周志成

摘 要：德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式充分實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)訓(xùn)的整合，為德國(guó)的工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的、高技能的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，在應(yīng)用型本科的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、課程體系等方面不斷得以完善，尤其是在面向社會(huì)需求，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)及管理人才方面積累了值得我們借鑒的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。如何有選擇性地學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式，汲其精髓，是國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者及廣大教育工作者研究的重要內(nèi)容，其中有許多關(guān)鍵問(wèn)題還需要進(jìn)一步深化分析與研究總結(jié)。

關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育

德國(guó)領(lǐng)土面積不到36萬(wàn)平方公里（世界排名60位之后）、人口八千多萬(wàn)（世界排名15位之后），而經(jīng)濟(jì)總量卻居世界第4位，德國(guó)制造也享譽(yù)世界。近期，筆者去德國(guó)學(xué)習(xí)考察，專程訪問(wèn)了幾家科技（工業(yè)）園區(qū)、中小企業(yè)，幾個(gè)單位在座談中都提到了德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育，而且他們都是“雙元制”職業(yè)教育中的“企業(yè)一元”。我們認(rèn)為，德國(guó)工業(yè)能夠引領(lǐng)世界的原因除了科技實(shí)力、工業(yè)基礎(chǔ)外，“雙元制”職業(yè)教育提供的源源不斷的、高技能的產(chǎn)業(yè)工人也是重要原因。

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的基本情況

“雙元制”職業(yè)教育是企業(yè)“一元”和職業(yè)學(xué)?！耙辉?，企業(yè)和高校在學(xué)生培養(yǎng)中聯(lián)系緊密，他們相互協(xié)作、共同培養(yǎng)技能人才，形成了德國(guó)獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式。

德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育隨著德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。其起源要追溯到18世紀(jì)末和19世紀(jì)初，形成于手工業(yè)培訓(xùn)的恢復(fù)和進(jìn)修學(xué)校的誕生時(shí)期；鞏固于工業(yè)類型的學(xué)徒培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校的建立（1920年—1970年） [1]；20世紀(jì)70年代，德國(guó)教育改革將所有工程師學(xué)校升格為應(yīng)用科技大學(xué)。這些學(xué)校定位于職業(yè)導(dǎo)向的知識(shí)和技能培養(yǎng)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和和應(yīng)用性，沒(méi)有博士授予權(quán)。2015年11月，隨著德國(guó)黑森州頒布新修訂的《高校法》，德國(guó)黑森州應(yīng)用科技大學(xué)首獲博士學(xué)位授予權(quán)，這標(biāo)志著德國(guó)高等教育的重大變革。回溯德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展的歷程，無(wú)疑對(duì)我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)、高等教育的發(fā)展具有借鑒意義。

德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，高校由各州學(xué)校法管轄，高校要開展職業(yè)教育，基本上都以學(xué)校為主。本科階段的“雙元制”辦學(xué)模式主要有職業(yè)學(xué)院主辦和應(yīng)用科技大學(xué)主辦兩種。無(wú)論哪一種，“雙元制”貫穿于技能人才培養(yǎng)的全過(guò)程，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是兩種教育主體，即企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。學(xué)生在大學(xué)和企業(yè)之間交替學(xué)習(xí)理論知識(shí)和參加企業(yè)培訓(xùn)，大學(xué)有導(dǎo)師，企業(yè)有師傅。整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，90%的兼職教師是來(lái)自企業(yè)的資深專家。[2]學(xué)生可以一邊在高校學(xué)習(xí)普通課程和專業(yè)課程，一邊在企業(yè)實(shí)習(xí)獲得實(shí)踐操作技能，企業(yè)學(xué)習(xí)與學(xué)校教學(xué)相互配合，提高了學(xué)習(xí)效果。

二是兩種身份，即企業(yè)學(xué)徒和職業(yè)學(xué)校學(xué)生。學(xué)生的入學(xué)選拔由企業(yè)確定，一旦錄取，企業(yè)將同學(xué)生簽署雇傭合同，視同企業(yè)正式員工，支付工資（包括社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等）。所以，學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)的第一天起同時(shí)就成為公司的員工。[2]

三是兩類教學(xué)內(nèi)容，即職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。企業(yè)主要是傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)；職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容除專業(yè)理論知識(shí)外，還包括語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、體育、宗教、倫理等文化知識(shí)。[3]

