黃東生

（華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司）

1 引言

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)在世界各國(guó)都得到了足夠的重視和廣泛的應(yīng)用，部分國(guó)家甚至將其納入國(guó)家戰(zhàn)略體系之中，和大數(shù)據(jù)發(fā)展同期出現(xiàn)的一個(gè)新興概念，即為“智慧城市”，因此，如何在規(guī)劃并建設(shè)智慧城市的過(guò)程中對(duì)大數(shù)據(jù)加以應(yīng)用，現(xiàn)已成為相關(guān)人員研究的重要課題，二者的關(guān)系可以被概括如下，對(duì)智慧城市規(guī)劃而言，大數(shù)據(jù)扮演著不可或缺的基礎(chǔ)性角色，另外，智慧城市規(guī)劃需要應(yīng)用到的信息引擎，通常以大數(shù)據(jù)為首選。

2 大數(shù)據(jù)與智慧城市規(guī)劃概述

隨著社會(huì)的發(fā)展，針對(duì)大數(shù)據(jù)展開(kāi)的研究與過(guò)去相比逐漸深入，正是因?yàn)檫@樣，大數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用在包括商業(yè)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的諸多領(lǐng)域，并且發(fā)揮了無(wú)法被替代的重要作用，可以說(shuō)，無(wú)論是學(xué)者研究范式還是日常生活方式，都或多或少受到了大數(shù)據(jù)的影響。與此同時(shí)，隨著城市化發(fā)展的逐漸深入，智慧城市成為我國(guó)城市規(guī)劃與城市化建設(shè)的主要方向，由于得到了國(guó)家政策的大力支持，針對(duì)智慧城市展開(kāi)的規(guī)劃工作，現(xiàn)已取得了一定的成績(jī)，另外，智慧城市也成為了包括經(jīng)濟(jì)、信息科學(xué)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)的研究對(duì)象，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用其中是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果[1]。但是需要注意一點(diǎn)，基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃并不僅僅是指城市規(guī)劃信息化，也不是指增加規(guī)劃數(shù)據(jù)源，而是以人的大數(shù)據(jù)為依據(jù)開(kāi)展規(guī)劃工作，人的大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，主要是包含城市發(fā)展新時(shí)期的規(guī)劃理念，“以人為本”的原則也得到了應(yīng)有的重視。

3 智慧城市規(guī)劃中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

3.1 多規(guī)協(xié)同體系的建立

目前，我國(guó)負(fù)責(zé)城市化建設(shè)工作的主體仍舊以政府部門(mén)為主，由此而引發(fā)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在相關(guān)工作的發(fā)展，較易受管理體制的制約，另外，針對(duì)智慧城市所制定的規(guī)劃，還存在政策落實(shí)的滯后性、空間結(jié)構(gòu)缺乏規(guī)劃等問(wèn)題，這對(duì)于城市化建設(shè)工作的發(fā)展十分不利。其中，最突出的問(wèn)題體現(xiàn)在對(duì)城市空間進(jìn)行規(guī)劃的方面，雖然政府部門(mén)為了從根本上解決該問(wèn)題，陸續(xù)制定并出臺(tái)了一系列政策，但尚未達(dá)到預(yù)期效果[2]。中共中央針對(duì)城市化建設(shè)提出的要求，主要為“可持續(xù)發(fā)展”，也就是保證城市動(dòng)力具備應(yīng)有的長(zhǎng)久性。因此，在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起低碳、智能和集約的發(fā)展觀念，通過(guò)對(duì)城市現(xiàn)有資源進(jìn)行充分整合的方式，保證智慧城市的建設(shè)質(zhì)量與效率。

需要明確一點(diǎn)，與其他城市相比，智慧城市在空間結(jié)構(gòu)利用方面具有更加嚴(yán)苛的要求，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理應(yīng)用，可以保證智慧城市具有的需求能夠得到應(yīng)有的滿(mǎn)足。在規(guī)劃智慧城市的空間結(jié)構(gòu)時(shí)，首先，可以利用先進(jìn)技術(shù)將城市空間結(jié)構(gòu)加以整合，然后將其作為理論依據(jù)，應(yīng)用在政府部門(mén)對(duì)智慧城市進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中。除此之外，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還體現(xiàn)在，整合規(guī)劃政府部門(mén)現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略的方面，這對(duì)于智慧城市規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)而言，具有十分重要的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是以我國(guó)現(xiàn)階段貫徹落實(shí)的法律文件為基礎(chǔ)，對(duì)部門(mén)信息資源進(jìn)行整合，基于整合結(jié)果確定各部門(mén)的工作內(nèi)容與社會(huì)責(zé)任，例如，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，主要是指制定城市發(fā)展目標(biāo)等，在此基礎(chǔ)上，綜合不同途徑，完成機(jī)制的制定工作，例如，以思想為切入點(diǎn)，以社會(huì)現(xiàn)有資源為依據(jù)，建立滿(mǎn)足可協(xié)調(diào)要求的智慧城市發(fā)展體系。

3.2 智慧城市規(guī)劃及建設(shè)重點(diǎn)的確定

對(duì)智慧城市而言，無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)，都需要與實(shí)際情況相符合的模式，也就是說(shuō)，沒(méi)有任何一種模式適用于國(guó)內(nèi)全部的智慧城市，這就需要相關(guān)人員利用大數(shù)據(jù)，完成挖掘城市優(yōu)勢(shì)和特色資源的工作，確定在城市發(fā)展過(guò)程中具有支撐作用的領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展規(guī)劃及建設(shè)工作，往往可以取得事半功倍的效果。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)智慧化設(shè)計(jì)具有需求的領(lǐng)域，主要集中在交通、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方面。

