蘇海軍+姜美萍

摘要：高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要市場載體，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中占有十分重要的地位。開展了高新技術(shù)企業(yè)培育與發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究、成長與培育機(jī)理與影響因素研究、培育與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制與對策研究，從多個(gè)創(chuàng)新生態(tài)和企業(yè)生命周期視角，采用大樣本研究和典型案例分析驗(yàn)證，對高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制和梯隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了新的探討和構(gòu)建，并提出有效對策與實(shí)施建議，能為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；培育機(jī)制；梯隊(duì)建設(shè)；對策建議；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0引言

高新技術(shù)企業(yè)主要從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，是當(dāng)前最活躍、發(fā)展最快、最有前途的企業(yè)群體，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要市場載體。本文重點(diǎn)開展了常州高新技術(shù)企業(yè)培育與發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究、成長與培育機(jī)理與影響因素研究、培育與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制與對策研究，從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、生態(tài)鏈、人才鏈等創(chuàng)新生態(tài)和企業(yè)生命周期視角，采用大樣本研究和典型案例分析驗(yàn)證，對高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制和梯隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了新的探討和構(gòu)建，并提出有效對策與實(shí)施建議。

1常州高新技術(shù)企業(yè)培育與梯隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀

常州高新技術(shù)企業(yè)總體發(fā)展位居江蘇前茅，培育規(guī)模與數(shù)量呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，數(shù)量從2011年的617家增至2015年的1050家，四年增幅達(dá)到70.2%。從空間分布來看，兩大國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)明顯，新北區(qū)和武進(jìn)區(qū)（含武進(jìn)高新區(qū)）的高新技術(shù)企業(yè)占到全市總量的43.7%以上。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布來看，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)和電子信息技術(shù)三大領(lǐng)域中集中了超過75%的高新技術(shù)企業(yè)，新能源及節(jié)能技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域中分布了20%左右的高新技術(shù)企業(yè)。全市高新技術(shù)企業(yè)中小微企業(yè)占到89%，規(guī)模特點(diǎn)凸顯出常州市中小企業(yè)特色。常州市高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長態(tài)勢明顯，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售增幅高于全市工業(yè)企業(yè)銷售增幅，“十二五”期間，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入從1490億元增加至2312億元，年均增幅11.6%，高于全市工業(yè)企業(yè)銷售收入年均增幅10.7個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)稅收增幅均高于全市制造業(yè)的稅收增幅，“十二五”期間，高新技術(shù)企業(yè)入庫稅收從24.99億元增加至41.4億元，年均增幅13.5%，高于全市制造業(yè)企業(yè)入庫稅收平均增幅8.3個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)優(yōu)惠政策助推高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

2常州高新技術(shù)企業(yè)培育與梯隊(duì)建設(shè)存在的主要問題

高新技術(shù)企業(yè)整體發(fā)展不均，龍頭缺少、骨干不強(qiáng)、后備不足，2015年高新技術(shù)企業(yè)銷售收入在100億以上的只有1家，10億以上的只有35家，數(shù)量占比僅為3.4%。部分高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入偏少，人才流動(dòng)失衡，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較差，不少企業(yè)在認(rèn)定后放松了內(nèi)部管理、降低了研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，部分企業(yè)人才流失較為嚴(yán)重卻未能及時(shí)補(bǔ)充，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯降低、新產(chǎn)品開發(fā)力度和推廣力度嚴(yán)重不足，以上情況導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)在復(fù)審或者重新申報(bào)時(shí)達(dá)不到認(rèn)定基本條件，被迫主動(dòng)放棄資格或資格審查不過關(guān)。同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境瓶頸制約，高新技術(shù)企業(yè)高速增長難度加大。

3高新技術(shù)企業(yè)生命周期特征以及不同發(fā)展階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)典型案例分析

高新技術(shù)企業(yè)是技術(shù)與知識密集型的現(xiàn)代企業(yè)，具有高創(chuàng)新性、高投入性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高收益性等特點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)的成長過程一般包括初創(chuàng)期、成長期、成熟期三個(gè)階段，其形成和發(fā)展始于研究開發(fā)、終于市場實(shí)現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的生命周期特征。

本課題根據(jù)常州“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”、“十大產(chǎn)業(yè)鏈”和“雙百行動(dòng)計(jì)劃”三位一體工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略重點(diǎn)企業(yè)庫名單（近1500家企業(yè)），通過定量計(jì)算模型、問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談和數(shù)據(jù)分析，最終重點(diǎn)分析了最具常州地方特色和發(fā)展趨勢的3家典型案例企業(yè)。在企業(yè)生命周期中，宏觀經(jīng)濟(jì)、政府財(cái)稅金融扶持政策及資本市場發(fā)育程度、技術(shù)研發(fā)環(huán)境與技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散環(huán)境，以及市場環(huán)境與人力資源環(huán)境對高新技術(shù)企業(yè)從初創(chuàng)期順利發(fā)展到成熟期起到了積極的推動(dòng)作用，而到成熟期后，企業(yè)的內(nèi)部管理水平和資本運(yùn)作能力、戰(zhàn)略發(fā)展思路則對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生決定性的影響。

4常州市高新技術(shù)企業(yè)培育與梯隊(duì)建設(shè)對策與建議

“十三五”時(shí)期是常州創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成更高水平小康社會(huì)的決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。本課題通過實(shí)證分析、理論研究和機(jī)制構(gòu)建的探索與思考，對常州市高新技術(shù)企業(yè)的培育與梯隊(duì)建設(shè)提出以下對策建議，為政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門制定政策措施提供參考和依據(jù)。

