為當?shù)氐胤街竟ぷ鳈C構(gòu)撐腰、打氣，引起當?shù)卣闹匾?，提升地方志工作在領導們心目中的地位。

（二）地方志系統(tǒng)努力方向

1.在全省地方志系統(tǒng)內(nèi)加強培訓工作。

人是一切事業(yè)成敗的決定性因素。所謂“事在人為”已經(jīng)在地方志系統(tǒng)得到一個又一個驗證，這個論斷無需贅述。加強培訓是提高地方志工作者素養(yǎng)的重要途徑。

培訓對象為全省地方志工作者，可分為志書總纂、年鑒主編，志書、年鑒編輯，志書、年鑒撰稿人三個層次。

培訓師資是全省地方志工作者中既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的業(yè)務骨干。以這批人為基礎組成“講師團”，可以分為幾大類：志鑒編纂講師團、地情開發(fā)講師團、志鑒數(shù)字化講師團、讀志用鑒講師團。各講師團分工負責，定期在全省范圍內(nèi)巡講，也可以根據(jù)各地需要，把選題分派給各講師團，實行“菜單式”講授，滿足各地提升業(yè)務素養(yǎng)的迫切需要。

培訓教材為選擇二至三部專業(yè)著述作為參考教材，重點結(jié)合修志編鑒實際問題進行講解，讓培訓對象達到理論水平與實踐能力同步提高的目的。經(jīng)過一年的實踐后，可以形成全省通用的較為固定的培訓教材，供業(yè)務培訓之用。

培訓時間為一年培訓四次，每個季度一次。省級方志辦年初制訂培訓計劃并下發(fā)，各地人員報名參加。

培訓方式為每次培訓邀請兩位主講人，講兩個主題。課后有互動，探討修志、編鑒、地情開發(fā)等理論與實踐問題。

此外，可以采用“請進來”的培訓方式，由省地方志學會不定期地邀請全國各地修志、編鑒等方面的專家、學者為全省地方志系統(tǒng)開辦專題講座，以開闊視野、跟蹤前沿、增長見識，提高全省人員的業(yè)務素質(zhì)，每年舉辦活動不少于兩次。

“走出去”學習也是提升系統(tǒng)內(nèi)人員素養(yǎng)的一個方式。抓住全國性的業(yè)務會議等機會，派人外出學習、參觀、訪問、交流，以掌握最新信息、了解同行動態(tài)、充實提高自我。

2.借助高校力量培養(yǎng)專業(yè)人才。

按照國務院《地方志工作條例》中的規(guī)定：“從事地方志編纂工作的人員，應當經(jīng)過專業(yè)培訓”?，F(xiàn)實恰好相反，全國省級地方志辦公室經(jīng)過專業(yè)培訓的地方志編纂人員已是不多，市、縣級更是鳳毛麟角。人才的匱乏在很大程度上制約了地方志事業(yè)的發(fā)展，如果不能采取有效措施加以解決，這必將成為今后全國地方志事業(yè)的“短板”。

就吉林省而言，吉林省是高教大省、人才大省，可惜的是，駐吉高校培養(yǎng)的畢業(yè)生中沒有方志專業(yè)的，也沒有年鑒專業(yè)的。中指組正在著手在全國設立方志學科和年鑒學科的工作，吉林省在這方面應早做打算、超前謀劃。可以與國家教育部、省教育廳等部門協(xié)調(diào)，探討在駐吉高校中率先增設方志學專業(yè)和年鑒學專業(yè)。請吉林大學等院校整合現(xiàn)有教學資源、發(fā)掘師資力量，同時省方志委定期選派有實踐經(jīng)驗、表達能力強的資深志鑒專家為學生開辦講座，采取“2+2”（兩年專業(yè)理論學習，兩年參與志鑒編纂實踐）的方式培養(yǎng)實用型的方志和年鑒學專業(yè)人才，由全省方志系統(tǒng)承擔學生后兩年的實習工作，學生畢業(yè)后參加公務員或事業(yè)單位人員錄用統(tǒng)一考試，由全省方志系統(tǒng)擇優(yōu)錄用。與此同時，省級地方志辦公室與省教育廳協(xié)調(diào)，與相關(guān)高校在成人教育方面開展合作辦學，開辦方志、年鑒專業(yè)函授班，每年用三個月的時間進行面授，開設修志、編鑒方面的課程。如此，堅持若干年之后，可在全省地方志系統(tǒng)內(nèi)建立一支有學者風范的專業(yè)的志鑒編纂隊伍。

3.樹立系統(tǒng)內(nèi)的典型。

全國省級地方志辦公室應在全省地方志系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔、培養(yǎng)和樹立兩類典型：一是先進群體，二是優(yōu)秀領軍人物。挖掘典型群體和人物的思想和事跡，在全省地方志系統(tǒng)內(nèi)廣為宣傳，用身邊的榜樣感染、帶動和鼓舞方志人，注重發(fā)揮典型的引領作用，引導地方志工作者不畏“三苦”（清苦、辛苦、艱苦）、甘于奉獻，樂于在埋頭苦干中尋求人生樂趣，為地方志事業(yè)貢獻畢生精力。要善于發(fā)現(xiàn)日常工作中那些不計個人得失、一心修志編鑒的人物（包括各地的外聘人員），總結(jié)他們的平凡事跡，宣揚他們的可貴精神，讓全省地方志工作者學有榜樣、干有方向。

