曾璐

【摘要】加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)工作的首要任務(wù)是建設(shè)規(guī)模適度的審計(jì)力量，本文嘗試從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度探索軍隊(duì)梯隊(duì)化審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】審計(jì) 人才 梯隊(duì)化

當(dāng)前我軍編制審計(jì)人員僅占到軍隊(duì)總員額的0.3‰，造成審計(jì)覆蓋率低，存在不少的監(jiān)督盲區(qū)和空白點(diǎn)。如何落實(shí)“全面實(shí)行派駐審計(jì)”，首要問(wèn)題是建設(shè)規(guī)模適度的審計(jì)力量，加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、軍隊(duì)梯隊(duì)化審計(jì)人才隊(duì)伍的基本內(nèi)涵

建設(shè)軍隊(duì)梯隊(duì)化審計(jì)人才隊(duì)伍旨在發(fā)揮好現(xiàn)有審計(jì)主力人才作用的同時(shí)，未雨綢繆，培養(yǎng)接班人，做好人才儲(chǔ)備。首先建好人才資源庫(kù)，對(duì)每一個(gè)審計(jì)人員的職位、學(xué)歷、審計(jì)能力、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、品格等進(jìn)行綜合評(píng)估后，劃入人才庫(kù)管理，人才庫(kù)是一個(gè)單位儲(chǔ)備人才的蓄水池，源源不斷地為其提供發(fā)展所需的各類(lèi)人才。梯隊(duì)化審計(jì)人才隊(duì)伍主要包括三個(gè)層次：即高層人才、中層人才和基層人才。高層人才是審計(jì)領(lǐng)軍人物，專(zhuān)家型人才，精通國(guó)際審計(jì)慣例和中國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)，能夠從事國(guó)際審計(jì)事務(wù)和國(guó)際審計(jì)交流的具有世界水平的高端人才。中層人才是骨干型人才，是專(zhuān)業(yè)知識(shí)精通，專(zhuān)業(yè)技能熟練，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中堅(jiān)力量?；鶎尤瞬攀抢碚摴Φ自鷮?shí)，具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新意識(shí)的，比較缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)工作人員。對(duì)各類(lèi)人才要注意有規(guī)律、周期性地對(duì)其進(jìn)行能力評(píng)估，重新確定其梯隊(duì)等級(jí)，這樣既能起到激勵(lì)作用，又能保證每個(gè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃度身定做。通過(guò)建立軍隊(duì)審計(jì)人才庫(kù)，審計(jì)機(jī)關(guān)在組建審計(jì)組，承接審計(jì)任務(wù)時(shí)，可以根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的要求科學(xué)合理配置審計(jì)人員，用活用好人才，有效提高人才的使用效能。

二、軍隊(duì)梯隊(duì)化審計(jì)人才隊(duì)伍的構(gòu)建思路

一是合理儲(chǔ)備審計(jì)人才庫(kù)。軍隊(duì)審計(jì)人才儲(chǔ)備來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：外部引進(jìn)與院校培養(yǎng)。外部引進(jìn)是指組織為了發(fā)展需要，通過(guò)提供特殊待遇，如薪酬、住房、科研經(jīng)費(fèi)等吸納人才，從而完成人才配置的一種活動(dòng)。它是人才流動(dòng)的基本方式，既可以補(bǔ)充急需人才，又可以?xún)?yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高軍隊(duì)人才隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)外部人才的引進(jìn)，要依據(jù)人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃和工作實(shí)際，引進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)和滿(mǎn)足需要的人才，主要是引進(jìn)中高層人才。院校培養(yǎng)既包括軍校學(xué)員，國(guó)防生，也包括地方高校培養(yǎng)的本科生、研究生、博士等，大部分是輸送基層人才。培養(yǎng)基層人才不僅僅是傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)綜合素質(zhì)，使之具有良好的審計(jì)專(zhuān)業(yè)技能，具備豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)，成為熟悉專(zhuān)業(yè)和管理知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)可以合理借鑒全國(guó)審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，把好審計(jì)人員入口關(guān)；積極探索符合審計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，盡量延長(zhǎng)優(yōu)秀審計(jì)人員工作年限；完善審計(jì)職業(yè)教育體系，不斷提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。

