王 靜

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西安建設(shè)絲綢之路科技創(chuàng)新交流中心的思路與路徑研究

王 靜1,2

（1.西北政法大學(xué) 商學(xué)院，陜西 西安 710122；2.西北政法大學(xué) 商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)研究所，陜西 西安 710063）

首先分析西安科技創(chuàng)新交流中心布局的功能定位、總體布局及發(fā)展思路。系統(tǒng)研究了西安科技創(chuàng)新交流中心的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇及路徑選擇，提出了西安科技創(chuàng)新交流中心驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力建設(shè)實(shí)施路徑。研究表明：重點(diǎn)：西安高新區(qū)西部中央創(chuàng)新區(qū)（CID）；核心：建設(shè)西安國(guó)家中心城市，打造一帶一路“創(chuàng)新之都”；主線：加強(qiáng)供給側(cè)改革。能夠更好的發(fā)揮西安自身資源優(yōu)勢(shì)。圍繞“重點(diǎn)、核心、主線”建立協(xié)同建設(shè)模式，能夠?yàn)槲靼舶l(fā)展注入活力、增添動(dòng)力。把握好發(fā)展機(jī)遇，為“十三五”期間的發(fā)展思路提供參考。

西安；絲綢之路；科技創(chuàng)新；交流中心；思路與路徑

一、 西安科技創(chuàng)新交流中心布局的總體布局及發(fā)展思路

（一） 總體布局：西部體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，南部體現(xiàn)配套服務(wù)

根據(jù)西安區(qū)位特點(diǎn)，“十三五”期間由于陜西發(fā)展的溢出效應(yīng)，西安區(qū)域發(fā)展將因此受益，其發(fā)展勢(shì)頭良好。因此，力爭(zhēng)在“十三五”期間形成西安“西產(chǎn)南繁”的發(fā)展格局，以西部發(fā)展是重點(diǎn)，依托西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。按照“西部體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐”要求，利用存量工業(yè)土地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和城市公共環(huán)境配套，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；南部地區(qū)以“人文、生態(tài)”理念為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、生態(tài)宜居四大功能，著力體現(xiàn)繁榮繁華的都市形象[1]。

（二） 發(fā)展思路：西安具有形成絲綢之路科技中心的有利條件

世界范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)表明，未來產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將主要來自更加靈活、更經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，來自更具個(gè)性化、更高附加值的產(chǎn)品。從陜西全省空間格局來看，西安地屬整個(gè)中心城區(qū)地塊。依據(jù)大都市研發(fā)、創(chuàng)新企業(yè)向中心城區(qū)集聚這一趨勢(shì)，表明西安符合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律，借助土地資源的比較優(yōu)勢(shì)，客觀上有條件進(jìn)一步吸引創(chuàng)新型企業(yè)，形成陜西及西部的科技中心。因此，西安絲綢之路科技創(chuàng)新交流中心的開發(fā)建設(shè)，能夠提高西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，縮小與周邊先開發(fā)地區(qū)的差距，彌補(bǔ)陜西城市核心圈整體布局中“功能塌陷”短板，從而形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提升整個(gè)城市核心圈的綜合功能能級(jí)，這將有利于陜西城市布局，發(fā)揮“一帶一路”平臺(tái)建設(shè)中的先行作用[2]。

二、 西安科技創(chuàng)新交流中心的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇及路徑選擇

（一） 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)篩選西安科技產(chǎn)業(yè)

通過羅蘭貝格分析法，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景（產(chǎn)業(yè)吸引力）和內(nèi)部承接力（布局可能性）兩個(gè)維度，對(duì)所有行業(yè)進(jìn)行篩選，確定適合西安市發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)：研發(fā)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、合同能源管理等）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（文化與科技融合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、材料設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)）、健康產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑健身、健康管理、健康咨詢）、軟件和信息服務(wù)業(yè)（云數(shù)據(jù)處理、移動(dòng)互聯(lián)、電子商務(wù)）、都市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)（出版印刷、服裝時(shí)尚）、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（智慧物流、移動(dòng)商務(wù)、智慧家居、智慧醫(yī)療）[3]。

此外，除了上述產(chǎn)業(yè)外，“十三五”期間西安應(yīng)啟動(dòng)“芝麻戰(zhàn)略”，聚沙成塔，為西安經(jīng)濟(jì)尋找更多支點(diǎn)[4]。作為中心城區(qū)，西安具有發(fā)展各種傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好條件。宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，許多總體規(guī)模不大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受到的影響并不大，將它們聚集起來，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也非常可觀。雖然這些服務(wù)業(yè)行業(yè)目前規(guī)模尚小，但是增長(zhǎng)潛力很大，未來發(fā)展前景可觀。經(jīng)過一段時(shí)間的培育、成長(zhǎng)，可能成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，甚至能夠聚沙成塔，成為整個(gè)區(qū)域新的支柱行業(yè)，對(duì)區(qū)域發(fā)展形成有力支撐[5]。

