國(guó)家林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng) 李樹銘

在全國(guó)上下喜迎黨的十九大的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開全國(guó)森林公安深化改革推進(jìn)會(huì)，主要目的是按照全國(guó)林業(yè)、公安改革的總體安排，全面研究謀劃并強(qiáng)力推進(jìn)森林公安深化改革工作，并就做好黨的十九大森林公安安保維穩(wěn)等工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。國(guó)家林業(yè)局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，張建龍局長(zhǎng)會(huì)前專門聽取匯報(bào)，對(duì)開好這次會(huì)議、進(jìn)一步推動(dòng)改革、做好各項(xiàng)工作提出了明確要求。剛才，白向群同志作了熱情洋溢的致辭。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳、黑龍江省林業(yè)公安局等7個(gè)單位展示了森林公安深化改革視頻匯報(bào)片，很有學(xué)習(xí)和借鑒意義。海忠同志報(bào)告了全國(guó)森林公安深化改革進(jìn)展情況和下一步重點(diǎn)工作安排，總結(jié)非常全面，部署非常到位，要求非常明確，我都同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，受建龍同志委托，我代表國(guó)家林業(yè)局黨組講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)工作，肯定成效，進(jìn)一步增強(qiáng)改革信心

去年10月，國(guó)家林業(yè)局黨組和公安部黨委審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，做出全面深化森林公安改革的重大戰(zhàn)略部署。一年來(lái)，全國(guó)各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)以深化改革為總抓手，搶抓機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成，全力以赴推進(jìn)落實(shí)，各項(xiàng)改革任務(wù)都取得不同程度的進(jìn)展。

第一，在工作部署上，全國(guó)上下共同發(fā)力，堅(jiān)持高位推動(dòng)，部分地方實(shí)現(xiàn)改革破題。國(guó)家林業(yè)局黨組高度重視森林公安改革，專門成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建龍局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，我也多次專門組織研究部署，推動(dòng)改革落實(shí)。森林公安局作為改革辦，把深化改革作為這一年來(lái)的核心工作，細(xì)化任務(wù)分工，制定進(jìn)度落實(shí)表，今年先后組織多批次工作組，赴20多個(gè)?。▍^(qū)）進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)和檢查。相關(guān)司局和直屬單位也按照職責(zé)分工，為改革出謀劃策，提供支持。按照國(guó)家總體部署，各林業(yè)廳（局）均成立了由“一把手”任組長(zhǎng)、各部門共同參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際研究謀劃改革，全面啟動(dòng)改革，穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)。（今天的會(huì)議，有多名廳長(zhǎng)親自參加會(huì)議，足見對(duì)森林公安改革的重視和支持。）截至目前，湖北、云南已由林業(yè)廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)了改革實(shí)施方案；山東、陜西由林業(yè)廳、公安廳轉(zhuǎn)發(fā)改革指導(dǎo)意見；天津、黑龍江森工總局由林業(yè)主管部門印發(fā)了實(shí)施方案。其他?。▍^(qū)、市）在全面研究論證的基礎(chǔ)上，均已初步制定了改革實(shí)施意見，正在全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)。

