謝慶楚

（中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司電務(wù)處，南寧 530029）

近年來，我國鐵路建設(shè)取得了舉世矚目的成就，特別是高速鐵路的建設(shè)力度逐年加大，全國已構(gòu)成比較完善的高速鐵路網(wǎng)。在此大背景下，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司（以下簡稱南寧局）也掀起了鐵路建設(shè)高潮，接連開通衡柳、柳南、沿海、南廣、貴廣、云桂等高鐵線路。截至2017年底，南寧局的鐵路運(yùn)營里程為5804 km，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)1859 km，在18個(gè)集團(tuán)公司中排名第4位，基本形成“北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)”的現(xiàn)代化高鐵路網(wǎng)新格局，動(dòng)車開行實(shí)現(xiàn)“公交化”。

根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于鐵路局集團(tuán)公司提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵總辦〔2017〕320號(hào)）的要求，南寧局各單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況相應(yīng)成立提前介入機(jī)構(gòu)，建立提前介入機(jī)制，通信專業(yè)也組建了提前介入領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。本文根據(jù)近年來南寧局通信專業(yè)開展提前介入工作的情況，對(duì)提前介入工作中存在的問題進(jìn)行探討，提出應(yīng)對(duì)措施，為今后更好地開展通信專業(yè)提前介入工作提供參考。

1 通信專業(yè)提前介入工作存在的主要問題

在鐵路工程建設(shè)過程中，通信專業(yè)負(fù)責(zé)的是一張系統(tǒng)豐富、接口繁多、集成度高、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)。在工程建設(shè)提前介入的過程中，通信專業(yè)主要存在如下主要問題。

1）工程介入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前，通信專業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)較多，設(shè)計(jì)有設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)，施工有施工方面的規(guī)范，驗(yàn)收有驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)有維護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，而且各類標(biāo)準(zhǔn)之間也存在一定的差異。因此，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際執(zhí)行過程中，容易導(dǎo)致意見分歧和沖突。

2）提前介入技術(shù)人員不固定、素質(zhì)參差不齊

通信工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，建設(shè)過程需特別注重全程全網(wǎng)和全過程參與。但是目前南寧局參與提前介入工作的人員均未接受系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展工作，對(duì)工程介入標(biāo)準(zhǔn)的把握程度各不相同，業(yè)務(wù)水平高低不齊。而且介入工作人員時(shí)常出現(xiàn)兼職、調(diào)換等問題，不能從始至終專注于提前介入工作。

3）通信專業(yè)與其他專業(yè)的結(jié)合部監(jiān)管缺失

在鐵路工程建設(shè)過程中，通信專業(yè)與運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、信號(hào)、信息、房建等各專業(yè)均有結(jié)合部，各專業(yè)之間也存在不同程度的聯(lián)系，接口類型不盡相同。但是工程建設(shè)結(jié)合部的管理經(jīng)常成為“真空地帶”，監(jiān)管缺失現(xiàn)象普遍存在。

2 通信專業(yè)提前介入工作可采取的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)通信專業(yè)提前介入工作中存在的主要問題，在總結(jié)南寧局近年來幾條新建鐵路線通信工程經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以從工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提前介入人員素質(zhì)及與其他專業(yè)結(jié)合部管理等方面進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)問題的具體措施。

2.1 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面

就目前鐵路行業(yè)在用的標(biāo)準(zhǔn)而言，設(shè)計(jì)單位開展鐵路通信工程設(shè)計(jì)時(shí)，遵循的是《鐵路通信設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10006-2016），如果是高速鐵路通信工程的設(shè)計(jì)，還需執(zhí)行《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10621-2014）。施工單位開展通信工程施工時(shí)，普速鐵路執(zhí)行《客貨共線通信工程施工技術(shù)規(guī)程》（Q/CR 9655-2015），高速鐵路執(zhí)行《高速鐵路通信工程施工技術(shù)規(guī)程》（Q/CR 9606-2015）。設(shè)備接管單位對(duì)通信工程進(jìn)行驗(yàn)收和接管時(shí)，普速鐵路執(zhí)行原鐵道部發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸通信工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10418-2003），高速鐵路執(zhí)行《高速鐵路通信工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10755-2010）。