4.1加強(qiáng)政府政策、資金協(xié)同支持與監(jiān)督，規(guī)范政府支持工作流程，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)平臺，引導(dǎo)和培育“初創(chuàng)期企業(yè)”快速孵化

初創(chuàng)期是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要萌芽階段，影響企業(yè)發(fā)展的重要因素是企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，即以研發(fā)為主的管理模式向以生產(chǎn)和銷售為主的規(guī)范管理模式的轉(zhuǎn)變。

一是發(fā)揮財(cái)政直接投入對企業(yè)管理的督促作用，規(guī)范初創(chuàng)期企業(yè)制度與模式建立。在這一階段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高管理能力，組織建設(shè)規(guī)范化、管理制度化、管理模式優(yōu)化，通過提高管理能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)的成長期和成熟期積蓄力量。二是多渠道持續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，豐富初創(chuàng)期企業(yè)財(cái)政直接投入內(nèi)容，在稅收優(yōu)惠政策上，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅收政策，大力實(shí)施更多的減免手段，提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資比重，提升初創(chuàng)期企業(yè)融資能力，并且鼓勵(lì)更多社會(huì)資金參與進(jìn)來，同時(shí)政府應(yīng)在政策方面加以指導(dǎo)，對投向高新科技企業(yè)的風(fēng)投資金給予扶持。四是規(guī)范政府支持工作流程與科技合同管理，加大風(fēng)險(xiǎn)投資比重，實(shí)現(xiàn)政府與初創(chuàng)期企業(yè)雙贏發(fā)展目標(biāo)，以嚴(yán)格的科技合同約束來實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的雙贏。五是建立重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)平臺，保障初創(chuàng)期企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本節(jié)約，對于企業(yè)聚集的地區(qū)，政府可以通過信息公用平臺的建設(shè)，為企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)提供便利。六是建立創(chuàng)新園區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支撐企業(yè)技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。七是加強(qiáng)企業(yè)科技人才培養(yǎng)，構(gòu)筑初創(chuàng)期企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，營造創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境。endprint

4.2加大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)與開發(fā)，推動(dòng)“成長期企業(yè)”快速成長與可持續(xù)發(fā)展

成長期企業(yè)的流動(dòng)資金需求更多，基于此，政府應(yīng)盡量多開發(fā)融資渠道，比如制定各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)投資等。此外，這一階段中小企業(yè)希望政府能夠通過開展產(chǎn)品推廣會(huì)、加大宣傳力度等手段幫助企業(yè)獲得更多的訂單。一是加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)成長期企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技中介服務(wù)業(yè)等科技服務(wù)業(yè)。依托科教城，強(qiáng)化與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)國際科技合作，瞄準(zhǔn)全球一流科技資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與創(chuàng)新合作與競爭，全面提升吸納和配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源能力。二是大力推進(jìn)科技金融體系建設(shè)，強(qiáng)力支撐成長期企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸、以“首保”為重點(diǎn)的科技保險(xiǎn)，構(gòu)筑形成金融創(chuàng)新活躍、服務(wù)功能齊全、支持重點(diǎn)突出的科技金融模式。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)，增強(qiáng)成長期企業(yè)生命力。四是加強(qiáng)政府與創(chuàng)投的合作，引導(dǎo)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)，拓寬成長期企業(yè)融資渠道。政府應(yīng)當(dāng)建立良好的投資環(huán)境，吸引更多社會(huì)資金，形成社會(huì)化、多元化的投資體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立多層次資本市場，約定和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)資金退出機(jī)制。五是完善產(chǎn)品市場推廣體系，協(xié)助成長期企業(yè)拓展市場。

4.3加大“成熟期企業(yè)”龍頭骨干培育，提升“創(chuàng)園一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)”集聚度和競爭力，增強(qiáng)全市創(chuàng)新發(fā)展能力

成熟期企業(yè)需要逐步形成規(guī)范的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度和完善管理模式。一是“一對一”的產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)，培育成熟期企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。著力培育處于成長成熟期、高附加值、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的科技企業(yè)發(fā)展，通過遴選“小轉(zhuǎn)規(guī)”、“雙軟”和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)中高素質(zhì)企業(yè)，將其培育成創(chuàng)新領(lǐng)軍和上市培育企業(yè)，構(gòu)建新能源、軌道交通、輸變電、生物醫(yī)藥和新材料等十大產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的骨干培育企業(yè)庫，大力培育和發(fā)展掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)不同規(guī)模和不同產(chǎn)業(yè)鏈的梯隊(duì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)政府、產(chǎn)業(yè)、科技等的合作，促進(jìn)成熟期龍頭骨干企業(yè)培育。采取在企業(yè)前期基礎(chǔ)設(shè)施配置上，通過政府建設(shè)資金跟進(jìn)予以扶持。同時(shí)通過與在常高院校深化“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機(jī)制，促進(jìn)與地方共建協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，加大成熟期企業(yè)培育與合作，積極爭取和支持建設(shè)特色明顯、支撐作用強(qiáng)、具有影響力的重大科技設(shè)施，形成一批具有較強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)競爭力的龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè)。三是集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，按照建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，打造“十大產(chǎn)業(yè)鏈”。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快向價(jià)值鏈高端升級。四是構(gòu)建“創(chuàng)園一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展體系，提升“創(chuàng)園一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)”集聚度和競爭力。通過構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)各類創(chuàng)新園區(qū)的相互合作，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力，增強(qiáng)全市創(chuàng)新發(fā)展能力。endprint