第二，在工作落實(shí)上，各項(xiàng)改革全面攻堅(jiān)，部分工作進(jìn)展明顯，一些地方實(shí)現(xiàn)較大突破。一是隊(duì)伍正規(guī)化進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)論是森林公安主要領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)班子”，還是森林公安招錄體制改革、輔警隊(duì)伍建設(shè)，都取得重要進(jìn)展。特別是剛才黑龍江森工總局介紹的省級(jí)以下直管工作基本完成，實(shí)現(xiàn)重大突破。二是執(zhí)法能力實(shí)現(xiàn)新提升。大部分省（區(qū)）與相關(guān)警種全面建立刑事案件協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)直接立案?jìng)赊k重大案件。三是執(zhí)法職能實(shí)現(xiàn)新拓展。22個(gè)?。▍^(qū)）全面理順并落實(shí)了刑事和治安執(zhí)法權(quán)限；縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)獨(dú)立履行執(zhí)法權(quán)限比例提升約10個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)90%以上的林業(yè)行政案件由森林公安機(jī)關(guān)辦理。四是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。涉林案件司法解釋和行刑銜接辦法已經(jīng)擬制初稿，正在廣泛征求意見。各地普遍制定執(zhí)法權(quán)力清單，明確警務(wù)活動(dòng)范疇，規(guī)范警力調(diào)動(dòng)。五是林區(qū)治安防控有了新進(jìn)展?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化，情報(bào)信息來(lái)源不斷拓展，5大片區(qū)警務(wù)合作內(nèi)涵日益豐富，空間不斷拓展，效能逐步顯現(xiàn)。六是基礎(chǔ)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。大部分?。▍^(qū)）森林公安已全面納入公安信息化整體布局，與地方公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，信息化工作格局初步形成。七是警務(wù)綜合保障再上新臺(tái)階。森林公安經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)一步理順，保障力度進(jìn)一步加大，相關(guān)惠警政策正在推進(jìn)落實(shí)。

第三，在改革效果上，各項(xiàng)措施陸續(xù)出臺(tái)，改革成果不斷轉(zhuǎn)化，效果初步顯現(xiàn)。從調(diào)研掌握的情況看，各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)特別是基層同志對(duì)深化森林公安改革非常認(rèn)可，普遍認(rèn)為改革有利于生態(tài)保護(hù)，有利于資源管理，有利于社會(huì)治理，有利于保持林區(qū)穩(wěn)定，有利于隊(duì)伍發(fā)展。很多地方通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了森林公安機(jī)關(guān)班子建設(shè)，配強(qiáng)了班子，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)肅了紀(jì)律作風(fēng)，促進(jìn)了隊(duì)伍健康發(fā)展。很多地方通過落實(shí)改革精神，解決了執(zhí)法權(quán)限這一重大問題，全面加大了對(duì)涉林案件的打擊力度，辦案數(shù)量明顯增長(zhǎng)。很多地方借助改革良機(jī)，全面落實(shí)了各項(xiàng)從優(yōu)待警政策，拓展了資金渠道，增強(qiáng)了警務(wù)保障能力，民警各方面待遇明顯提高，進(jìn)一步凝聚了警心警魂，隊(duì)伍面貌煥然一新。事實(shí)證明，改革的紅利正在基層逐步釋放，改革的方向是對(duì)的，今后還要繼續(xù)堅(jiān)持走下去。

二、查找問題，分析形勢(shì)，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)

在看到森林公安改革階段性成效的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前森林改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段。雖然前期改革有進(jìn)展有成效，但是與改革目標(biāo)還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識(shí)尚未完全到位。一些地方對(duì)改革大勢(shì)沒有清醒認(rèn)識(shí)，缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，沒有深刻認(rèn)識(shí)到改革是決定森林公安前途命運(yùn)的關(guān)鍵和出路，沒有深刻認(rèn)識(shí)到抓改革是這一歷史時(shí)期各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要政治責(zé)任和重大歷史使命。一些地方在推進(jìn)改革上存在風(fēng)險(xiǎn)顧慮和畏難情緒，在改革遇到阻力、觸及矛盾時(shí)，不愿改、不想改，不敢闖、不敢試。全國(guó)改革意見已經(jīng)出臺(tái)一年了，但各省出臺(tái)實(shí)施意見的少之又少，遲遲不見動(dòng)靜。二是改革思路尚未完全理清。一些地方?jīng)]有全面準(zhǔn)確地把握深化改革的總體框架和目標(biāo)任務(wù)，缺乏對(duì)本地區(qū)森林公安事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。一些地方抓改革的思路不清晰，有的甚至抓小放大，只推動(dòng)容易完成的改革任務(wù)，“撿芝麻丟西瓜”，沒有把改革作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌推進(jìn)。有的地方在政策執(zhí)行上甚至挑肥揀瘦，根據(jù)自身意圖隨意取舍。三是改革舉措尚未全面落實(shí)。全面深化改革涉及方方面面，任務(wù)多、工作量大，很多地方存在改革措施沒有真正落實(shí)的問題。有的改革實(shí)施意見操作性還不夠強(qiáng)，結(jié)合地方具體實(shí)際還不夠，措施也不夠具體。如何狠抓工作落實(shí)，打通改革政策落地的“最后一公里”，需要進(jìn)一步狠下功夫。

