曾成勇

可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)可研報(bào)告）的評(píng)審，經(jīng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性及可行性進(jìn)行審查，審查的要點(diǎn)主要為項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件、方案設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及消防以及總投資估算等。在可研報(bào)告評(píng)審過(guò)程中，以科學(xué)的方法，得出切實(shí)可靠的結(jié)論，給業(yè)主及決策單位提供有用的決策意見(jiàn)。

總體評(píng)審

審查項(xiàng)目前期要件（立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)）是否齊全，資金來(lái)源是否落實(shí)。

要基于相關(guān)要求內(nèi)容，對(duì)于可研報(bào)告的完整性、規(guī)范性以及真實(shí)性進(jìn)行分析；基于項(xiàng)目建議書(shū)的相關(guān)批復(fù)文件對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)研究報(bào)告的相關(guān)建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、投資、政府資金的投入比例以及其實(shí)際的投資范圍等進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目的建議書(shū)批復(fù)的吻合性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。對(duì)于一些可能會(huì)產(chǎn)生變化的內(nèi)容，要對(duì)其具體的變化內(nèi)容、數(shù)量以及相關(guān)規(guī)模進(jìn)行明確的支出，闡述其具體的變化原因，相關(guān)評(píng)估人員對(duì)其提出的變化的合理性進(jìn)行科學(xué)的判斷。

審查可研報(bào)告章節(jié)是否齊全，是否存在遺漏。對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究保障中的相關(guān)指標(biāo)計(jì)算的正確性進(jìn)行分析，合理的確定相關(guān)數(shù)據(jù)的參數(shù)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)以及定費(fèi)率等內(nèi)容。

對(duì)項(xiàng)目的可行性研究的穩(wěn)定性、真實(shí)性、客觀性以及可靠性進(jìn)行系統(tǒng)的分析以及判斷，保障項(xiàng)目的初步建設(shè)的“可行的”、“基本可行的”、“不可行的”以及“暫緩建設(shè)”的相關(guān)意見(jiàn)。

項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)估

基于實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)其實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局等實(shí)際狀況，綜合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)狀況對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的是否與各種規(guī)劃的實(shí)際需求是否吻合進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，判斷是否與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相吻合；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際理由進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的需求、目標(biāo)等進(jìn)行論證分析，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析項(xiàng)目的實(shí)際目標(biāo)功能與定位。

項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)以及規(guī)模的評(píng)估

目標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)以及其相關(guān)功能定位的全面性、合理性等進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于其是否與實(shí)際的狀況吻合，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)的合理性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及規(guī)模的評(píng)估。基于相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范以及項(xiàng)目建議書(shū)的實(shí)際批復(fù)狀況，項(xiàng)目的實(shí)際狀況以及實(shí)際的勘探結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、規(guī)模、功能定位等進(jìn)行分析，對(duì)于其整體規(guī)模以及框架的科學(xué)性進(jìn)度分析。

項(xiàng)目場(chǎng)址選擇以及相關(guān)建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目是否與通過(guò)國(guó)土部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)以及環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審核，是否通過(guò)建設(shè)用地的預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)等相關(guān)內(nèi)容；場(chǎng)址位置以及周邊環(huán)境是否與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)以及規(guī)模狀況相吻合；場(chǎng)址周邊的自然條件與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)需求是否吻合；是否可以有效的滿(mǎn)足項(xiàng)目的水電氣熱、通訊以及交通等需求。

項(xiàng)目建設(shè)方案評(píng)估

總平面布局的評(píng)估重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是否與相關(guān)主觀部門(mén)的控制指標(biāo)相吻合，其具體的建筑面積、控制高度、密度、容積率以及實(shí)際的綠化率等因素是否滿(mǎn)足實(shí)際的需求。項(xiàng)目是否科學(xué)處理人流、物流以及車(chē)流等路線(xiàn)布置，其消防車(chē)道是否符合要求。

建筑結(jié)構(gòu)方案的實(shí)際評(píng)估要點(diǎn)。明確設(shè)計(jì)思想，要始終秉持著實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及美觀性的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)原則，在進(jìn)行可研報(bào)告的評(píng)審過(guò)程中，要保障其滿(mǎn)足實(shí)際的功能需求，保障其結(jié)構(gòu)的安全性，要始終踐行節(jié)能減排的建設(shè)基礎(chǔ)需求。評(píng)審設(shè)計(jì)方案是否滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定，建筑結(jié)構(gòu)是否安全合理，其應(yīng)用的年限以及具體的抗震發(fā)視功設(shè)防是否與實(shí)際需求相吻合。

項(xiàng)目權(quán)資枯算與資金籌措的系統(tǒng)評(píng)估

投資估算的評(píng)估。評(píng)審項(xiàng)目的總投資估算的實(shí)際組成的完整性以及規(guī)范性，對(duì)土地的征用以及拆遷的安置（費(fèi)用）、建筑安裝的工程以及相關(guān)設(shè)備的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。對(duì)于項(xiàng)目的總投資估算的精準(zhǔn)『生以及合理性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)于其投資估算的進(jìn)行科學(xué)論證分析，保障其與國(guó)家以及政府的標(biāo)準(zhǔn)相符合。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，避免其出現(xiàn)重復(fù)計(jì)列以及漏項(xiàng)的問(wèn)題，對(duì)于其整體估算的精準(zhǔn)度進(jìn)行系統(tǒng)的分析，保障其與控制的初步設(shè)計(jì)概算的實(shí)際要求相吻合。設(shè)備單價(jià)的確定性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審，保障其具有充分的依據(jù)，在實(shí)踐中其是否基于供應(yīng)商的實(shí)際詢(xún)價(jià)以及同類(lèi)工程的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，對(duì)于一些大型的、精密的設(shè)備儀器的采購(gòu)要進(jìn)行科學(xué)的論證分析。對(duì)于一些金額較大的費(fèi)用，要對(duì)其進(jìn)行明確的評(píng)審，要保障其基于相關(guān)依據(jù)以及協(xié)議文件開(kāi)展。

資金籌措方案的評(píng)估。要對(duì)擬建項(xiàng)目中相關(guān)政府投入方式的科學(xué)性以及合理性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于一些資金來(lái)源的穩(wěn)定性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目投資的實(shí)際金額、資金供應(yīng)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于政府出資，地方政府的相關(guān)配套投資以及項(xiàng)目法人單位自籌等不同種類(lèi)的資金投入的數(shù)量以及時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，保障其與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求相吻合。

項(xiàng)目效益以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

政府投資項(xiàng)目在實(shí)踐中對(duì)于社會(huì)效益以及其環(huán)境效益較為重視，因此，在實(shí)踐中要基于相關(guān)文件以及方式對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)效益等進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。

對(duì)于投資項(xiàng)目的社會(huì)影響進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，如果其存在一定的負(fù)面影響，就要對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中提出的相關(guān)策略以及方式進(jìn)行可行的評(píng)估，保障其可行性。

在整體上來(lái)說(shuō)，建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)展有著直接的影響，是投資項(xiàng)目過(guò)程管理的重要內(nèi)容與環(huán)節(jié)，對(duì)此在實(shí)踐中必須要對(duì)其起到足夠的重視，要通過(guò)科學(xué)的方式開(kāi)展此項(xiàng)工作，進(jìn)而在根本上提升其整體工作的效率與質(zhì)量。endprint