10月25日，中國(guó)六個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布通知，要培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

這份由中國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局六個(gè)部門聯(lián)合公布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。

一直以來(lái)，中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。專家分析認(rèn)為，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一，規(guī)?；?jīng)營(yíng)將成為推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的良藥。

《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

為此，《意見(jiàn)》提出一系列政策“紅包”。

一是優(yōu)化政策配套。可將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)傾斜。

二是加大金融支持。鼓勵(lì)地方采取財(cái)政貼息、擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。

三是落實(shí)用地保障。落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。

此外，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（陳 溯）

聲 音

●農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元：打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)

田園生態(tài)系統(tǒng)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。更加注重生態(tài)保育，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本要求。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向東北等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，按照土地承載能力，推行以地定畜、種養(yǎng)匹配，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，打通種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的通道，形成糧飼兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣稻魚共生、魚菜共生等綜合種養(yǎng)技術(shù)新模式。

政 策

農(nóng)業(yè)部派出5個(gè)督導(dǎo)組開展秋收秋播指導(dǎo)服務(wù)

正值“三秋”生產(chǎn)的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)部派出5個(gè)督導(dǎo)組，分赴10個(gè)小麥、油菜主產(chǎn)省開展工作督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成秋冬種任務(wù)。

本次督導(dǎo)推行工作督導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)是3個(gè)方面：

一是了解情況。每省實(shí)地調(diào)研兩個(gè)縣，深入秋冬種農(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重的鄉(xiāng)村，進(jìn)村入戶到田，實(shí)地了解秋收秋播進(jìn)展、播種質(zhì)量、農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格變化等，聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議。

二是研究應(yīng)對(duì)措施。今年主產(chǎn)區(qū)雨水多，給適時(shí)收獲、適期播種帶來(lái)困難。督導(dǎo)組與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門一道，研究應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)信息服務(wù)，調(diào)配農(nóng)業(yè)機(jī)具，開展代耕代種、代收代儲(chǔ)、統(tǒng)配統(tǒng)施等社會(huì)化服務(wù)，加快“三秋”生產(chǎn)進(jìn)度，推動(dòng)關(guān)鍵措施落實(shí)。

三是開展指導(dǎo)服務(wù)。圍繞今年秋冬種生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，指導(dǎo)地方因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥、“雙低”油菜等市場(chǎng)需要的品種，大力推廣精量播種、種子包衣、藥劑拌種等綠色高效技術(shù)，提高秋冬種生產(chǎn)科技含量。

(龍 新)

農(nóng)業(yè)部：在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。力爭(zhēng)到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)、認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)支撐好、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、信息化程度高、多種功能疊加、具有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。

試點(diǎn)任務(wù)：建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、探索一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式、培育一批綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)品牌、建立一套可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（據(jù)農(nóng)博網(wǎng)）

觀 點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂：建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的流通體系

農(nóng)產(chǎn)品流通體系連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是穩(wěn)定市場(chǎng)供給和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的流通體系是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容?！秳?chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的加工流通體系。落實(shí)《意見(jiàn)》的部署和要求，從健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系、加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)信息服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系建設(shè)，發(fā)揮綠色流通的先導(dǎo)性作用，有利于密切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

一是健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。綠色就是高效，要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主渠道的作用，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷，提高流通效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，助力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不出去、賣不上好價(jià)的問(wèn)題。創(chuàng)新短鏈流通模式，推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)和新型經(jīng)營(yíng)主體與超市、社區(qū)、學(xué)校等消費(fèi)端對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建電子商務(wù)孵化平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺(tái)的對(duì)接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，提高流通基礎(chǔ)設(shè)施利用率，形成線下資源與線上需求高效對(duì)接的流通渠道，減少市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)銷高效對(duì)接。

二是加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，推動(dòng)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相配套的產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是升級(jí)改造清洗預(yù)冷、分等分級(jí)、冷藏冷凍、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、加工配送等商品化處理設(shè)施和貯藏設(shè)施，健全完善污水處理、垃圾分類回收以及污染物處理等場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)產(chǎn)品因采后商品化處理和貯藏不當(dāng)造成的損失，降低相關(guān)工藝的能耗和排放，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)地市場(chǎng)體系，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

三是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)信息服務(wù)功能建設(shè)。信息是綠色流通的關(guān)鍵要素。要抓好以村戶為重點(diǎn)的益農(nóng)信息社建設(shè)，盡快形成以公益性服務(wù)為核心的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。探索發(fā)展適用于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品拍賣、中遠(yuǎn)期、期貨等一對(duì)多、多對(duì)多集中競(jìng)價(jià)公平交易方式，鼓勵(lì)產(chǎn)地市場(chǎng)完善電子結(jié)算系統(tǒng)、信息處理和發(fā)布系統(tǒng)，逐步推進(jìn)結(jié)算信息公開化。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，完善報(bào)價(jià)指標(biāo)體系，權(quán)威發(fā)布價(jià)格指數(shù)，做好行業(yè)發(fā)展評(píng)估，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品供求信息更準(zhǔn)確、產(chǎn)銷渠道更穩(wěn)定。

數(shù) 字

97.8%

據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，7～9月，農(nóng)業(yè)部組織開展了第三季度國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，抽檢總體合格率為97.8%。其中，蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為96.8%、98.7%、99.7%和 95.9%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率為99.8%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

3997

目前，我國(guó)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)1009家、產(chǎn)品3997個(gè)，共向272家企業(yè)審核發(fā)放有機(jī)防偽標(biāo)簽和有機(jī)碼6.62億枚；同時(shí)已在全國(guó)創(chuàng)建了水稻、茶葉、畜產(chǎn)品、水果等有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地24個(gè)，已成為很多地方推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有力抓手、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

734萬(wàn)

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，因病致貧、因病返貧的貧困人口占整個(gè)貧困人口的比例超四成，其中患有大病和慢病的是735萬(wàn)人。作為精準(zhǔn)脫貧“靶向治療”的關(guān)鍵，家庭醫(yī)生為貧困人口提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預(yù)等綜合服務(wù)，通過(guò)關(guān)口前移、重心下沉防止“病根”變“窮根”。

50%

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)持證種子企業(yè)4316家，比五年前減少一半；國(guó)內(nèi)上市種子企業(yè)50多家，總市值超千億元；前50強(qiáng)年研發(fā)投入約占銷售收入7.4%，較五年前提高3個(gè)百分點(diǎn)。目前，企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種和審定品種均超各自總量的50%，逐步發(fā)展為育種創(chuàng)新的主體。

56%

十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技有長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，說(shuō)它有發(fā)展、有進(jìn)步，有三個(gè)指標(biāo)可以比較好的來(lái)說(shuō)明：首先，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年已經(jīng)超過(guò)了56%；其次，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)65%；主要農(nóng)作物良種覆蓋率，2016年穩(wěn)定在96%，現(xiàn)在大田、園藝的都實(shí)現(xiàn)了良種化。