改革由問題倒逼而產(chǎn)生。推進(jìn)森林公安改革，有著極其深刻的時(shí)代背景和極為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。全國(guó)各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要從戰(zhàn)略的高度和全局的角度，充分認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握深化森林公安改革的重大戰(zhàn)略意義、豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求。

第一，深化森林公安改革，是順應(yīng)時(shí)代變革的大勢(shì)之趨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革大旗，用全局的觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，新一輪的改革大潮在全國(guó)范圍內(nèi)風(fēng)起云涌，波瀾壯闊。當(dāng)前，林業(yè)改革全面向縱深推進(jìn)，公安改革正如火如荼、不斷發(fā)力。森林公安作為一支管理體制特殊（受林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)）、隊(duì)伍性質(zhì)特殊（具有武裝性質(zhì)兼有刑事司法和行政執(zhí)法職能）、職能作用特殊（專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保障生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序）的專業(yè)警種，面對(duì)新的時(shí)代變革、新的政治要求、新的形勢(shì)任務(wù)，唯有不斷改革，才能找準(zhǔn)自身定位，因時(shí)而動(dòng)，順時(shí)而興，才能實(shí)現(xiàn)“思路一變天地寬”。

第二，深化森林公安改革，是提升生態(tài)保護(hù)能力的必然選擇。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。盡管多年來(lái)我國(guó)林業(yè)建設(shè)成就令人矚目，但仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家?，F(xiàn)有森林難以支撐起生態(tài)文明的大廈，難以滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的向往。森林公安隊(duì)伍被稱為“森林衛(wèi)士”，是生態(tài)安全的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，是綠色中國(guó)的守護(hù)神。我們要從事關(guān)民族未來(lái)的大局出發(fā)認(rèn)識(shí)森林公安改革，要從提升國(guó)家生態(tài)保護(hù)與治理能力的高度深化森林公安改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，以改革壯大隊(duì)伍，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍生態(tài)執(zhí)法“主力軍”作用，提升執(zhí)法打擊效能，為促進(jìn)森林持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的保障利器。

第三，深化森林公安改革，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的迫切需要。多年來(lái)我國(guó)發(fā)展總體形勢(shì)很好，但維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)繁重、責(zé)任艱巨。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾交織疊加，對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，反恐任務(wù)艱巨，重大敏感問題處理不慎，極易影響社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。林區(qū)范圍廣、區(qū)域大，大多地處偏遠(yuǎn)、管理薄弱，極易成為敵對(duì)勢(shì)力的孳生地、窩藏地，極易成為違法犯罪分子的作案地、隱匿地。森林公安作為維護(hù)林區(qū)治安秩序的主力軍，必須時(shí)刻緊盯林區(qū)社會(huì)、始終緊繃林區(qū)維穩(wěn)這根弦，針對(duì)林區(qū)治安形勢(shì)的新變化、違法犯罪分子的新動(dòng)向、涉林違法犯罪的新手段，以實(shí)現(xiàn)法治林區(qū)、平安林區(qū)為目標(biāo)，以改革為抓手，全面強(qiáng)化執(zhí)法職能，不斷提升執(zhí)法能力，創(chuàng)新林區(qū)治安防控機(jī)制，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，確保林區(qū)群眾安居樂業(yè)。

