李 燕 任佳嵐

(蘇州大學政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215000)

一、從政治領域去看待社會主要矛盾轉變的特殊地位

矛盾，反映著事物間相互對立又統(tǒng)一的狀態(tài)。事物就在矛盾之中，不斷斗爭不斷發(fā)展。黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”①。在社會轉型的關鍵時期，社會矛盾更為直接、具體地體現(xiàn)在一個國家和政府的組織結構、管理體制上，政治制度設計是否合理、是否完善，國家和政府現(xiàn)代化治理能力的水平高低，這些領域的矛盾直接影響著社會主要矛盾的最終解決……政治是社會價值物的權威性分配，它規(guī)定著全體社會成員所享有的權利和義務，規(guī)定著各種資源的權威分配方式；承擔著制定社會規(guī)則和全體成員的行為規(guī)范；調節(jié)敵我及人民內部矛盾，整合社會資源，引導社會的良性發(fā)展。政治領域屬于最高決策，只有在健康而有效的政治保障下，我們才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

進入新時代，人民群眾的需要已從“生存性需要”轉化為“發(fā)展性需要”，人們在政治、教育、民生、生態(tài)等方面提出了更優(yōu)質的要求，這種要求范圍更廣、更優(yōu)質、更均衡。這種供需不平衡及矛盾體現(xiàn)在，發(fā)展與共享的不平衡與優(yōu)質供給的不充分，人民群眾的迫切需要無法被滿足。這些矛盾更深刻地體現(xiàn)在政治領域，直接表現(xiàn)為政治體制的不合理、國家治理體系不完善、分配制度不合理、政府能力低下、科技創(chuàng)新能力不足、正義理念的缺失與腐敗的猖獗，廣大人民群眾追求美好生活的步伐面臨多種因素的阻礙。

人民對美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，現(xiàn)實與理想之間的差距，都需要到政治層面去尋找解決方法，離不開政治層面的支持和保障，有賴于頂層設計的改革和完善。一個良好的社會，從根本上依賴于一個良好的政治環(huán)境，因此重視和解決政治領域的矛盾至關重要。

二、社會主要矛盾轉變在政治領域的體現(xiàn)

(一)政治參與制度的有限性與政治參與需求擴大的矛盾

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是國家和社會的主人。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設的不斷完善，人民的文化水平不斷提高、自身權利意識不斷增強、各種社會組織和社會力量不斷成長，公民社會責任感、主人翁意識也不斷增強。這一切變化帶來了人民主體意識的覺醒，帶來的是對自身權利與義務觀念的重視，由此形成了前所未有的公民有序政治參與的新局面。

人們渴望積極參與到政治生活和社會建設中來，渴望自身發(fā)展爭取有利條件、謀求主人翁地位；在社會公平正義、救助弱勢群體、反腐倡廉、民主監(jiān)督上等方面渴望為社會的發(fā)展建言獻策。

然而，在主要的政治參與制度中，如人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度和社群民意代表制度在滿足人民群眾參政議政的需求和解決實際問題方面仍有不足的地方，例如在選舉過程中存在的賄選、形式主義；如政治協(xié)商制度和信訪制度、社群民意代表制度中存在如程序不規(guī)范、形式主義、執(zhí)行力度不強等問題。同時，政治參與的渠道還較單一，無法滿足民眾日益增長的政治生活訴求。以上參與制度存在的種種問題，都是形成政治參與渠道不通暢、政治參與效果低下的原因。人民群眾渴望表達自己的訴求、參與公共事務管理、參與決策制定等方面的意愿十分強烈。人民日益增長的權利意識和參政議政需求，急需建設一個通暢、多樣、有效的政治渠道。

