文/黃劍黎

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2014年上半年到2018年上半年，整整四年，是國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)煉獄的四年、苦悶的四年、彷徨的四年，擱淺在寒冬季節(jié)，掙扎在生死線上，各種呼聲、觀點、委屈、指責(zé)、牢騷、憤懣，充斥整個奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，奶牛養(yǎng)殖行業(yè)如履薄冰、如臨深淵。國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖是該踏雪而歌、破繭成蝶，還是從此萎靡不振、生死兩茫？未來還有曙光重現(xiàn)嗎？還能插上翅膀騰飛嗎？

2018年6月11日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（簡稱《意見》）正式發(fā)布了，同日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化示范場創(chuàng)建活動的通知》（簡稱《通知》）也發(fā)布了，兩份文件同日發(fā)布，有戰(zhàn)略、有戰(zhàn)術(shù)，可謂前所未有，意義非凡，發(fā)人深省，對于處于水深火熱、風(fēng)聲鶴唳的奶牛養(yǎng)殖行業(yè)來說，無疑是及時雨、定心丸、強心劑。

反復(fù)研讀《意見》和《通知》的兩份綱領(lǐng)性文件，其精神內(nèi)涵和重大舉措，用震耳發(fā)聵來形容，一點也不為過，本文僅從對奶牛養(yǎng)殖行業(yè)帶來的重大利好消息的角度，解讀和剖析《意見》和《通知》的前呼后應(yīng)的政策，對于重振養(yǎng)殖信念，具有深刻的導(dǎo)向意義。

剖析國家政策的導(dǎo)向

綱舉目張，高瞻遠矚。認真閱讀、理解《意見》的深刻內(nèi)容，我們從政府的“指導(dǎo)思想”獲得一個重大信息，那就是：堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增活力”為著力點，強化標(biāo)準規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)督和消費培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，大力推進奶業(yè)現(xiàn)代化，做大做強民族奶業(yè)，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。這個“指導(dǎo)思想”突出一個字“新”，新時代、新思想、新格局、新戰(zhàn)略、新舉措、新嘗試，對中國奶業(yè)的有序、規(guī)范、高效發(fā)展，一錘定音，鏗將有力，毋庸置疑，綱舉目張、高瞻遠矚。

健康中國，自己做主?！兑庖姟返某雠_，充分說明奶業(yè)作為民族產(chǎn)業(yè)的基石和全面建成小康社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)得到政府層面的重大關(guān)切?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?，《意見》里明確定調(diào)，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這就是戰(zhàn)略高度，這就是頂層設(shè)計，充分說明，政府高層對中國奶業(yè)發(fā)展的視野更加具有前瞻性和科學(xué)發(fā)展觀，換句話解讀，中國奶牛養(yǎng)殖行業(yè)不會滅，也不能滅，而且要做大、做強、做穩(wěn)、做實；歷史告訴我們，只有增強國人體質(zhì)和素質(zhì)，才能自信的屹立于世界民族之林；中國的奶瓶，還是要掌握在自己的手上，才能更安全、可靠，不受制于人，這是國人體質(zhì)健康和智慧能否得到切實保證的根源。

顛覆產(chǎn)業(yè)無序的布局

豐富奶源，科學(xué)布局?！兑庖姟分攸c強調(diào)，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)布局、奶源結(jié)構(gòu)、供給關(guān)系，存在問題，必須加以改變，如何改變？政府在《意見》的改變策略非常清晰：鞏固發(fā)展東北和內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北和中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)，打造我國黃金奶源帶；積極開辟南方產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定大城市周邊產(chǎn)區(qū)；以荷斯坦牛等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)為主，積極發(fā)展乳肉兼用牛、奶水牛、奶山羊等其它奶畜生產(chǎn)，進一步豐富奶源結(jié)構(gòu)。

這就說明，政府意識到原來偏重北方、弱化南方的做法，不再適應(yīng)當(dāng)前消費市場和國際競爭的需求，必須予以糾正；打破荷斯坦牛作為唯一奶源來源的格局，強調(diào)多種奶源并舉；提出奶牛養(yǎng)殖必須標(biāo)準化，通過出臺更有利的政策，支持奶牛養(yǎng)殖場改擴建、小區(qū)牧場化轉(zhuǎn)型和家庭牧場發(fā)展，根據(jù)各地的氣候、自然條件、飼草資源，強化適度規(guī)模養(yǎng)殖?！锻ㄖ分胸瀼亓恕兑庖姟肪瘢⑻岢隽岁P(guān)于奶牛養(yǎng)殖的措施，2018～2025年，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，開展示范場創(chuàng)建活動，以點帶面，以標(biāo)準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心，生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進，起到示范引領(lǐng)的作用。