第四，深化森林公安改革，是隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本出路?；仡櫳止矌资甑陌l(fā)展歷程，可以說森林公安是沐浴著改革開放的春風(fēng)不斷發(fā)展壯大的。以1984年林業(yè)部公安局成立為標(biāo)志，森林公安由分散狀態(tài)轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理，進(jìn)入一體化發(fā)展階段；以1985年《森林法》等系列法律法規(guī)出臺(tái)為標(biāo)志，森林公安確立了林業(yè)執(zhí)法主力軍地位；以2005年解決森林公安編制經(jīng)費(fèi)問題為標(biāo)志，森林公安解決了機(jī)構(gòu)編制不統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)渠道不暢通問題，邁入了正規(guī)化建設(shè)新時(shí)期。多年實(shí)踐證明，森林公安只有抓住歷史機(jī)遇，不斷深化改革，才能解決擋在隊(duì)伍發(fā)展前面的一個(gè)個(gè)“攔路虎”。當(dāng)前森林公安仍然面臨警力不足、執(zhí)法受限、保障不力等問題，解決這些問題的辦法，只有持續(xù)推動(dòng)改革，才能不斷實(shí)現(xiàn)自我突破，自我完善，自我革新，自我提高。

總之，深化改革是時(shí)代賦予森林公安的神圣使命，也是時(shí)代賦予森林公安的重大任務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家林業(yè)局黨組的決策部署上來(lái)，因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，狠抓落實(shí)，確保深化森林公安改革工作盡快破題并全面推進(jìn)。

三、著眼全局，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)改革前行

改革藍(lán)圖繪就后，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要以謀事創(chuàng)業(yè)的干勁和“功成不必在我”的奉獻(xiàn)精神，一任接著一任干，采取得力措施，選準(zhǔn)突破口，真抓實(shí)干，以干克難，膽子要大，步子要穩(wěn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)在基層落地生根，開花結(jié)果。

第一，抓改革落實(shí)，必須要把握總體架構(gòu)。森林公安改革《指導(dǎo)意見》是深化森林公安改革的總綱領(lǐng)、總遵循，明確提出了7大任務(wù)40多項(xiàng)改革措施。落實(shí)《指導(dǎo)意見》，首先要全面把握住“一鼎三足”的總體架構(gòu)。“一鼎”，就是要盡快出臺(tái)本地區(qū)深化森林公安改革的實(shí)施意見，這是衡量一個(gè)地方是否推進(jìn)改革的重要標(biāo)尺?！叭恪保壕褪且媛鋵?shí)本地區(qū)森林公安“隊(duì)伍”“職能”“保障”3方面的重要支撐。落實(shí)“隊(duì)伍”支撐：就是要有人（包括領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)班子，取得話語(yǔ)權(quán)；完善招錄體制，提升素質(zhì)；增加輔警，壯大隊(duì)伍等）；落實(shí)“職能”支撐：就是要有權(quán)（包括落實(shí)刑事執(zhí)法權(quán)，落實(shí)以森林公安為主的林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制等）；落實(shí)“保障”支撐：就是要有錢（包括經(jīng)費(fèi)要有保障，實(shí)現(xiàn)有房有車，民警待遇要落實(shí)等）。深化改革涉及方方面面，只有把握好“一鼎三足”的總體架構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)綱舉目張，提升改革整體效能。

第二，抓改革落實(shí)，必須要全力攻堅(jiān)。目前，森林公安改革已經(jīng)全面破題，留下的改革任務(wù)很多都是難啃的硬骨頭，這是對(duì)各級(jí)林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志的政治智慧、創(chuàng)業(yè)勇氣和擔(dān)當(dāng)精神的巨大考驗(yàn)。今年年初，我們把推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林公安管理體制改革、林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、森林公安主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班子、省級(jí)統(tǒng)一招錄體制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任落實(shí)、民警職業(yè)保障制度建立、加強(qiáng)警務(wù)輔助人員建設(shè)等工作作為改革重點(diǎn)。各地要敢于啃硬骨頭，迎難而進(jìn)，攻堅(jiān)克難，直面矛盾問題，切實(shí)抓好改革攻堅(jiān)。只為問題想辦法，不為困難找理由。只要敢想敢干，真抓實(shí)干，辦法總比困難多。

