國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)能投、國(guó)電投、華潤(rùn)、三峽集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中核、中廣核，電規(guī)總院、水電總院、中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：

為引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和早日擺脫補(bǔ)貼依賴，我們研究起草了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》。請(qǐng)你單位結(jié)合職能研提意見(jiàn)，并請(qǐng)于9月21日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我局新能源司，逾期視為無(wú)不同意見(jiàn)。

附件：關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)

國(guó)家能源局綜合司

2018年9月13日

附件

關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)

各有關(guān)單位：

為引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)能源綠色發(fā)展，現(xiàn)將鼓勵(lì)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和退出國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)展的有關(guān)要求通知如下：

1)隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和快速技術(shù)進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、市場(chǎng)條件好的地區(qū)，已基本具備與達(dá)到清潔排放水平煤電同價(jià)甚至不需要補(bǔ)貼的條件。各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，組織開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)和無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。在符合本省(區(qū)、市)可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理要求的前提下，由省級(jí)能源主管部門自行組織實(shí)施，國(guó)家能源局不再對(duì)此類項(xiàng)目實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理。

2)省級(jí)及以下地方政府能源主管部門要協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，優(yōu)化投資建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境，全面降低各項(xiàng)非技術(shù)成本，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)管理，有關(guān)必要信息及時(shí)向全社會(huì)公布。在經(jīng)過(guò)充分論證并確保符合要求的前提下，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，各級(jí)地方政府能源主管部門可會(huì)同其他相關(guān)部門自行出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)貼政策，地方補(bǔ)貼政策不影響項(xiàng)目平價(jià)屬性的認(rèn)定。

3)接入公共電網(wǎng)在本省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，如無(wú)需國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，由各省能源主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)支持政策后自主組織建設(shè)。上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或作為可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼基準(zhǔn)的其他常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，原則上省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照電力改革關(guān)于可再生能源優(yōu)先發(fā)電的制度，與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電合同，確保按照上述電價(jià)政策按全年棄電率不超過(guò)5%的要求優(yōu)先收購(gòu)相應(yīng)電量。

4)利用跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，由國(guó)家能源局統(tǒng)一組織規(guī)劃論證，在充分銜接送受端地區(qū)需求并落實(shí)消納市場(chǎng)和電價(jià)原則后明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，由相關(guān)省級(jí)能源主管部門具體組織實(shí)施。鼓勵(lì)具備跨省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無(wú)需國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

5)鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合增量配電網(wǎng)試點(diǎn)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)、電力直接交易等開(kāi)展風(fēng)電、光伏發(fā)電與用戶直接交易的試點(diǎn)工作，交易電價(jià)由發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶自主協(xié)商確定，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向電網(wǎng)企業(yè)繳納過(guò)網(wǎng)費(fèi)。為有效降低可再生能源電力中間輸送環(huán)節(jié)成本，對(duì)于在配電網(wǎng)內(nèi)與用戶自主交易的新能源電量，應(yīng)確保只收取所涉及電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，切實(shí)保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

6)風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測(cè)預(yù)警或評(píng)價(jià)為紅色地區(qū)，除已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目外，不再專門安排新的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；橙色地區(qū)鼓勵(lì)選取資源條件較好的已核準(zhǔn)(備案)項(xiàng)目開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)工作；綠色地區(qū)在落實(shí)消納條件的基礎(chǔ)上自行開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

7)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)前，要與電網(wǎng)企業(yè)充分銜接，做好項(xiàng)目的消納條件論證工作；存在棄風(fēng)棄光問(wèn)題的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)加劇本地區(qū)新能源電力消納的困難。電網(wǎng)企業(yè)要加大對(duì)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的支持力度，并做好項(xiàng)目的并網(wǎng)送出工程建設(shè)，確保配套電網(wǎng)送出工程與項(xiàng)目同步投產(chǎn)；同時(shí)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式，充分挖掘系統(tǒng)消納潛力，確保全額消納項(xiàng)目所發(fā)電量。

8)相關(guān)技術(shù)單位要協(xié)助做好技術(shù)支持工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和消納運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作，提出保障有效降低風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電成本的政策措施建議，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行、高效利用、技術(shù)領(lǐng)先、運(yùn)行可靠，滿足各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求。

請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和退出國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)展，各省(區(qū)、市)能源主管部門應(yīng)將有關(guān)建設(shè)信息報(bào)送國(guó)家能源局。