■ 顧曉倩

為了解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸及政策需求，寶山調(diào)查隊于近期開展了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研，隨機抽選了20家農(nóng)民專業(yè)合作社進行問卷調(diào)查。

一、樣本基本情況

以下是受調(diào)查的20家農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況。按經(jīng)營類別看：從事糧食種植的有11家，從事蔬菜種植的有9家，從事水果瓜果種植的有6家，從事花卉苗木種植的有3家，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的有3家。按經(jīng)營年限分：經(jīng)營年限在5年及以下的合作社有1家，5至10年的有16家，超過10年的有3家。按經(jīng)營內(nèi)容分：9家農(nóng)民專業(yè)合作社以生產(chǎn)為主，11家以生產(chǎn)、銷售為主。從經(jīng)營規(guī)?？矗?3家農(nóng)民專業(yè)合作社土地經(jīng)營面積在500畝以下，5家土地經(jīng)營面積在500畝－1000畝，土地經(jīng)營面積1000畝以上的合作社有2家。

二、經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）多數(shù)采用獨立經(jīng)營模式，與社員有多種利益連接形式

受訪合作社中，15家農(nóng)民專業(yè)合作社采用獨立經(jīng)營的模式，2家采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，2家為“家庭農(nóng)場+合作社”的模式，1家為“龍頭企業(yè)+合作社”的經(jīng)營模式。從農(nóng)民專業(yè)合作社成員構(gòu)成看，20家合作社社員數(shù)共有523人，其中工商注冊登記社員人數(shù)有254人，團體成員個數(shù)38個。13家合作社的理事長身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，6家合作社的理事長身份為企業(yè)法人代表，1家合作社的理事長身份為事業(yè)單位代表。

合作社與社員的利益連接形式多樣，主要有與社員是勞務(wù)雇傭關(guān)系，支付社員勞動報酬(95%)，合作社將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類補貼返還給社員(45%)，支付社員承包田的土地使用租金(35%)，合作社提供免費的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)(30%)，對社員實行利潤返還和分紅(25%)，合作社高于市場價收購社員農(nóng)產(chǎn)品(10%)。

（二）合作社提供服務(wù)內(nèi)容豐富，帶動農(nóng)戶增收是主要目的

受訪合作社提供的服務(wù)內(nèi)容豐富多樣。其中95%統(tǒng)一供應(yīng)（或指定使用）肥料、農(nóng)藥、飼料；90%統(tǒng)一組織農(nóng)機服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；80%統(tǒng)一供應(yīng)種子、種苗及統(tǒng)一安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化設(shè)施建設(shè)和改造；70%指導(dǎo)（或指定）社員生產(chǎn)品種和數(shù)量；55%組織社員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)；50%推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)及統(tǒng)一收購銷售社員農(nóng)產(chǎn)品。

在問及成立合作社的主要目的時，受訪合作社表示主要是為了帶動農(nóng)戶增收(90%)，形成穩(wěn)定生產(chǎn)基地(80%)，增強農(nóng)戶抗風(fēng)險能力(50%)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)獲得無公害認證，半數(shù)具有品牌

調(diào)查顯示，19家合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。10家合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有品牌，其中9家合作社的品牌性質(zhì)為獨立擁有的品牌，1家為掛靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌。15家合作社表示正在生產(chǎn)比同類農(nóng)產(chǎn)品價格高、品質(zhì)好、銷路好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（四）合作社帶動能力強，農(nóng)民增收明顯

合作社帶動能力強，帶動效應(yīng)明顯。9家合作社表示近3年加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量有所增長，10家表示無變化，僅1家表示減少；18家合作社表示農(nóng)民加入合作社后收入增加，平均增收幅度為12.9%。

三、政策扶持落實情況

受訪合作社均表示已通過多種渠道獲得過各類財政資金扶持，主要有土地流轉(zhuǎn)補貼(100%)，種子、農(nóng)資、農(nóng)機等補貼 (85%)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(60%)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證(50%)，開展成員培訓(xùn)(50%)，市場銷售和技術(shù)推廣(15%)等方面。