第三，抓改革落實(shí)，必須要統(tǒng)籌安排。要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要在改革《指導(dǎo)意見》的總體框架內(nèi)，把自上而下的改革與自下而上的改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際先行先試、積極探索，最大限度激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)改革積極性和內(nèi)在動(dòng)力。二是要堅(jiān)持把全面深化公安改革與大力推進(jìn)森林公安“四項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革為切入點(diǎn)，以“四項(xiàng)建設(shè)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)、相向而行。三是要堅(jiān)持把解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題與基層關(guān)心的難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過改革的手段和政策的落地，確保服務(wù)林區(qū)群眾能力和隊(duì)伍保障水平的雙提升，做到基層有所呼，改革有所應(yīng)，實(shí)現(xiàn)既惠民，又惠警，進(jìn)一步彰顯公安改革的社會(huì)效果，讓人民群眾和基層民警有更多獲得感。

第四，抓改革落實(shí)，必須要抓好細(xì)節(jié)。思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗。全面深化森林公安改革既是一篇總體布局、系統(tǒng)推進(jìn)的大文章，也是一個(gè)細(xì)活、實(shí)在活，必須下功夫精雕細(xì)琢、重犁深耕。各地要努力把改革工作做細(xì)、做實(shí)、做深、做到位，對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)分門別類，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)政策措施的，要一竿子插到底，狠抓“最后一公里”的落實(shí)；對(duì)于尚未出臺(tái)政策措施的，要抓緊研究論證，盡快出臺(tái)符合全國(guó)總體思路和本地實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的方案；對(duì)于相關(guān)改革任務(wù)已經(jīng)基本完成的，要按照改革《指導(dǎo)意見》和本地實(shí)施意見確定的目標(biāo)和方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷將改革向縱深推進(jìn)。

第五，抓改革落實(shí)，必須要選育典型。改革工作部署近一年來(lái)，各地在抓亮點(diǎn)、樹典型上做了一些積極探索，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。但總體看，各地在深化改革中亮點(diǎn)還不太多、還不太亮，在這方面需要加倍努力。今后必須進(jìn)一步更新觀念、拓展思路，善于培育典型、挖掘典型、選樹典型、宣傳典型，每個(gè)地方、每個(gè)層面都要樹立一批敢于迎難而上推進(jìn)改革、善于抓住機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重大突破的先進(jìn)典型，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。通過典型示范、典型引路，讓“一枝獨(dú)秀”引領(lǐng)“百花齊放”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體突破。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，進(jìn)一步筑牢改革根基

全面深化森林公安改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革不可能一帆風(fēng)順，一蹴而就，更不可能一勞永逸。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成深化森林公安改革的強(qiáng)大合力，確保改革舉措落地見效。

第一，落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，努力形成以上率下、上下協(xié)同的整體工作格局。各級(jí)林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志是深化森林公安改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓改革的第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，推動(dòng)問題解決。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是改革任務(wù)的具體承擔(dān)者、落實(shí)者，要認(rèn)清歷史使命，抓住改革良機(jī)，切實(shí)解決困擾本地森林公安發(fā)展的瓶頸問題。在這里特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在改革措施落實(shí)上，各地要統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位落實(shí)，既不允許挑肥揀瘦，選擇性執(zhí)行；更不允許上有政策，下有對(duì)策。

第二，明確工作分工。一是各級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)的作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)等各項(xiàng)工作，不折不扣地把改革任務(wù)部署落實(shí)到位。二是各級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要大力支持森林公安改革，按照職責(zé)分工全面推進(jìn)改革，種好自己“責(zé)任田”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)。特別要加強(qiáng)同編制、組織人事、發(fā)改、財(cái)政及政法各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。三是各級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要扎實(shí)做好日常事務(wù)性工作，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、引導(dǎo)推動(dòng)等作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握上級(jí)改革部署，廣泛了解外地改革動(dòng)態(tài)，密切掌握專項(xiàng)改革進(jìn)展情況，收集匯總有關(guān)改革的信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀和助手。

