袁 凱，張智瑜，徐秀榮，蘭鄒然

(1. 淄博市動物疫病預(yù)防與控制中心，山東 淄博 255000；2. 山東省動物疫病預(yù)防與控制中心，山東 濟南 250022)

非洲豬瘟(African swine fever，ASF)是由非洲豬瘟病毒(Africanswinefevervirus，ASFV)引起的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病[1-2]，臨床上以高熱、食欲廢絕、內(nèi)臟實質(zhì)器官出血[3-4]、尤其是脾臟較正常豬腫大可達5～10倍[5]，所有品種和年齡的豬均可感染，病死率最高可達100%。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為須通報的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，也是我國《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》中確定須重點防范的外來動物疫病。

2018年8月3日，我國遼寧省沈陽市沈北新區(qū)發(fā)生我國首例非洲豬瘟疫情[5]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立即啟動疫情Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，試圖快速嚴(yán)厲地控制該疫情。然而，8月16日河南某食品公司又確診一例疫情，疫情涉及豬溯源至黑龍江省，正在忙著溯源時，8月19日、8月22日和8月29日分別在江蘇連云港、浙江樂清市和安徽省蕪湖市又確診疫情。短短半個月內(nèi)，我國已經(jīng)在5個不同省份出現(xiàn)非洲豬瘟疫情。第一起疫情發(fā)生在沈陽，從該疫情多途徑傳播特點來看也許不是特別奇怪，但是沈陽離俄羅斯邊境還隔著黑龍江和吉林兩個省份，疫情突然在沈陽發(fā)生還是值得探討其首發(fā)的可疑性，不到半月后的第二起疫情就到達中部省份河南省，隨后3天在江淮地帶的江蘇省出現(xiàn)疫情，再過3天及7天又出現(xiàn)在了南部省份浙江省以及安徽省，是什么原因?qū)е乱咔閭鞑ト绱搜杆?？是否還有更多疫情沒有報告？如何才能及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情？許多問題值得深入思考。

1 非洲豬瘟傳入和傳播的原因

1.1 傳入途徑 通過非洲豬瘟傳入后各種知識途徑的學(xué)習(xí)，專業(yè)人員知道非洲豬瘟傳入的多種途徑和最主要的3種途徑，包括國際航班輪船往來、感染家豬及產(chǎn)品移動和感染野豬的活動，這3種途徑在國外非洲豬瘟疫情的暴發(fā)中都有證明的例子，那么哪種更有可能是該疫情傳入我國的途徑呢？眾所周知，非洲豬瘟1921年在肯尼亞首先確診，當(dāng)時由于交通運輸相對落后，直到1957年該病才從非洲的安哥拉傳入歐洲大陸的西班牙，隨后在歐洲一些國家傳播，1971年該病由西班牙傳播到南美洲的古巴，造成拉美和南美多國暴發(fā)疫情，2007年該病傳入高家索地區(qū)的格魯吉亞等國，隨后在俄羅斯周邊國家開始逐漸傳播開來，從該全球的傳播歷程來看，第1種傳播途徑在洲和洲之間的傳播更常見，陸地間的傳播第2種和第3種傳播途徑更常見。而我國傳入該病雖然這3種途徑都有可能，但是由于與疫源地俄羅斯接壤，第二種和第3種傳播途徑可能性更大，而第2種傳播途徑從首發(fā)病例來說說服力不強，因為中國種豬主要來源美國、加拿大、法國和丹麥等國家，而國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、農(nóng)業(yè)部在2008年第125號聯(lián)合公告已禁止直接或間接從俄羅斯輸入豬、野豬及其產(chǎn)品。那么第3種傳播途徑，即由野豬的活動造成傳播的可能性最大，因為俄羅斯野豬中最常見的歐洲野豬(European wild boar，屬于 Sus scrofa)也在我國分布，通過邊境互通有無的可能性比較大，在傳播非洲豬瘟中起著重要作用[6]。當(dāng)然這種推測目前還沒有證據(jù)支持，只是理論上推測，不過在非洲豬瘟傳入控制方面也是應(yīng)該在第三種途徑上下更多功夫。

1.2 邊境防控力度不足 盡量農(nóng)業(yè)部早在2012年就下發(fā)了農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]22號《關(guān)于切實做好非洲豬瘟防范工作的通知》中強調(diào)了非洲豬瘟防范工作的重要性，并要求加強監(jiān)測預(yù)警，近年來中國邊境省份包括黑龍江和內(nèi)蒙古自治區(qū)也都在開展豬瘟監(jiān)測。但是僅限于上述政策和措施控制力度感覺仍然不足，因為這些措施只能維持正常工作所需，而在非洲豬瘟疫情傳播過程中，很致命的就是帶毒野豬能從俄羅斯通過邊境進入中國，并有機會接觸到中國生物安全措施簡陋的豬散養(yǎng)戶而傳入疫情。對于野毒攜帶非洲豬瘟病毒傳入的現(xiàn)象，如果要杜絕，那是否可以大膽設(shè)想在邊境線幾十公里甚至更大范圍之內(nèi)實施家豬禁養(yǎng)，并動員力量(政府部門和民間力量，民間力量考慮給予獎勵)在這個范圍內(nèi)監(jiān)視野豬并進行捕殺，從而防止野豬越過邊境線將非洲豬瘟疫情傳入。