種養(yǎng)結(jié)合，以種促養(yǎng)?！兑庖姟分С帜膛ｐB(yǎng)殖大縣整縣推進種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用奶牛場物聯(lián)網(wǎng)和智能化設(shè)施設(shè)備，提升奶牛養(yǎng)殖機械化、信息化、智能化水平。這說明從政府層面，把奶牛養(yǎng)殖提升到生態(tài)、環(huán)保、機械、信息、智能的戰(zhàn)略高度，打破傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖模式，種養(yǎng)匹配，生態(tài)養(yǎng)殖?！兑庖姟诽岢鐾七M飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，就地就近保障飼草料供應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，提升苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量，力爭到2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達到80%，推廣“糧改飼”，發(fā)展青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)，推進飼草料品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、銷售市場化，全面提升種植收益、奶牛生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。由此看來，國產(chǎn)苜蓿草、燕麥草、青貯玉米的種植企業(yè)，終于迎來曙光，對于當(dāng)前擺脫對進口飼草的依賴，以及價格波動帶來的創(chuàng)傷，已經(jīng)為期不遠了。

防治疾病，確保安全?！兑庖姟防飳訌娔膛？谔阋叻揽睾筒疾?、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好奶牛常見病防治，就把養(yǎng)殖安全放在重要地位，規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險?！锻ㄖ防镆裁鞔_提出，采取科學(xué)的畜禽疫病綜合防控措施，防疫制度健全，防疫設(shè)施先進，重大動物疫病、主要人畜共患病兩年內(nèi)無臨床病例和病原學(xué)陽性；嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物，產(chǎn)品質(zhì)量安全，可追溯；畜禽糞污資源化利用技術(shù)與設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)正常，能夠按照減量化、無害化、資源化的原則?！兑庖姟分攸c關(guān)切“疾病防治、獸藥使用、質(zhì)量安全、環(huán)境美好”的民生問題。從事奶牛養(yǎng)殖場環(huán)保工程建設(shè)的企業(yè)，前途大有可為，這是利國利民的良心工程，千秋大業(yè)工程，而生產(chǎn)劣質(zhì)奶源、售賣假藥、污染環(huán)境的企業(yè)，將無處遁形，人人喊打。

改良品種，聯(lián)盟發(fā)展?！兑庖姟防锾岬浇ㄔO(shè)一批國家核心育種場，可見政府對國內(nèi)育種企業(yè)的支持，的確，中國要有屬于自己可控、可信的育種場，培育適合中國自然條件和環(huán)境的奶牛優(yōu)質(zhì)品種，建立全國奶牛育種大數(shù)據(jù)和遺傳評估平臺，完善種牛質(zhì)量評價制度，構(gòu)建現(xiàn)代奶牛遺傳改良技術(shù)體系和組織管理體系；擴大奶牛生產(chǎn)性能測定范圍，加快應(yīng)用基因組選擇技術(shù)?！兑庖姟分忻鞔_支持奶牛育種聯(lián)盟發(fā)展，聯(lián)合開展青年公牛后裔測定，大力引進和繁育良種奶牛，打造高產(chǎn)奶牛核心育種群，加大良種推廣力度，提升良種化水平，提高奶牛單產(chǎn)量。看來，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的種公牛育種企業(yè)，終于擺上臺面，不再低人一等，可以揚眉吐氣了，與國外優(yōu)質(zhì)品種，同場競技，事業(yè)大有可為，而且肩負重大的歷史使命。

凝聚利益共享的思想

《意見》給奶農(nóng)帶來了重生的希望，掃除了籠罩在頭頂?shù)年庼?，多年來，國?nèi)乳品企業(yè)強勢、養(yǎng)殖企業(yè)弱勢的態(tài)勢，將被徹底扭轉(zhuǎn)；《意見》里政府堅持產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)格局，增強奶農(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范生鮮乳購銷行為，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同以及憑借購銷關(guān)系強推強賣獸藥、飼料和養(yǎng)殖設(shè)備等行為。

振奮啊，奶農(nóng)壓抑已久的怨氣，終于得以釋放，這是奶農(nóng)期盼已久的甘霖，這是奶農(nóng)千呼萬喚的期待，那些恃強凌弱、卸磨殺驢的不良乳企，可要小心了，有政府撐腰，奶農(nóng)也不再擔(dān)心“殺?！薄暗鼓獭钡氖录匮?，不再出現(xiàn)“兩眼茫茫，兩手空空”的窘境，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)終于可以挺起腰桿，對不良乳企大聲說“不”，是的，原本如此，沒有奶農(nóng)，何來乳企？利益聯(lián)結(jié)，共享共贏，這才是產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展的源泉。

