陸東福

（中國(guó)鐵路總公司， 北京 100844）

一、關(guān)于2017年鐵路工作

2017年，全路黨政工團(tuán)各級(jí)組織和廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為，奮力開(kāi)拓，圓滿(mǎn)完成了2017年鐵路各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。二是鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，其中國(guó)家鐵路完成7606億元；新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)，新增投資規(guī)模3560億元；投產(chǎn)新線(xiàn)3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)。三是客貨運(yùn)輸強(qiáng)勁增長(zhǎng)。國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長(zhǎng)9.6%，其中動(dòng)車(chē)組發(fā)送17.13億人、同比增長(zhǎng)18.7%，占比56.4%；貨物發(fā)送量29.18億噸、同比增長(zhǎng)10.1%，開(kāi)行中歐班列3600列。四是經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。五是技術(shù)創(chuàng)新躍上新臺(tái)階。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組命名“復(fù)興號(hào)”并實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里商業(yè)運(yùn)營(yíng)，樹(shù)立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新標(biāo)桿。“復(fù)興號(hào)奔馳在祖國(guó)廣袤的大地上”。六是國(guó)鐵企業(yè)公司制改革取得重大進(jìn)展。18個(gè)鐵路局改制為集團(tuán)有限公司；總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%。七是節(jié)能減排成效明顯。八是運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和職工工資收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，奮勇?lián)?dāng)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”歷史使命

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神，發(fā)揚(yáng)鐵路光榮傳統(tǒng)，擔(dān)當(dāng)新時(shí)代歷史使命，必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，奮勇?lián)?dāng)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”歷史使命。第一，先行有基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)我國(guó)鐵路事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步發(fā)展，有條件在交通強(qiáng)國(guó)中當(dāng)好先行。第二，時(shí)代有召喚。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鐵路必須繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在交通強(qiáng)國(guó)中再當(dāng)先行。第三，奮斗有目標(biāo)。黨的十九大開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，鐵路必須率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第四，責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。國(guó)家鐵路的戰(zhàn)略定位，決定了我們必須在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中有所作為。第五，發(fā)展有挑戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，銳意進(jìn)取，解決好鐵路高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的困難和挑戰(zhàn)。

到2020年，中國(guó)鐵路將實(shí)現(xiàn)：

（一）鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先。到2020年，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)，并與其他交通方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和深度融合。全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里左右，基本覆蓋20萬(wàn)人口以上城市；其中高鐵3萬(wàn)公里左右，覆蓋80%以上的大城市；中西部（含東北三?。╄F路11.2萬(wàn)公里左右，復(fù)線(xiàn)率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%。

（二）鐵路技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先。到2020年，鐵路成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加先進(jìn)成熟、科學(xué)完善、經(jīng)濟(jì)適用，高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，鐵路速度、密度、重量、效率等主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。鐵路裝備智能化水平全面提升，智能動(dòng)車(chē)組、C3+ATO列控系統(tǒng)、智能牽引供電、智能調(diào)度系統(tǒng)、智能安全保障、智能設(shè)備設(shè)施檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大型養(yǎng)路機(jī)械等技術(shù)裝備的研制和配備實(shí)現(xiàn)新突破。到2020年，動(dòng)車(chē)組保有量達(dá)到3800標(biāo)準(zhǔn)組左右，其中“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)900組以上。鐵路工程建造技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，復(fù)雜環(huán)境和特殊地質(zhì)條件下鐵路工程設(shè)計(jì)建造和BIM應(yīng)用技術(shù)水平顯著提高。綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)普遍推廣。鐵路信息化水平大幅提升，高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，數(shù)字鐵路、智能鐵路建設(shè)取得系統(tǒng)性成果。

（三）鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先。到2020年，建成科學(xué)完備的鐵路安全防范治理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)輸安全可靠性和運(yùn)輸安全指標(biāo)領(lǐng)先世界。建成鐵路大數(shù)據(jù)中心，客運(yùn)12306、貨運(yùn)95306服務(wù)平臺(tái)的品牌建設(shè)取得重大突破。建成方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化客貨運(yùn)輸服務(wù)體系，鐵路運(yùn)輸供給更加充足有效，高鐵和鐵路物流品牌進(jìn)一步叫響。建成公開(kāi)透明、公平合理的鐵路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)化承運(yùn)人清算體系和制度，靈活可控的市場(chǎng)化運(yùn)價(jià)機(jī)制全面建立。建成更加完善的調(diào)度指揮、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)保障和運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系。鐵路運(yùn)輸效率效益主要指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，鐵路歷史性債務(wù)化解取得重要進(jìn)展，國(guó)鐵企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率得到有效控制。