1.3 從國外引入或帶入動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管力度不強 近年來我國新發(fā)動物疫病的勢頭有增無減，2009年A型口蹄疫突然空降武漢[7]，2014年全國暴發(fā)小反芻獸疫[8]，近年部分省份出現(xiàn)塞內(nèi)卡病毒病，最近就出現(xiàn)了外來動物疫病非洲豬瘟，這些中國從未有過的動物傳染病為何突然就來到中國，這應(yīng)該不是偶然現(xiàn)象，這些動物疫病也不會憑空而來，大概率與動物及動物產(chǎn)品的引入或帶入有關(guān)，無論是正常貿(mào)易、走私、還是私下帶入，那么從國外引入或帶入動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管力度就應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑。

1.4 發(fā)現(xiàn)疫病的能力不足 隨著前一輪獸醫(yī)體制改革的深入，獸醫(yī)技術(shù)支持體系逐步弱化，最明顯的是國家、省、市、縣和鄉(xiāng)5級完整的獸醫(yī)門診基本消失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完整的獸醫(yī)隊伍隨之消失，一方面導(dǎo)致后續(xù)獸醫(yī)體系技術(shù)人員失去了在獸醫(yī)門診獲得臨床診斷能力的機會，年輕一代獸醫(yī)體系技術(shù)人員基本不能算是獸醫(yī)，而只能稱為獸醫(yī)檢測人員，這些人員除了無法給養(yǎng)殖場戶提供獸醫(yī)診斷技術(shù)服務(wù)外，識別和發(fā)現(xiàn)疫病的能力不足；另一方面由于各級門診消失，獸醫(yī)體系發(fā)現(xiàn)疫病、獲得疫情的重要渠道也就消失。目前的現(xiàn)實導(dǎo)致獸醫(yī)體系對所有動物傳染病的出現(xiàn)基本都難以發(fā)現(xiàn)，非洲豬瘟的到來同樣會表現(xiàn)遲鈍。另外，多年來由于各方面原因形成的瞞報動物疫情的現(xiàn)象也還存在[9-10]。

1.5 傳染病的傳播途徑暢通 目前我國生豬調(diào)運極為頻繁，從北到南調(diào)運豬只3天就可以完成，大型豬屠宰加工企業(yè)全國收豬調(diào)豬，給傳染病的傳播創(chuàng)造了捷徑，雖然全國設(shè)置不少動物衛(wèi)生檢查站，但是目前發(fā)達的高速公路以及縱橫交錯的便利公路網(wǎng)，以及調(diào)運中違法行為的違法成本過低，都讓這些動物衛(wèi)生檢查站基本形同虛設(shè)，本次河南雙匯的非洲豬瘟疫情也是調(diào)運生豬造成的。同時，我國的規(guī)?；B(yǎng)殖雖然有了長足發(fā)展[11]，但是目前豬的散養(yǎng)戶仍然很多，養(yǎng)豬場依然比較密集，豬場之間距離還比較近，動物傳染病容易從一個豬場傳到附近的另一個豬場。

1.6 易感動物暴露 盡管我國養(yǎng)豬業(yè)正在朝著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，但是由于中國農(nóng)村人口占比仍然很大，從事養(yǎng)殖業(yè)的老百姓依然很多，到2014年存欄500頭以下的豬場占比還有58.2%[11]。而2015年后又趕上養(yǎng)豬業(yè)大行情，小規(guī)模養(yǎng)豬場戶數(shù)量不會下降多少，而小規(guī)模場戶由于資金不充足，豬場硬件建設(shè)投入有限，存在先天的生物安全短板，再加上防疫意識薄弱，這些小規(guī)模豬場給非洲豬瘟的暴露也提供了有利條件。

1.7 養(yǎng)豬場戶主動報告動物疫病的意愿不高 《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號)規(guī)定了我國對強制撲殺病種動物的撲殺補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的病種有限，且需要中央和地方配套，補償標(biāo)準(zhǔn)雖然比先前有所提高，但是執(zhí)行起來仍然存在不少問題，另外，還缺乏有效的撲殺補償經(jīng)濟評估機制，對于強制撲殺病種以外的動物補償難以操作，導(dǎo)致養(yǎng)豬場戶不愿主動報告動物疫病，這也會致使非洲豬瘟等動物疫情難以及時被發(fā)現(xiàn)。