4.進一步擴大地方志的知名度。

在自媒體時代，“人人都是麥克風，個個都是通訊社”。知名度在當今時代變得越來越重要，無論一個人還是一項事業(yè)，在默默無聞的狀態(tài)下想受到人們的重視，是一件比較困難的事情。地方志工作也是如此，需要從業(yè)者奔走呼號，讓社會上更多的人認識、了解進而關(guān)注、利用方志成果。在擴大知名度方面，以下幾個措施可供參考。

（1）與新聞媒體開展合作。在這方面，長春市方志委做得比較好，宣傳意識比較強，與《長春晚報》有長時間的合作，不僅挖掘了地方歷史，還讓更多的讀者了解地方志。方志機構(gòu)的合作對象可以是報社、電臺、電視臺，還可以是網(wǎng)站。合作形式是多樣的：合辦欄目、合作開展人物評選活動、合作舉辦知識競賽等等。

（2）廣泛宣傳系統(tǒng)內(nèi)的典型以及“讀志用志”“讀鑒用鑒”成果。把業(yè)界領軍人物的事跡刊發(fā)在報紙和廣播、電視、網(wǎng)絡上；挖掘各地讀志用志典型事例，進行全面報道和展示；與媒體建立良好關(guān)系，及時、廣泛地向全社會宣揚地方志、方志成果、方志人物；充分發(fā)揮地方志自身網(wǎng)站的作用，使之成為宣傳方志、傳播地情信息和方志成果的有效載體。凡此種種，意在引導更多的人利用方志資源和成果，更大程度地發(fā)揮方志的資政、育人、教化作用。

（3）參加書市、文博會等，擴大地方志的影響。積極參加國家和省、市有關(guān)文化的活動，制作專業(yè)展板、展出方志成果，向觀展的人群強力推薦地方志。加強與全省文化企業(yè)、事業(yè)單位及民間文化人的聯(lián)系，建立溝通渠道，不失時機地推廣、宣傳地方志，與此同時，掌握舊書、舊志流傳方向和價位，為舊志收集和整理提供線索。

（4）與教育部門合作，讓方志進入校園。編寫省情、市情、縣情、區(qū)情簡明讀本，讓地情進入校本教材，在廣大中小學生中掀起“讀志鑒 知省情愛家鄉(xiāng)”熱潮并使之持續(xù)下去。如此，可以取得“雙贏”的效果：方志成果有了用武之地；中小學生增長了地情知識。如果做得好，這是一個社會效益和經(jīng)濟效益“雙豐收”的項目，需要有全面的策劃和具體人員進行操作，如果地方志人員有限，可以委托社會力量合作開展這類工作。

（5）與圖書館、高校、社區(qū)合作，開辦地情講座。長春市的寬城區(qū)在2013年有過一次類似的嘗試，效果良好。各級地方志工作機構(gòu)可以在前期策劃和籌備的基礎上，面向社會人士長期推出“地情講座”，每個季度請一位地情專家講一個主題，地點選在公共圖書館、高校或者社區(qū)。充分發(fā)揮資深志鑒工作者的作用，在全省范圍內(nèi)建立一支“讀志用鑒講學團隊”，形成規(guī)律，每次講座為主講人發(fā)放一定的費用。如此，修志編鑒與讀志用志、讀鑒用鑒并舉，能夠發(fā)揮地方志的教化作用，惠及當代、垂鑒后世，同時擴大地方志的知名度。

（6）與黨校、社會主義學院合作，讓地方史進課堂。各級地方志工作機構(gòu)與當?shù)攸h校、社會主義學院溝通，努力讓資深地方志工作者登上講臺，讓地方史進入成人課堂，讓當?shù)厝酥∏?、愛家鄉(xiāng)。

（7）開發(fā)方志資源，不斷推出有價值的成果，發(fā)揮地方志資政、育人作用。建立地方志資源立項開發(fā)制度，嚴把立項關(guān)，選擇那些存史價值極高或?qū)嵱眯詷O強（可用作校本教材、可進入黨校、可作為講座選題）的項目加以資助，吸引系統(tǒng)內(nèi)外更多的人參與到地方志資源立項開發(fā)工作中。以吉林省為例，可以重點考慮從偽滿州國時期的志書、年鑒等歷史資料中找尋日本帝國主義侵華的罪證，為當代服務。多角度開發(fā)地方志資源，創(chuàng)造出更多的具備上述兩種價值的方志成果，讓開發(fā)成果惠及當代、澤被子孫。

在新時代，地方志工作在保存歷史、傳承文明、發(fā)展文化，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供歷史借鑒、智力支持等方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。地方志工作的意義和作用不能只在系統(tǒng)內(nèi)廣泛傳揚，更重要的是讓全社會知曉、了解。讓更多的人關(guān)注、理解和支持地方志工作是方志人的職責。為此，省級地方志工作機構(gòu)應該帶領全省地方志系統(tǒng)的工作人員對內(nèi)強素質(zhì)、對外爭條件，在努力完成“兩全”目標的同時，實現(xiàn)地方志事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮“志庫”“智庫”和“知庫”的功用。