（二） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

1.對(duì)接聯(lián)動(dòng)，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

在整個(gè)新技術(shù)革命大周期內(nèi)，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展，新的業(yè)態(tài)將不斷衍生出來。在上海等很多大城市，信息服務(wù)業(yè)都已成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且仍將保持較高增長(zhǎng)速度[6]。西安的信息服務(wù)業(yè)具有一定基礎(chǔ)，應(yīng)大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，促進(jìn)信息服務(wù)企業(yè)在西安的不斷集聚，為拉動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

2.把握機(jī)遇，做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)

以商務(wù)樓宇為載體，努力創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新要素交易、流動(dòng)和轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)孵化器、創(chuàng)業(yè)園和加速器的功能建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，培育以技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、專利服務(wù)為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作[7]。

3.創(chuàng)新引領(lǐng)，做大研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)

重點(diǎn)提升為新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)功能；積極承擔(dān)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；積極吸引國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）龍頭企業(yè)入駐西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)，扶持服務(wù)外包企業(yè)向高級(jí)信息服務(wù)型企業(yè)的升級(jí)[8]。

4.營(yíng)造環(huán)境，做優(yōu)配套服務(wù)業(yè)

以未來高素質(zhì)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配為標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展商業(yè)商貿(mào)、特色餐飲、休閑娛樂和房地產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域生態(tài)、生活、生產(chǎn)綜合環(huán)境，不斷增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能；重點(diǎn)引進(jìn)三星級(jí)和四星級(jí)賓館，依托西安“八水繞長(zhǎng)安”生態(tài)資源，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、 西安科技創(chuàng)新交流中心驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力建設(shè)實(shí)施路徑

（一） 重點(diǎn)：西安高新區(qū)西部中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

加快以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭的西安西部區(qū)域的開發(fā)建設(shè)對(duì)西安“十三五”整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中央創(chuàng)新區(qū)（Central Innovation District，簡(jiǎn)稱CID）是近年來提出的一個(gè)概念，它是與中央商務(wù)區(qū)（Central Business District，簡(jiǎn)稱CBD）在提法上類似，但功能上有明顯差異的一個(gè)概念。它在一個(gè)城市內(nèi)部的空間上，既不適合在非常核心的城區(qū)，也不適合在非常偏僻的郊區(qū)[9]。原因在于，城市核心區(qū)是CBD的功能所在，是金融等能“直接”創(chuàng)造“財(cái)富”的地方，CID難以與其競(jìng)爭(zhēng)高額的商務(wù)成本；而過于偏僻的郊區(qū)創(chuàng)新要素不足，難以支撐CID所需要的高密度知識(shí)流?？梢钥闯?，CID的特點(diǎn)與西安市的區(qū)位特點(diǎn)高度契合。

（二） 核心：建設(shè)西安國(guó)家中心城市，打造一帶一路“創(chuàng)新之都”

加快西安中心城市建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)利用多軸線、多組團(tuán)、多中心的發(fā)展特征[10]，加強(qiáng)建設(shè)絲路科創(chuàng)中心、開創(chuàng)內(nèi)陸開放高地。

充分利用西安高新區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和政策紅利，加上自身靠近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、充足空間載體優(yōu)勢(shì)，地處西安西部區(qū)域的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)，毫無疑問將成為西安“十三五”的重要?jiǎng)恿υ?。?duì)陜西省而言，分園建設(shè)將有助于進(jìn)一步整合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，凸顯“西安高新區(qū)”品牌引領(lǐng)示范，放大政策效應(yīng)，促進(jìn)集約化發(fā)展，有利于全市整體的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力[11]。

（三） 主線：加強(qiáng)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革已成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一條主線。西安高新區(qū)2017年目標(biāo)責(zé)任書簽訂大會(huì)，讓這一愿景更加清晰呈現(xiàn)。今年是“十三五”開局之年，高新區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)包括自主創(chuàng)新能力躍升、高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越、創(chuàng)新要素高度聚集在內(nèi)的五大戰(zhàn)略，領(lǐng)跑“品質(zhì)西安”經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)及全球知名企業(yè)研發(fā)中心15家；新增各類孵化平臺(tái)20家；新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)在地產(chǎn)值150億元[12]。在供給和需求兩端發(fā)力，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，將成為西安高新區(qū)依托國(guó)家“一帶一路”和西安創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略、把握國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)歷史機(jī)遇的必然選擇。

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[責(zé)任編輯：思涵]

2018-03-26

2018年國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目：供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管模式與機(jī)制創(chuàng)新研究，編號(hào)：18BJY089，階段性成果。

王靜，女，西北政法大學(xué)商學(xué)院教授，工學(xué)博士，馬克思主義理論博士后，管理科學(xué)與工程博士后，碩士生導(dǎo)師，西北政法大學(xué)商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)。研究方向主要為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流與供應(yīng)鏈管理、風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)管理。

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1672-8122（2018）06-0010-02