(二)政府治理體系和能力的滯后

在新時代下，由于新興技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，社會事件尤其在網(wǎng)絡事件發(fā)生的速度之快、數(shù)量之多、影響之大，傳統(tǒng)政府金字塔式的行政設置和維穩(wěn)式治理模式，已經(jīng)越來越不能滿足和適應社會發(fā)展的需要。根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對政府的職能，發(fā)揮的功能，作用的范圍，方式的變化都提出了更高的要求。社會的發(fā)展和人的全面發(fā)展，需要提供完善的管理和便利的服務，社會呼吁著一個服務型政府的出現(xiàn)。

在社會主義新時期，在社會轉型的關鍵期和發(fā)展騰飛的關鍵節(jié)點，市場經(jīng)濟體制在帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時，也帶來了思想和利益訴求的多元化，當前在多種利益沖擊下，政府必須時刻牢記自己的權力來源以及自身存在的合法性基礎。權力必須服務于社會的整體利益，當社會不同組織之間的利益發(fā)生矛盾時，政府應當在彼此矛盾的利益沖突中找到其背后所包含的共同性利益，積極主動地促進共同利益的生成，力爭公共利益的最大化，同時，還要注意尋找近期利益和長遠利益之間的平衡點，以實現(xiàn)社會成員個體利益的最大化。

(三)法治的欠缺

隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，整個社會的經(jīng)濟組成結構、社會成員的就業(yè)方式、資源分配方式和利益關系呈現(xiàn)多樣化。經(jīng)濟結構改革，帶來新的的社會階層分化，人民群眾的利益要求也日益多樣化。同時，面對人民群眾所關心的的政府人員貪污腐敗、濫用權力等問題，盡快推進行政管理層面的改革，促進司法、干部人事體制改革，加強對權力的制約和監(jiān)督，顯得十分關鍵和緊要。在這樣的新形勢下，如何更好地維護最廣大人民的根本利益，如何利用合法有效的通道來協(xié)調和兼顧各方面群眾的切身利益，一個完善的法制社會至關重要。我們應清醒地認識到，當前我國社會主義民主法制建設的時間還不很長，現(xiàn)實需求十分強烈，盡快建立起比較成熟的社會主義民主政治體制是保障人民群眾生命財產安全，構建和諧、穩(wěn)定、安全的生產生活環(huán)境的重要保障，能為人民在生產勞動中帶來實實在在的安全感。只有建立起協(xié)調和發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的關鍵制度保障，才能為新時期社會主義事業(yè)建設保駕護航。

三、新時代中國社會主要矛盾轉化的深遠影響

從政治領域去理解社會主要矛盾轉化的深刻涵義，不僅對于我們準確把握和最終解決矛盾具有重大的現(xiàn)實意義，而且對于我國當前的政治制度設計、國家治理能力和中國特色政治生態(tài)路徑建設也具有重大的影響和意義。

(一)以人民為中心做好頂層制度設計

人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質財富、精神財富的來源。在社會主義思想學說中，馬克思主義學說關于人民的論述是在超越前人的基礎之上提出的，它批判地吸收了資本主義民主思想中的合理因素，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”②、“不是國家制度創(chuàng)造人，而是人民創(chuàng)造國家制度”③，關于人的本質的認識，指出正是人民群眾的勞動創(chuàng)造了人類社會并推動著人類社會不斷向前發(fā)展。

人民利益至上一直都是無產階級政黨所奉行的根本原則。毛澤東同志指出“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府?！雹埽瑥墓胖两?，從資本主義學說再到社會主義學說，對人民的地位和作用的認識是人類的共識，這是人類共通的價值追求，是必須要體現(xiàn)的政治和社會原則。

在新的歷史條件下，面臨著的各種錯綜復雜的矛盾關系，是否能進行平穩(wěn)的轉型和取得現(xiàn)代化建設的勝利，最重要的是要依靠人民群眾的力量。人民群眾的切身利益需求就是我們進行改革和發(fā)展的根本動力和前進方向。因此，進行頂層制度設計時，必須要從“以人民為中心”的價值取向出發(fā)。我們必須要回顧本質和初心，是否把“以人民為中心”是政策制定的根本的價值引領和原則指導，作為衡量我們政治制度的最根本標準。人民對美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求我們在進行頂層制度構建時，始終要堅持以人民為中心，構建更加正義公正的政治體制。要從平等的個人的自由體出發(fā)，尊重每個人獨有的價值和尊嚴，尊重每個人追求更加美好生活的愿望，在利益紛雜的現(xiàn)實面前，牢記初心，不偏袒某個集體或個人利益，為人民更加美好的生活和更加有質量的生活謀劃美好藍圖。