1）在規(guī)劃智慧產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)周邊城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分利用，在深入分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向、發(fā)展趨勢(shì)和政策影響的基礎(chǔ)上，確定智慧產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型、目標(biāo)和發(fā)展方向，在加快以智慧金融和電子商務(wù)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)，確定智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)的最終布局。

2）在智慧交通的規(guī)劃方面，與現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，確定“便捷出行”的目標(biāo)，以居民出行數(shù)據(jù)和交通監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)綜合分析的方式，合理改造或是規(guī)劃交通干線(xiàn)的走向，將工作重心放在對(duì)智慧出行、物流引導(dǎo)以及公交服務(wù)進(jìn)行建設(shè)的方面，這樣做可以緩解甚至解決環(huán)境污染、交通擁堵等在城市中較為常見(jiàn)的問(wèn)題。

3）基于監(jiān)控和傳感器數(shù)據(jù)，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)階段服務(wù)質(zhì)量及范圍的分析工作，對(duì)智慧城市的智能管網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧防災(zāi)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，在整合不同基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，參考城市重要功能空間，保證所規(guī)劃布局的合理性，公共服務(wù)具有的社會(huì)化水平自然會(huì)隨之提升。

總而言之，作為長(zhǎng)期、持久的一項(xiàng)工程，智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)，很難使居民在短時(shí)間內(nèi)體驗(yàn)到由此而帶來(lái)的便利，因此，政府部門(mén)可以根據(jù)城市特色資源和未來(lái)的發(fā)展方向，規(guī)劃例如智慧校園或是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等短期建設(shè)項(xiàng)目，保證居民能夠了解智慧城市的發(fā)展機(jī)制、內(nèi)涵和途徑，以此來(lái)達(dá)到提高規(guī)劃、建設(shè)與管理智慧城市效率的效果[3]。

3.3 智慧城市空間的合理規(guī)劃

作為構(gòu)建智慧城市的重要環(huán)節(jié)，規(guī)劃是指通過(guò)分配空間資源的方式，建立并發(fā)展智慧城市。社會(huì)進(jìn)步速度的加快，使得特定時(shí)空領(lǐng)域內(nèi)人才、技術(shù)和知識(shí)流動(dòng)速度隨之加快，上述活動(dòng)現(xiàn)已成為承載區(qū)域空間信息主要的平臺(tái)。傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為的城市規(guī)劃，主要是指研究特定場(chǎng)所空間，但該理念已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，重新建構(gòu)城市空間體系就顯得很有必要?；诖?，在規(guī)劃智慧城市空間的過(guò)程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，以相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)則為依據(jù)，控制城市空間發(fā)展就成為了大勢(shì)所趨。利用大數(shù)據(jù)從行為、性質(zhì)和空間三個(gè)方面分析城市，以智慧化為切入點(diǎn)，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)、社會(huì)以及交通空間，關(guān)鍵在與明確以下內(nèi)容的重要性：

1）如果城市空間以城市主體為主，在規(guī)劃過(guò)程中，相關(guān)人員就應(yīng)當(dāng)將相鄰城市要素聯(lián)系和城市規(guī)劃發(fā)展愿景作為依據(jù)，確定城市發(fā)展的主要方向。

2）城市空間規(guī)劃的關(guān)鍵是社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，將其作為分析、評(píng)價(jià)城市規(guī)劃質(zhì)量的依據(jù)，明確空間發(fā)展存在的問(wèn)題和導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因，在此基礎(chǔ)上針對(duì)城市適宜居住的程度展開(kāi)相應(yīng)的分析。

3）預(yù)測(cè)城市發(fā)展時(shí)，新興移動(dòng)終端具有無(wú)法忽視的重要作用，可以說(shuō)，只有對(duì)新興移動(dòng)終端進(jìn)行合理應(yīng)用，才能保證所掌握的，與城市發(fā)展、人口變化相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，以此為依據(jù)，預(yù)測(cè)城市發(fā)展容量，往往可以取得事半功倍的效果。

4）在城市空間布局方面，需要引起重視的內(nèi)容主要是政府、企業(yè)以及居民給城市活動(dòng)空間帶來(lái)的影響，在深入挖掘并綜合分析相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，判斷土地利用現(xiàn)狀，從而高質(zhì)量完成規(guī)劃未來(lái)土地利用的工作。

4 結(jié)論

綜上所述，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，生活所產(chǎn)生信息數(shù)據(jù)的數(shù)量不斷增加，針對(duì)數(shù)據(jù)密集產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的建設(shè)工作，踏上了發(fā)展的“快速路”。本文以現(xiàn)有智慧城市和大數(shù)據(jù)研究為基礎(chǔ)，分析了對(duì)智慧城市規(guī)劃而言，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方向，并對(duì)相關(guān)框架體系進(jìn)行了更加細(xì)致并且深入的研究，希望文中討論的內(nèi)容可以給人以啟發(fā)，使大數(shù)據(jù)對(duì)智慧城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理方面具有的積極作用，能夠被完整地展示出來(lái)。