首先，設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)生的時(shí)間存在差異。從上述標(biāo)準(zhǔn)可以看出，隨著我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，工程設(shè)計(jì)作為通信工程的首要環(huán)節(jié)，規(guī)范更新的速度相對(duì)較快，這充分體現(xiàn)了中國鐵路總公司對(duì)源頭標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量有力的把控。只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，才能設(shè)計(jì)出更加結(jié)構(gòu)合理、功能完善的通信網(wǎng)絡(luò)。作為施工和驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更新的速度則表現(xiàn)得相對(duì)滯后。因此，從行業(yè)內(nèi)通信工程標(biāo)準(zhǔn)的更新方面，還需要加快速度。

其次，通信工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容本身也存在著差異。設(shè)計(jì)規(guī)范側(cè)重點(diǎn)在通信工程整個(gè)架構(gòu)的合理性，網(wǎng)絡(luò)的可靠性和有效性方面。施工規(guī)范側(cè)重于工程施工過程中的材料工藝和設(shè)備技術(shù)參數(shù)方面。而驗(yàn)收規(guī)范側(cè)重于從工程質(zhì)量和運(yùn)營維護(hù)的角度去評(píng)判通信工程的優(yōu)劣。所以在工程的不同階段，需要參照的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不同。

另外，鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)鐵路總公司發(fā)布的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)本地區(qū)、本專業(yè)的實(shí)際情況，制定和細(xì)化工程介入辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，既可以做到因地制宜，也可以在執(zhí)行上不偏離鐵路總公司的基本要求。南寧局曾在2015年下發(fā)《南寧鐵路局新建鐵路通信、信號(hào)工程提前介入管理辦法》（寧鐵辦電〔2015〕67號(hào)），用于指導(dǎo)通信工程提前介入工作的開展。但是隨著鐵路總公司新文件《中國鐵路總公司關(guān)于鐵路局集團(tuán)公司提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵總辦〔2017〕320號(hào)）的發(fā)布，南寧局集團(tuán)公司需要對(duì)原有的提前介入管理辦法進(jìn)行修改完善，統(tǒng)一介入工作標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)鐵路總公司新的要求，不斷提高通信工程介入水平。

2.2 通信工程提前介入人員素質(zhì)方面

提前介入人員需要系統(tǒng)了解鐵路通信系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和主要通信子系統(tǒng)的特性。

對(duì)于通信光電纜，介入人員必須對(duì)光電纜的類型、敷設(shè)徑路、敷設(shè)長度、埋設(shè)深度、防護(hù)措施、引入方式、接頭接續(xù)工藝進(jìn)行深入細(xì)致地了解，以確保光電纜的安全。

對(duì)于傳輸設(shè)備組網(wǎng)，介入人員必須對(duì)設(shè)計(jì)方案中的傳輸設(shè)備容量、設(shè)備的環(huán)保護(hù)方案、板件的冗余備份方案、端口時(shí)隙的規(guī)劃、與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接方案等進(jìn)行全面了解，確保整個(gè)傳輸網(wǎng)絡(luò)的健壯性。

對(duì)于行車專用設(shè)備，主要包括數(shù)字調(diào)度通信、無線通信系統(tǒng)，介入人員需對(duì)設(shè)備的進(jìn)場條件，設(shè)備狀態(tài)及主要板件配備情況進(jìn)行核對(duì)，確保行車設(shè)備的狀態(tài)正常。

對(duì)于各類監(jiān)測系統(tǒng)，主要包括動(dòng)環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、記錄儀監(jiān)控等，介入人員主要了解各系統(tǒng)組網(wǎng)方案，網(wǎng)管終端分布情況。

提前介入人員需要不斷積累工程經(jīng)驗(yàn)，提高自身業(yè)務(wù)水平。

工程經(jīng)驗(yàn)的積累不是一蹴而就的，需要提前介入人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，將理論知識(shí)與工程現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，從而形成一套書面上能成體系，現(xiàn)場操作能執(zhí)行的介入方案。