（四）鐵路企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。黨對(duì)國(guó)鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，確保國(guó)家對(duì)干線(xiàn)鐵路控制力，我國(guó)鐵路的體制優(yōu)勢(shì)和行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)；具有中國(guó)特色的國(guó)鐵現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)行機(jī)制全面建立，法人治理體系更加完善，國(guó)鐵資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化和混合所有制改革取得新突破，企業(yè)治理水平和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)鐵資本的經(jīng)營(yíng)活力、控制力、影響力顯著增強(qiáng)。鐵路發(fā)展成果惠及200萬(wàn)鐵路職工，職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

（五）鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步提升。鐵路運(yùn)能大、運(yùn)距長(zhǎng)、成本低和節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，鐵路與其他交通方式融合發(fā)展取得顯著成效，一批系統(tǒng)配套、換乘便捷、智慧高效、立體開(kāi)發(fā)、站城融合的客運(yùn)綜合樞紐優(yōu)化完善，鐵路與公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)程運(yùn)輸，鐵路在大宗貨物運(yùn)輸、專(zhuān)特運(yùn)以及多式聯(lián)運(yùn)物流體系中的骨干和樞紐作用有效加強(qiáng)，鐵路的市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，對(duì)降低社會(huì)綜合物流成本發(fā)揮更加重要作用。

（六）鐵路服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。鐵路維護(hù)國(guó)家安全、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的能力明顯提升，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。春運(yùn)、節(jié)假日旅客運(yùn)輸保障和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)土開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＷC。

在實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接續(xù)奮斗，力爭(zhēng)到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高鐵3.8萬(wàn)公里左右；到2035年，率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大運(yùn)輸保障，進(jìn)而使中國(guó)鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志和組成部分。

三、關(guān)于2018年鐵路工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2018年主要目標(biāo)工作是：鐵路安全不發(fā)生重大及以上責(zé)任事故；國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量32.5億人次、貨物發(fā)送量30.2億噸、總換算周轉(zhuǎn)量38900億噸公里；全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中，國(guó)家鐵路7020億元；投產(chǎn)新線(xiàn)4000公里，其中，高鐵3500公里。

2018年重點(diǎn)抓好以下工作：（一）堅(jiān)持生命至上、安全第一，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)守高鐵和旅客安全的政治紅線(xiàn)和職業(yè)底線(xiàn)，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制和應(yīng)急處置，加強(qiáng)外部環(huán)境和治安綜合治理。（二）深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障能力。千方百計(jì)擴(kuò)大運(yùn)輸市場(chǎng)份額，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，提高路網(wǎng)資源運(yùn)用效率，深化高鐵“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工程。（三）科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)加強(qiáng)鐵路建設(shè)，推動(dòng)鐵路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加大質(zhì)量安全管控力度，全面強(qiáng)化鐵路建設(shè)管理，全力打造精品工程。（四）以效益為導(dǎo)向，推進(jìn)鐵路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變革。完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)，突出抓好運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。（五）推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，大力推進(jìn)降本增效，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平。（六）持續(xù)深化鐵路改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制，深化非運(yùn)輸企業(yè)改革，積極推進(jìn)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。（七）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大我國(guó)鐵路技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)智能高鐵重大科研攻關(guān)，開(kāi)展鐵路基礎(chǔ)理論和前瞻性技術(shù)研究，加快鐵路信息化建設(shè)步伐，強(qiáng)化科技創(chuàng)新管理。（八）鞏固擴(kuò)大鐵路走出去成果，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。積極發(fā)展以中歐班列為重點(diǎn)的鐵路國(guó)際物流，扎實(shí)有序推進(jìn)境外重點(diǎn)鐵路合作項(xiàng)目，提升鐵路對(duì)外交流合作水平。（九）維護(hù)和發(fā)展職工利益，凝聚推進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，培育職工創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活條件。

四、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)鐵企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

（一）大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。（二）堅(jiān)持不懈開(kāi)展理論武裝工作。深入抓好學(xué)習(xí)宣傳，精心組織集中培訓(xùn)，加強(qiáng)理論研究闡釋。（三）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層黨組織的作用，形成重視和加強(qiáng)基層黨建工作合力。（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，發(fā)揮巡視利劍作用，從嚴(yán)整治反“四風(fēng)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。（六）筑牢新時(shí)代鐵路改革發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)正面宣傳教育，深入推進(jìn)鐵路企業(yè)文化建設(shè)，建好用好鐵路媒體陣地，講好新時(shí)代鐵路故事。

全路干部職工更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)鐵路工作，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，不忘初心、牢記使命，交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行，展示中國(guó)鐵路改革發(fā)展的新氣象，續(xù)寫(xiě)艱苦創(chuàng)業(yè)的新篇章！