2 當(dāng)前非洲豬瘟防控對策

2.1 出臺更加嚴(yán)厲的動物移動控制政策 發(fā)生非洲豬瘟以后，攜帶病毒的生豬及其被病毒污染的產(chǎn)品的移動是該病傳播的重要傳染途徑，因此要嚴(yán)格禁止非洲豬瘟疫區(qū)內(nèi)的易感動物及其動物產(chǎn)品的調(diào)出。為了防止非洲豬瘟等動物疫情傳播和擴散，從國家層面及時出臺除種畜禽以外的動物遠距離調(diào)運禁令也非常有必要。要加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和道路檢查站工作人員的培訓(xùn)力度，使其掌握非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化，以便能識別和發(fā)現(xiàn)該??；督促養(yǎng)殖場戶和生豬屠宰企業(yè)按規(guī)定申報檢疫，配合做好移動監(jiān)管。各地公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要加強值守，加強對來自疫區(qū)省份生豬及其產(chǎn)品的查驗力度。

2.2 追溯疫情來源，控制傳染源頭 消滅傳染源頭是當(dāng)前非洲豬瘟疫情控制的重要手段，要徹底查清發(fā)病生豬的來龍去脈，逐一進行追溯，對已查明的傳染源進行隔離封鎖，撲殺易感動物，并做好無害化處理工作，嚴(yán)防疫情擴散。

2.3 加強對疫點疫區(qū)動物及動物產(chǎn)品去向的追查 應(yīng)根據(jù)查明的傳染源頭，倒追生豬及其產(chǎn)品的調(diào)運記錄，對從疫區(qū)調(diào)出的生豬及生豬產(chǎn)品開展全面排查，發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡的，立即限制移動，并按程序報上級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范(試行)》采集病料樣品送相關(guān)檢測機構(gòu)進行實驗室檢測確認。

2.4 做好高風(fēng)險區(qū)域的流行病學(xué)調(diào)查 根據(jù)國家外來動物疫病研究中心的檢測分析，本次疫情毒株屬于基因II 型，與目前在俄羅斯和東歐流行的格魯吉亞毒株(Georgia 2007)同屬于一個進化分支[5]。應(yīng)立即做好與俄羅斯接壤省份，與遼寧省毗鄰省份，以及其他出現(xiàn)疫情省份的流行病學(xué)調(diào)查工作，對重點區(qū)域，重點環(huán)節(jié)，加大排查力度，必要時開展證明無疫的調(diào)查，盡可能掌握疫情分布情況，將其消滅于萌芽狀態(tài)。

2.5 做好動物疫情信息上報工作 養(yǎng)殖場戶對動物疫情上報工作不夠重視，發(fā)生疫情后往往第一時間求醫(yī)問藥，對“養(yǎng)殖者是防疫第一責(zé)任人”的防控原則認識不到位，本次疫情的發(fā)生也是由于養(yǎng)殖者未能在第一時間上報疫情，給疫情處置加大了難度。各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加大對養(yǎng)殖、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，發(fā)生、發(fā)現(xiàn)疑似疫情時要第一時間上報，對漏報瞞報的個人和單位要按照《動物防疫法》的要求進行嚴(yán)肅處理。

2.6 對及時發(fā)現(xiàn)和報告非洲豬瘟的給予獎勵 為了有利于及時發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，從國家層面出臺對及時發(fā)現(xiàn)和報告非洲豬瘟疫情的單位和個人給予獎勵的政策，同時對非洲豬瘟疫情暴發(fā)的豬場合理提高撲殺補償經(jīng)費，提升養(yǎng)豬場戶主動報告疫情的意愿，以便及時發(fā)現(xiàn)該疫情。當(dāng)然為了防止惡意傳播非洲豬瘟疫情行為的發(fā)生，對這種行為要嚴(yán)肅查處，一旦認定，移交司法機關(guān)。

2.7 做好生物安全管理工作 要嚴(yán)格控制人為原因造成的病毒散播，加強對科研、高校、動物診療機構(gòu)、獸藥疫苗生產(chǎn)企業(yè)等單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制病料樣品采集和研究，嚴(yán)禁從事病毒分離等高?；顒?。如需采樣送檢的，要嚴(yán)格按照《高致病性動物病原微生物菌(毒)種或者樣本運輸包裝規(guī)范》的要求進行包裝運輸。相關(guān)有資質(zhì)的檢測實驗室要高度重視實驗室病原微生物的安全管理，防止實驗室管理不善造成的病毒泄露。

2.8 做好培訓(xùn)宣傳和輿情引導(dǎo) 非洲豬瘟是外來動物疫病，首次在我國發(fā)生，很多從業(yè)人員都其比較陌生，對其危害性認識不夠，應(yīng)該加大非洲豬瘟防治知識宣傳普及力度，發(fā)揮養(yǎng)豬協(xié)會和生豬產(chǎn)業(yè)體系的作用，加強對生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，指導(dǎo)養(yǎng)豬場戶做好生物安全管理工作，科學(xué)飼養(yǎng)，禁止泔水喂養(yǎng)，防止非洲豬瘟進入養(yǎng)豬場戶。嚴(yán)禁從高風(fēng)險區(qū)調(diào)入生豬及其產(chǎn)品。同時要進一步提高基層獸醫(yī)人員對突發(fā)疫情的鑒別診斷，做到早期報告、早處理。另外，對非洲豬瘟的惡意造謠和傳謠者也應(yīng)加強管理和查處，避免造成不必要的社會不安定。