第三，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。改革的目標(biāo)是否達(dá)到？改革的效果是否顯現(xiàn)？改革的紅利是否全面釋放？回答這些問題，必須對(duì)改革成效進(jìn)行全面跟蹤和準(zhǔn)確評(píng)估。一要加強(qiáng)跟蹤了解。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度改革進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，鞏固和發(fā)展改革成果。對(duì)新啟動(dòng)的舉措或試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。二要加強(qiáng)效果評(píng)估。實(shí)行跟蹤問效，堅(jiān)持改革效果由上級(jí)評(píng)定、社會(huì)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判、民警評(píng)議，充分接受各方面監(jiān)督。三要加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種媒體、媒介，廣泛宣傳森林公安改革工作。積極正面引導(dǎo)，讓社會(huì)各界更加了解、理解和支持森林公安改革，著力構(gòu)建良好輿論環(huán)境。

第四，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。一要加強(qiáng)督導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大改革任務(wù)的政策研究和試點(diǎn)探索，區(qū)分不同情況，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，既要督任務(wù)、督進(jìn)展、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，堅(jiān)持以督促行、以察問效。二要定期通報(bào)。對(duì)改革進(jìn)展情況實(shí)行量化管理、報(bào)表管理，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，定性分析，科學(xué)評(píng)估，確保改革方向不偏、改革進(jìn)度不拖。三要強(qiáng)化問責(zé)。進(jìn)一步嚴(yán)肅改革紀(jì)律，把推進(jìn)改革作為檢驗(yàn)林業(yè)干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過層層簽訂責(zé)任狀，健全問責(zé)機(jī)制。對(duì)改革中的不作為、慢作為、亂作為等行為，對(duì)按期未能完成改革任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，做到警令暢通，令行禁止。

最后，專門強(qiáng)調(diào)做好黨的十九大期間森林公安各項(xiàng)工作。

10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)將在北京召開。為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前各級(jí)林業(yè)部門和森林公安機(jī)關(guān)壓倒一切的頭等大事和首要政治任務(wù)。十九大安保已經(jīng)進(jìn)入最后的決戰(zhàn)決勝階段，時(shí)間緊、要求高、責(zé)任大、任務(wù)重。剛才，海忠同志就黨的十九大林區(qū)安保維穩(wěn)、森林防火等工作作出了全面安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)4點(diǎn)要求：一要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)林業(yè)部門和各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏打好黨的十九大安保維穩(wěn)這場(chǎng)硬仗，以林區(qū)社會(huì)的平安穩(wěn)定支持全國(guó)大局穩(wěn)定。二抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?！叭齻€(gè)不發(fā)生”。牢固樹立“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”的理念，對(duì)林區(qū)信訪維穩(wěn)、涉林矛盾糾紛、反恐防暴處突、突發(fā)重大案事件、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情、林區(qū)禁種鏟毒、林區(qū)交通安全、監(jiān)管場(chǎng)所安全、林區(qū)消防安全，以及重點(diǎn)人員摸排、重點(diǎn)物品管控和重點(diǎn)場(chǎng)所部位等，都要有針對(duì)性地強(qiáng)化和落實(shí)安保措施，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。三要狠抓執(zhí)法打擊，保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持情報(bào)先行、防范在前，主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打，源頭治理、整體防控，組織開展好相關(guān)專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，始終保持對(duì)各類涉林違法犯罪的嚴(yán)打高壓和威懾態(tài)勢(shì)。四要嚴(yán)格管理隊(duì)伍，加強(qiáng)值班備勤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持以身作則，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重大情況請(qǐng)示報(bào)告等制度，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件。森林公安民警要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不公、不嚴(yán)等引發(fā)媒體炒作。

同志們，全面深化森林公安改革，使命神圣、任務(wù)艱巨。我們唯有勇往直前、攻堅(jiān)克難，才能趕上時(shí)代腳步、擁抱美好未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移抓改革，旗幟鮮明抓落實(shí)，鍥而不舍，闖出新路，為保護(hù)國(guó)家生態(tài)資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！