(二)主要矛盾的轉化是推動國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的強大動力

為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活，一直是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。在社會主義新時期，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面需求日益強烈。諸多現(xiàn)實迫切需要和長遠重大需要對國家治理提出新要求，因此，必須要改變既有固定模式的束縛，打造國家、社會、公民三者的良性互動模式，盡快實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化。

各級政府要以更全面地、更大程度地滿足人民群眾美好生活的需要為價值目標，在繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產力基礎上，通過創(chuàng)新大力推進體制機制改革，促進政治清明、法治完善、公平正義、安全和諧、生態(tài)和諧，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民提供更豐富、更優(yōu)質、更均等的公共服務供給，更好滿足人民美好生活的需要，促進人的全面發(fā)展與社會全面進步。這既是我國全面深化改革的基本立足點，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本價值指向。同時，依法治國是現(xiàn)代民主國家的重要象征，因此實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化關鍵還在于建立完善的法制體系，成為形成推動社會發(fā)展、維持社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力和保障，推動社會主義現(xiàn)代化建設不斷穩(wěn)步向前推進。

(三)開創(chuàng)和提升中國特有的政治建設形態(tài)和建設路徑

在社會矛盾轉型時期，我國的政治建設正處于傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治轉變的關鍵階段。然而，計劃經(jīng)濟體制下遺留的瘧疾仍在阻礙著現(xiàn)代政治形態(tài)的形成，傳統(tǒng)官僚腐朽思想仍存在。改革開放30多年以來，我們的政治建設取得了舉世矚目的成就，在現(xiàn)代化建設中，我們努力的適應新的時代潮流、不斷借鑒其他優(yōu)秀政治體制建設經(jīng)驗，緊貼國實踐和發(fā)展的需要，不斷適應新的時代潮流和借鑒世界優(yōu)秀政治體制建設經(jīng)驗，我們也因此取得了階段性的成長，我國的政治現(xiàn)代化在不斷的推進和提升。作為一個“非內生性”現(xiàn)代化國家，現(xiàn)代性的生成是一個漫長而又艱難的過程，目前我國政治生態(tài)仍然存在著政治制度化水平低、法治政治建設欠缺、機構臃腫、政治民主化進程緩慢、政治決策科學化水平不高、政治參與有效性低，這些都是阻礙中國政治現(xiàn)代性成長的重要因素。

社會主要矛盾的轉變，社會的轉型是新時代政治建設的強烈時代要求和強大的現(xiàn)實土壤也必然會使我國的政治建設開拓出具有中國特色的政治建設路徑。構建起一個在國家、社會、公民三者之間，溝通協(xié)商、互動參與、共同治理的體系，提高我國政治體系的維持性、開創(chuàng)性、適應性的基本架構，重塑政治理念制度、創(chuàng)建特色政治民主范式，適應風險社會的治理需要，也有助于構建屬于我國獨有的政治學科話語體系和對我國現(xiàn)當代政治的解釋框架。

總而言之，在新的歷史時期下，要準確而全面地把握社會主要矛盾的轉換的深刻內涵，從政治制度層面去把握社會主要矛盾轉化的正確方向。從最廣泛而豐富的我國特色社會主義實踐中汲取營養(yǎng)和總結經(jīng)驗，始終堅守人民的主人翁地位，要形成維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

注 釋：

①習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.11.

②馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集(第2卷).北京：人民出版社，1995：118-119.

③馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集(第1卷).北京：人民出版社，1995：281.

④毛澤東.毛澤東文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：205-206.