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)從改革開放之初就開始研究、借鑒德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育[4]，從“企業(yè)與學(xué)?！惫餐囵B(yǎng)人才的角度進(jìn)行探索，但不是很成功。原因之一是沒(méi)有很好把握德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，注重探索“雙元制”職業(yè)教育“是什么”，[5]而較為忽視“為什么”會(huì)這樣。我們認(rèn)為，德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在“制”，即體制設(shè)定；基礎(chǔ)在“魂”，即文化背景，體現(xiàn)為“企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、民眾認(rèn)可”。這三點(diǎn)使得“雙元制”職業(yè)教育在德國(guó)得到較好的發(fā)展。

1.企業(yè)主導(dǎo)型的職業(yè)教育

企業(yè)主導(dǎo)型的職業(yè)教育，保障了企業(yè)參與教育的積極性，是“雙元制”職業(yè)教育順利進(jìn)行的前提。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育事實(shí)上是從學(xué)徒制發(fā)展而來(lái)的，隨著工業(yè)的發(fā)展，完全由企業(yè)承擔(dān)的學(xué)徒制吸收了學(xué)校教育作為補(bǔ)充而形成。因而企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中發(fā)揮著舉足輕重的作用：兩個(gè)主體中，企業(yè)主導(dǎo)，學(xué)校輔助；兩類教學(xué)內(nèi)容中，在企業(yè)學(xué)習(xí)技能3天～4天，在學(xué)校學(xué)習(xí)知識(shí)1天～2天；兩種身份中先是學(xué)徒，后是學(xué)生。學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育的程序是：學(xué)生在綜合中學(xué)畢業(yè)后先到企業(yè)尋找做學(xué)徒的工作，經(jīng)過(guò)1個(gè)月～4個(gè)月試用期后，由相關(guān)協(xié)會(huì)組織企業(yè)和學(xué)徒就學(xué)習(xí)專業(yè)、學(xué)徒工資及工學(xué)時(shí)間等簽訂協(xié)議，再開始職業(yè)教育。

2.社會(huì)參與度高的職業(yè)教育

社會(huì)參與度高的職業(yè)教育，保障了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的支持，是“雙元制”職業(yè)教育順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在“雙元制”職業(yè)教育中，介于企業(yè)與職業(yè)學(xué)校之間的是各類非政府組織，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的組織、協(xié)調(diào)、考試等事宜?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定“手工業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)員協(xié)會(huì)、稅務(wù)咨詢員協(xié)會(huì)、醫(yī)生協(xié)會(huì)、牙醫(yī)協(xié)會(huì)、藥劑師協(xié)會(huì)等”分別是相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育主管機(jī)構(gòu)，要求主管機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)職業(yè)教育委員會(huì)，規(guī)定“所有涉及職業(yè)教育的重要事宜，均須報(bào)告職業(yè)教育委員會(huì)并聽取其意見。職業(yè)教育委員會(huì)應(yīng)在其任務(wù)范圍內(nèi)致力于不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量”。在與德國(guó)方面交流中，我們了解到，這類組織是法定的具有一定政府職能的非政府組織。這樣做的益處是：一方面，調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性；另一方面，把政府從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)。

3.民眾認(rèn)可度高的職業(yè)教育

民眾認(rèn)可度高的職業(yè)教育，保障了民眾對(duì)職業(yè)教育的參與，是“雙元制”職業(yè)教育順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。德國(guó)民眾認(rèn)可職業(yè)教育，愿意送自己的子女接受職業(yè)教育。在小學(xué)分流階段，約有2/3的學(xué)生進(jìn)入綜合中學(xué)學(xué)習(xí)，是進(jìn)入文理中學(xué)學(xué)生的2倍；分流時(shí)，學(xué)生僅有十歲左右，尚不能明確自己未來(lái)的職業(yè)選擇，基本上是家長(zhǎng)和學(xué)校幫助學(xué)生選擇了今后的職業(yè)方向。一方面，體現(xiàn)了德國(guó)民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可；另一方面，體現(xiàn)了德國(guó)發(fā)展的均衡性，職業(yè)間地位、收入的差距較小。在訪問(wèn)歐雷夫園區(qū)時(shí)，有團(tuán)員問(wèn)接待人安德烈亞斯·曼泰（Andreas·Manthey）教授，如果夫婦兩人是教授或醫(yī)生，但子女希望做手工業(yè)者，是否會(huì)遭到父母的反對(duì)？曼泰教授回答說(shuō)：“不會(huì)”；菲利普埃貝爾公司是一家加工金屬配件的小企業(yè)，老板彼得·埃貝爾（Peter·Ebel）先生有三個(gè)兒子（其中一個(gè)兒子是殘障人士），大兒子正在上應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，畢業(yè)后要回企業(yè)工作，小兒子也正在上職業(yè)中學(xué)。之所以不同層次的人都能理性選擇職業(yè)教育，理由是德國(guó)社會(huì)比較尊重個(gè)人的自主性選擇、少有歧視，同時(shí)比較完善的福利保障體系也能夠保障手工業(yè)者過(guò)有尊嚴(yán)的生活。endprint

