陳惟杉

近日，有文章稱，中國有25個省份在負(fù)債，只有6省1市在賺錢，從2014年到2016年，25省份合計的財政缺口從31927億元上升到48134億元，文章由此提出6省1市究竟有無能力補上財政缺口的問題。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認(rèn)為，這實質(zhì)上是在分析省級行政區(qū)與中央財政之間的關(guān)系。這些文章，在邏輯上存在不少似是而非的地方；其分析的大體結(jié)論，在財政界業(yè)內(nèi)本來屬于常識性內(nèi)容，但在不熟悉這一領(lǐng)域的社會大眾中造成了一些不必要的誤會。

《中國經(jīng)濟周刊》特邀中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室推出“十二五”以來（2011—2016 年）全國31個省份財力貢獻(xiàn)排名。該排名通過2011—2016 年全國31 個省份的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，計算得出31個省份的財力貢獻(xiàn)情況。

結(jié)果顯示，“十二五”以來，北京、廣東、上海、江蘇、浙江、天津、山東、福建、遼寧等9 省份對國家財政有財力貢獻(xiàn)。

汪德華分析說，財力貢獻(xiàn)的排名不能等于各地區(qū)對國家的貢獻(xiàn)排名，同時，并不能認(rèn)為排名靠后且需要中央大額補助的省份，其債務(wù)壓力就大，或者隱性債務(wù)比重就高?！芭琶亢蟛⒎且馕吨?dāng)?shù)卮嬖诰薮筘斄θ笨?，并非意味著?dāng)?shù)刎斦\轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，現(xiàn)行財政體制有明確的制度約束為排名靠后的省份提供財力保障，按照黨的十九大報告提出的改革方向，還有可能基于基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)進(jìn)一步加大對其補助的力度。”

財政轉(zhuǎn)移支付是以各級政府之間存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。正是這項制度的實施，在促進(jìn)我國公共服務(wù)的均等化等方面，發(fā)揮了強有力的作用。endprint