二是有序發(fā)展梯隊(duì)化人才隊(duì)伍。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)定期根據(jù)梯隊(duì)成員條件和培養(yǎng)數(shù)量需求，從人才資源庫(kù)中甄別人才，進(jìn)行考察。考察備選人員是否符合梯隊(duì)成員的基本條件；考察其過(guò)往的工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)及其品行、能力等綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Α；緱l件和工作經(jīng)歷的考察可通過(guò)調(diào)閱人才資源庫(kù)的資料進(jìn)行分析和判斷。對(duì)確定的梯隊(duì)培養(yǎng)成員，要明確其培養(yǎng)時(shí)間和培養(yǎng)方向。然后，按照人才庫(kù)中梯隊(duì)的劃分，針對(duì)不同層次的人才定制相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式。對(duì)基層人才要注重實(shí)踐歷練，安排崗位鍛煉，實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)型”向“能力型”的轉(zhuǎn)變，做到知識(shí)與能力兼?zhèn)洌粚?duì)中層人才要注重知識(shí)更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有組織地開(kāi)展在職進(jìn)修，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)共享，培養(yǎng)成為骨干人才；對(duì)于高梯隊(duì)的人才，要督促其向?qū)徲?jì)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)家型人才轉(zhuǎn)變，全面打造審計(jì)人才隊(duì)伍領(lǐng)頭羊。其次，要形成能上能下、不進(jìn)則退的激勵(lì)機(jī)制。基層人才通過(guò)努力學(xué)習(xí)，實(shí)踐工作積累，考評(píng)通過(guò)則可以上升至中高層梯隊(duì)，而處于中、高層梯隊(duì)的人才如果達(dá)不到既定培養(yǎng)目標(biāo)，則退回下一梯隊(duì)，重新開(kāi)始。要把人才梯隊(duì)中合適的審計(jì)人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，尤其要注意中層干部的選拔，在組織、團(tuán)隊(duì)和集體內(nèi)，除了領(lǐng)導(dǎo)核心，中層干部是重要的骨干和中堅(jiān)力量。建立科學(xué)的人才梯隊(duì)選拔機(jī)制要從四個(gè)方面著手，即：牢固樹(shù)立不拘一格選用人才的觀(guān)念，為德才兼?zhèn)淙瞬诺拿摲f而出營(yíng)造良好環(huán)境；建立健全審計(jì)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以考核為導(dǎo)向，將定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合，使選拔工作更加準(zhǔn)確、更加科學(xué)；建立良性循環(huán)、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制；做好人才梯隊(duì)的備用銜接工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才庫(kù)，選拔一批，培養(yǎng)一批，儲(chǔ)備一批，提高人才庫(kù)建設(shè)的實(shí)際效果。最后，要積極利用社會(huì)審計(jì)資源，建立與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)軍地審計(jì)人力資源、信息資源、法規(guī)制度和審計(jì)成果等方面的交流運(yùn)用。充分利用地方審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯徲?jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)聘請(qǐng)參與部隊(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督活動(dòng)，為部隊(duì)審計(jì)力量提供有益補(bǔ)充。協(xié)調(diào)利用地方相關(guān)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握與軍事經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的政策、法規(guī)、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等信息資源，為審計(jì)工作開(kāi)展提供相應(yīng)依據(jù)。

三是科學(xué)管理梯隊(duì)化人才隊(duì)伍。梯隊(duì)化審計(jì)人才隊(duì)伍是一個(gè)集體，要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，凝聚團(tuán)隊(duì)精神。在思想上，要統(tǒng)一對(duì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)精神重要性的認(rèn)識(shí)，一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園，共同的審計(jì)事業(yè)需要共同的努力；在工作上，要有建設(shè)團(tuán)隊(duì)精神的主動(dòng)性和積極性。審計(jì)人員相互之間要團(tuán)結(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)之間要團(tuán)結(jié)，平行的審計(jì)機(jī)關(guān)之間要團(tuán)結(jié)，上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間要團(tuán)結(jié)；在交往中，要有建設(shè)團(tuán)隊(duì)精神的胸襟，審計(jì)人員內(nèi)部交往要以誠(chéng)相待，與被審計(jì)單位交往要維護(hù)審計(jì)的權(quán)威；在矛盾中，要體現(xiàn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)精神的姿態(tài)。當(dāng)遇到矛盾時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)能夠主動(dòng)換位思考、增強(qiáng)理解、相諒互讓。endprint