文｜李健 中央民族大學(xué)基金會(huì)研究中心主任、副教授

課題的研究目的在于系統(tǒng)闡述“當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)思想”“相對(duì)于其他主體，社會(huì)企業(yè)參與扶貧的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)”“社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)理”“社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的基本模式”“國(guó)外通過(guò)社會(huì)企業(yè)減貧的經(jīng)驗(yàn)”等一系列問(wèn)題，從而為我國(guó)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提供助力。

報(bào)告成果從遵循“主體功能—作用機(jī)制—商業(yè)模式—最佳實(shí)踐”的研究思路，以涓滴和瞄準(zhǔn)兩大經(jīng)典扶貧理論視角為支撐，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法、個(gè)案研究法、比較分析法等為研究方法。首先總結(jié)出社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，并圍繞精準(zhǔn)扶貧的4個(gè)基本環(huán)節(jié)探討了社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)理；其次，梳理我國(guó)社會(huì)企業(yè)興起的歷程及參與扶貧的現(xiàn)狀，闡述了社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題；再次，在Alter提出的社會(huì)企業(yè)商業(yè)模式框架基礎(chǔ)上，分析了社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的4類模式，并輔之以案例說(shuō)明；最后，借鑒菲律賓通過(guò)社會(huì)企業(yè)減貧的相關(guān)政策措施，結(jié)合Simpson發(fā)展出的利益相關(guān)者模型，提出我國(guó)支持社會(huì)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的政策建議。

筆者認(rèn)為，社會(huì)企業(yè)在我國(guó)尚屬新生事物，相關(guān)研究也處于起步階段，課題報(bào)告著眼于社會(huì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的巨大潛力，圍繞社會(huì)企業(yè)與精準(zhǔn)扶貧議題進(jìn)行了一些探索性研究。研究表明，社會(huì)企業(yè)著眼于社會(huì)問(wèn)題的解決，并試圖通過(guò)商業(yè)機(jī)制彌合以往政府、市場(chǎng)和社會(huì)3個(gè)部門的明顯界限，同時(shí)注重發(fā)展?fàn)I利和非營(yíng)利行為的融合模式，是精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。

社會(huì)企業(yè)綜合了涓滴理論和瞄準(zhǔn)理論的雙重理論視角，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核4個(gè)環(huán)節(jié)參與精準(zhǔn)扶貧，與政府主導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略能夠形成有效互補(bǔ)。

迄今為止，社會(huì)企業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展出多種扶貧模式，包括基本模式、結(jié)合模式、增長(zhǎng)模式和公私合作模式等，每一種模式下又可以進(jìn)一步細(xì)分為不同的類型，其有效性都已經(jīng)在實(shí)踐中得到證明。

其中，公私合作模式是未來(lái)發(fā)展的主流，PPP（Public-Private Partnership，公共私營(yíng)合作制）、SIB（Social Impact Bonds，社會(huì)效益?zhèn)┑榷际强晒┨剿鞯挠幸婺Ｊ健Ｗ鳛橐粋€(gè)兼具社會(huì)性、文化性、可持續(xù)性、公益性等多種目標(biāo)的社會(huì)企業(yè)，是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中最具活力、最能代表農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)與精神的組織，社會(huì)企業(yè)能夠在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)困難、滿足社會(huì)和環(huán)境需求、改進(jìn)和完善公共服務(wù)、建立道德和公平交易市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平與包容等方面產(chǎn)生重要的作用。

社會(huì)企業(yè)的發(fā)展和完善也能夠起到緩解政府公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給壓力，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，緩解社會(huì)弱勢(shì)群體的矛盾，改善企業(yè)社會(huì)形象的作用。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，支持社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，形成扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)是今后扶貧政策調(diào)整的重要方向之一。