奶農(nóng)強，則乳企強，奶農(nóng)富，則乳企富，這基本的生存哲學(xué)，并不復(fù)雜。奶農(nóng)提供價優(yōu)質(zhì)美的奶源，乳企生產(chǎn)安全放心的乳品，老百姓喝上安全、放心、價優(yōu)的牛奶，從源頭打造達到甚至超越歐美標(biāo)準的產(chǎn)品，國內(nèi)乳品何愁沒有競爭力和美譽度？如果只要求奶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)奶源，乳品企業(yè)卻不給予公平的奶價，不思利益從何而來，奶農(nóng)含辛茹苦卻換來“賣炭翁”的悲慘遭遇，何來公道之說。

倡導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖的理念

《意見》里提出開展奶業(yè)競爭力，提升科技行動，推動奶業(yè)科技創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)力度，提升從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。我們要細細領(lǐng)略這里面的深層含義，《意見》專門提到，要強化奶牛養(yǎng)殖的科技性、創(chuàng)新性，也就是不能盲目式、粗放式的養(yǎng)殖模式，這就需要奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，既要有創(chuàng)新意識，還要實現(xiàn)技術(shù)與管理雙輪驅(qū)動的運營模式。

我們還可以這樣解讀，越是在困難時期，越要把“人性化管理”提升到養(yǎng)殖場發(fā)展戰(zhàn)略高度，以人為本，通過激發(fā)奶牛養(yǎng)殖員工的能動性，完善制度、流程、機制，確保奶牛養(yǎng)殖順暢運營，形成一套閉環(huán)式的管理體系。在這樣的管理體系中，培養(yǎng)出自主啟動工作、自主協(xié)調(diào)運作、自主保障效果、自主學(xué)習(xí)改善的員工隊伍。只有員工的能動性發(fā)揮到極致，才能推動奶牛養(yǎng)殖場持續(xù)地挖掘問題和潛力，不斷超越，突破經(jīng)營管理瓶頸。

把奶牛養(yǎng)殖的員工，作為真正的“藍領(lǐng)”打造，這樣的“藍領(lǐng)”，才是奶牛養(yǎng)殖行業(yè)真正意義上的職業(yè)化員工。職業(yè)化的員工能夠進行自我激情管理，即使奶牛養(yǎng)殖業(yè)處于低谷，也不會表現(xiàn)出怨天尤人、得過且過、工作推諉等等不正確的行為態(tài)度，而是倍加熱愛養(yǎng)殖事業(yè)，與養(yǎng)殖場同甘共苦、肝膽相照，在低谷中煥發(fā)激情、在彷徨中尋求突破，激發(fā)中華民族不朽的“工匠精神”。

《意見》和《通知》解讀完后，筆者又陷入深深的思考，當(dāng)前，奶牛養(yǎng)殖場，又如何結(jié)合兩份綱領(lǐng)性文件，做好當(dāng)下的工作呢？

完善和健全人力資源管理、目標(biāo)管理、績效管理、團隊建設(shè)、人文環(huán)境、激勵機制、檢查機制、改善機制，物資采購管理系統(tǒng)、奶牛舒適度管理、衛(wèi)生防疫管理、牛只優(yōu)化管理、設(shè)備操作管理、數(shù)據(jù)化管理等等，都要建立科學(xué)、規(guī)范的管理體系，整個運營管理系統(tǒng)，環(huán)環(huán)相扣，銜接到位。日糧配方的科學(xué)性、飼料營養(yǎng)的合理性、飼養(yǎng)過程的規(guī)范等等，諸多領(lǐng)域，所帶來的種種問題的解決對策，需要理論與實踐的完美結(jié)合。

通過構(gòu)建科學(xué)的人才管理機制、培養(yǎng)機制、責(zé)任機制、運行機制、評估機制等，做到人盡其才，才盡其用，讓每一位員工參與到經(jīng)營管理里面來，通過提升牧場內(nèi)部精細化管理、降低損耗、降低各項運營成本、提高奶牛的品質(zhì)和使用壽命、摒棄高投入高產(chǎn)出和高淘汰率來盲目增產(chǎn)的觀念。

《意見》和《通知》，給奶牛養(yǎng)殖行業(yè)帶來一股春風(fēng)和清流，沁人心脾，心曠神怡。

特別是強化和鼓勵金融保險支持、奶畜活體抵押貸款、養(yǎng)殖場抵押貸款等信貸產(chǎn)品的嘗試，以及開展生鮮乳目標(biāo)價格保險，中國奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，必將迎來脫胎換骨的蛻變。

奶牛養(yǎng)殖的春天，真的來了，奶牛養(yǎng)殖的從業(yè)者們，你們感受到藍天白云下，奶牛呼吸泥土芳香的愜意了嗎？重振士氣，揚帆起航吧！