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的啟示

結(jié)合德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，從促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的角度看，我們認(rèn)為可以有以下啟示：

1.通過(guò)制度設(shè)定來(lái)保障企業(yè)參與職業(yè)教育

職業(yè)教育的最大特點(diǎn)是學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才。而我國(guó)的職業(yè)教育是學(xué)校主導(dǎo)型的，企業(yè)參與的積極性不夠高。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的關(guān)鍵是“企業(yè)積極性高”。國(guó)情不同，我們不一定要照搬德國(guó)的做法，但可以通過(guò)制度設(shè)定調(diào)動(dòng)企業(yè)參與。首先，是在法律上規(guī)定企業(yè)的職業(yè)教育職責(zé)。要求企業(yè)必須參與，否則會(huì)受到相應(yīng)的處罰。其次，是在稅收上進(jìn)行調(diào)節(jié)。針對(duì)是否參與職業(yè)教育、參與的程度進(jìn)行相應(yīng)的稅收調(diào)節(jié)。最后，是在辦學(xué)上創(chuàng)新。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)共同舉辦職業(yè)教育。

2.營(yíng)造職業(yè)平等的社會(huì)環(huán)境，保障學(xué)生愿意接受職業(yè)教育

教育的對(duì)象是學(xué)生，如果沒(méi)有生源，職業(yè)教育就沒(méi)有存在的必要。當(dāng)下，我國(guó)職業(yè)教育的生源在減少，尤其是像北京這樣的大城市。生源減少的原因，一方面，是普通高等教育招生規(guī)模大，學(xué)生初中畢業(yè)后大多選擇普通高中；另一方面，是不同程度存在的歧視普通工人的文化氛圍，成績(jī)好的不愿意選擇職業(yè)學(xué)校，只有成績(jī)不好的學(xué)生不得已才上職校。因此，可以通過(guò)文化建設(shè)鼓勵(lì)學(xué)生接受職業(yè)教育。

一是弘揚(yáng)工匠精神。一流的制造需要一流的技術(shù)，一流的技術(shù)則需要一流的精神。中國(guó)從“制造大國(guó)”走向“制造強(qiáng)國(guó)”，從資源稟賦優(yōu)勢(shì)走向創(chuàng)新制造優(yōu)勢(shì)，則需要一種精神—工匠精神的支撐。[6]工匠精神不僅是傳統(tǒng)工匠精神的歷史傳承，更契合了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。[7]我們不宜單純否定“學(xué)而優(yōu)則仕”，應(yīng)宣揚(yáng)“行行出狀元”，宣傳學(xué)技術(shù)、搞創(chuàng)新的典型。

二是促進(jìn)社會(huì)均衡。職業(yè)教育保障了部分的社會(huì)均衡和社會(huì)公平，職業(yè)教育對(duì)培養(yǎng)人有著特殊的作用，這便確定了職業(yè)教育必須發(fā)揮社會(huì)公平和社會(huì)均衡的作用。[8]在收入分配及社會(huì)保障上使技能型人才擁有可觀的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入；在社會(huì)環(huán)境上，營(yíng)造職業(yè)平等、互相尊重，職業(yè)只有分工不同沒(méi)有高低貴賤之分的文化氛圍。

3.通過(guò)制度設(shè)定，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極支持和參與職業(yè)教育

教育歷來(lái)是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，同樣，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展討論多，要求高，非議也不少，但社會(huì)力量參與得不夠多。這里有我國(guó)社會(huì)組織發(fā)育不夠健全的原因，也有社會(huì)組織參與渠道不暢的原因。建議可以通過(guò)試點(diǎn)的方式，在制度上做一定的調(diào)整，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與到職業(yè)教育中。

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[8]教育部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫. 科學(xué)發(fā)展觀與高等教育管理[M].北京：中國(guó)高等教育出版社，2009：597.

（作者系北京聯(lián)合大學(xué)黨委副書記，教授）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]endprint