（一）土地流轉(zhuǎn)方面

受訪合作社土地流轉(zhuǎn)合同一般與村委會簽訂，期限一般在5年內(nèi)，2017年支付土地流轉(zhuǎn)費平均為1530元／畝。為鼓勵合作社發(fā)展，該區(qū)給予農(nóng)民合作社一定的土地流轉(zhuǎn)補貼，其中蔬菜、糧食的補貼標準是1100元／畝，水果、苗木及水產(chǎn)的補貼標準是900元／畝。

（二）農(nóng)業(yè)保險方面

受訪合作社政策性保險參保率高。調(diào)查顯示，其中6家既參加了政策性保險又參加了商業(yè)保險，12家只參加了政策性保險，另有2家僅參加了商業(yè)性保險。

（三）社員培訓(xùn)方面

受訪合作社均表示各級政府和有關(guān)部門對合作社經(jīng)營管理人員和合作社成員開展過免費培訓(xùn)。

（四）合作社項目專項扶持

6家受訪合作社建有蔬菜、水果標準園，在創(chuàng)建過程中均得到了政府資金支持，扶持資金在30萬元至50萬元不等。

四、合作社反映發(fā)展中遇到的瓶頸問題

（一）資金及用地政策問題待解決

受訪合作社反映當(dāng)前有多項問題制約發(fā)展待解決，依次為資金問題(50%)、用地政策(45%)、技術(shù)裝備及產(chǎn)品銷售渠道(40%)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(35%)、技能培訓(xùn)(30%)、人才引進(20%)、農(nóng)業(yè)保險(15%)、融資政策(10%)、管理制度(5%)。

（二）電子商務(wù)平臺尚未成型

受訪合作社中僅有2家通過電子商務(wù)平臺進行農(nóng)產(chǎn)品銷售，其中1家建有自己的網(wǎng)站和電商平臺，1家利用農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府網(wǎng)站等平臺。

（三）半數(shù)未開展新型生產(chǎn)經(jīng)營模式

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，循環(huán)農(nóng)業(yè)及工廠化生產(chǎn)等方式設(shè)施要求高、資金投入大，受訪合作社均未建立此類設(shè)施，僅11家涉及到蔬菜種植的合作社具有設(shè)施農(nóng)業(yè)。在拓展新型經(jīng)營活動方面，11家未開展任何新型經(jīng)營活動，大多為種植糧食的合作社；7家有采摘項目，4家有農(nóng)事體驗，有餐飲住宿、垂釣項目的各有1家。

（四）人力成本增長較快

調(diào)查顯示，16家合作社表示2017年雇工成本比上年有所增加。其中，雇工成本增幅在5%－10%的有9家，增幅在5%以下的有4家，另有3家反映雇工成本增幅在10%－30%。

五、呼聲與期盼

（一）加大政府投入和政策扶持力度呼聲高

調(diào)查顯示，在問及改變現(xiàn)狀的建議時，受訪合作社對加大政府投入和政策扶持力度呼聲最高，占比95%；各項支農(nóng)惠農(nóng)政策要及時落實到位以及健全和完善農(nóng)業(yè)保險政策次之，占比50%；其他建議還有創(chuàng)新人才引進機制占30%，進行兼并、做大做強合作社占25%，拓展銷售渠道、打造自主品牌占25%，規(guī)范合作社各項規(guī)章制度占15%。

（二）期盼各類農(nóng)業(yè)人才加盟合作社

部分受訪合作社期盼政府對農(nóng)業(yè)勞動力及農(nóng)業(yè)人才進行扶持，幫助合作社吸引人才。受訪合作社中，僅5家合作社有農(nóng)業(yè)科技人員和大學(xué)（大專）畢業(yè)生加盟，有6家合作社希望創(chuàng)新人才引進機制。

（三）呼吁開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場

15家受訪合作社表示各級政府為擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路創(chuàng)造了條件。部分受訪合作社建議多開展評比推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的活動，幫助優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打造知名度，借用政府背書提高合作社和其產(chǎn)品的市場信任度以進一步打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。