郝東亞

摘要：近年來，我國城鎮(zhèn)化步伐加快，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展再次起到促進(jìn)作用，本文從城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度，分析了城鎮(zhèn)化過程中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并基于此，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；服務(wù)業(yè)；發(fā)展

一、研究背景和意義

城市，作為世界經(jīng)濟(jì)的核心地帶，它不僅集聚了大量的勞動人口，同時還是各種資源和信息的集聚地。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，城市對國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用已不容小視。21世紀(jì)以來，在我國城市化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重作用下，大中小城市的服務(wù)業(yè)業(yè)迅速發(fā)展起來，并憑借其知識和技術(shù)的密集型特點(diǎn)，正逐步取代工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要背景，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為典型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，在空間上更是天然的服務(wù)型集聚體。城市集聚的外部性為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了條件，服務(wù)業(yè)的發(fā)展反過來又促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，正如黨的十八大所提出的，以服務(wù)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、以城鎮(zhèn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

本文正是在這樣的背景下，以城鎮(zhèn)化為視角，研究城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響作用。本文的研究有助于認(rèn)識我國各省市、自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并有助于我國區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的制定。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十八大以來，黨中央制定推進(jìn)了一系列治國理政的新思想新政策，在這些政策的帶領(lǐng)下，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷增加，生產(chǎn)總值持續(xù)上升。

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

20世紀(jì)80年代我國服務(wù)業(yè)的年增長率高達(dá)10.9%，1990年服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值僅為5888.42億元，2013-2015年年均增長8.1%，與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，年均增高0.8個百分點(diǎn)，截至2015年末，我國服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)增長到341567億元。

（二）服務(wù)業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)步增加

2013-2015年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的年均增長率為5.8%，到2015年末，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)高出14.0和13.2個百分點(diǎn)，達(dá)到全部就業(yè)人員的45.5%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展大力拉動了社會就業(yè)總量。

（三）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2013-2015年，我國服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額年均增長14.9%。2014年，服務(wù)業(yè)貿(mào)易世界排名躍居第二。2015年，服務(wù)進(jìn)出口總額為7130億美元，再創(chuàng)歷史新高。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（四）服務(wù)業(yè)種類呈多樣化趨勢

隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模范圍的發(fā)展，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，各種服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，信息咨詢服務(wù)、衛(wèi)生及其相關(guān)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等等，各種新型服務(wù)業(yè)使我們的生活更為便利。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

（一）城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了必要的時間和空間因素。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要一定的載體，城市化形成的區(qū)域市場為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化水平直接決定了服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

（二）城鎮(zhèn)化改變了經(jīng)濟(jì)需求，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)伴隨著人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的融合，勞動力從農(nóng)業(yè)到城市中非農(nóng)業(yè)活動的轉(zhuǎn)變即服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的過程。農(nóng)村人口進(jìn)入城市直接拉動了城市消費(fèi)性服務(wù)需求的增長，進(jìn)而催生了新的商品和服務(wù)。

（三）城鎮(zhèn)化的溢出效應(yīng)促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平的提高。暢通的信息、便利的交通使得生產(chǎn)技術(shù)的傳遞更為緊密，并且在技術(shù)、知識和人力資本方面形成了經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會朝著更完善的方向邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)的多樣化也會越來越豐富。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也離不開服務(wù)業(yè)的助力，二者相輔相成，相互推動。

（一）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化，使更多人口落戶城市，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時優(yōu)化醫(yī)療配置、教育衛(wèi)生等公共政策，增加城市對人才、企業(yè)的吸納能力，提升服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以及農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的增加。

（三）因地制宜，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，服務(wù)業(yè)的規(guī)模與多樣化基本成型，所以東部地區(qū)主要的是保持現(xiàn)有服務(wù)業(yè)，并進(jìn)一步擴(kuò)大其就業(yè)人數(shù)。而西部地區(qū)則應(yīng)在發(fā)展工農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮城市、交通、居住環(huán)境等問題，科學(xué)合理地劃分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化，多樣化共同發(fā)展。

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（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)）endprint