2.3 通信專業(yè)與其他主要專業(yè)結(jié)合部管理方面

與站前專業(yè)結(jié)合部。重點(diǎn)掌握站前工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的通信專業(yè)溝槽、管道的準(zhǔn)確徑路及走向，徑路防護(hù)措施。

與站后專業(yè)結(jié)合部。重點(diǎn)掌握信號(hào)、信息、供電專業(yè)通信通道的接口類型、傳輸帶寬、通道數(shù)量及組網(wǎng)形式。

與房建專業(yè)結(jié)合部。重點(diǎn)掌握通信專業(yè)房屋面積、功能布局、機(jī)房空調(diào)、防靜電、防雷、防火、防盜等設(shè)施配置。

3 通信專業(yè)提前介入工作的重點(diǎn)階段

若想做好鐵路通信專業(yè)的提前介入工作，必須牢牢把握住工程建設(shè)在各個(gè)階段的主要內(nèi)容，只有這樣才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得好的效果，其中包括以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3.1 工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段作為工程項(xiàng)目的源頭，主要包含可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)備技術(shù)規(guī)格書設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。在這一階段，通信專業(yè)主要工作是審查設(shè)計(jì)方案是否滿足工程需求，并從以下幾個(gè)方面解決設(shè)計(jì)階段的技術(shù)問題。

審查設(shè)計(jì)方案中的各通信子系統(tǒng)是否齊全，基本功能是否完整，設(shè)備數(shù)量是否滿足工程要求。

審查設(shè)計(jì)方案中通信設(shè)備組網(wǎng)方案是否科學(xué)合理，是否具備本工程內(nèi)設(shè)備冗余備份、傳輸環(huán)保護(hù)、業(yè)務(wù)故障自愈功能，是否滿足一定區(qū)域內(nèi)與相鄰線路或工程實(shí)現(xiàn)互為保護(hù)形成“全程全網(wǎng)”的條件。

審查設(shè)計(jì)方案中其他專業(yè)為通信專業(yè)提供的配套設(shè)施是否滿足本工程需要。特別需要重視站前專業(yè)所提供的通信房屋設(shè)置、光電纜徑路、綜合接地系統(tǒng)、橋上電纜槽、鐵塔基礎(chǔ)、供電線引入及纜線物理隔離措施等方面。

審查設(shè)計(jì)方案中通信設(shè)備的接口類型是否滿足本工程其余不同專業(yè)的需求，重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)輸、信號(hào)、供電、車輛專業(yè)對(duì)通信設(shè)備傳輸通道種類、接口類型、帶寬等方面的要求。

如果上述幾個(gè)基本條件無法滿足，則需要介入人員協(xié)調(diào)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，對(duì)設(shè)計(jì)方案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。

3.2 工程實(shí)施階段

工程實(shí)施階段作為工程項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，直接決定工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在這一階段，通信專業(yè)主要工作是審查施工方案是否滿足工程要求，并從以下幾個(gè)方面解決施工階段的技術(shù)問題。

設(shè)備供應(yīng)商是否按照技術(shù)規(guī)格書的要求優(yōu)質(zhì)足量提供工程設(shè)備，通過旁站檢查、儀表檢測等方式確認(rèn)現(xiàn)場設(shè)備、器材是否滿足技術(shù)規(guī)范要求，是否具備上道和進(jìn)場所必須的條件，確保設(shè)備和器材的品質(zhì)。

審查施工單位工作人員是否具備參與工程建設(shè)所需的基本技能和技術(shù)資質(zhì)，技術(shù)人員配置數(shù)量是否滿足工程建設(shè)的基本要求。施工單位是否根據(jù)工程的工序和流程組織工作，工期、人員安排是否科學(xué)合理，是否嚴(yán)格按照施工圖的設(shè)計(jì)要求和工藝標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工。

參與制定專業(yè)工藝工法、施工標(biāo)準(zhǔn)和工程首件定標(biāo)，現(xiàn)場檢查通信工程溝槽管線位置、防雷及綜合接地系統(tǒng)等隱蔽工程的質(zhì)量，努力發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施階段過程中設(shè)備安裝、調(diào)試，施工工藝等方面存在的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)施工單位對(duì)施工組織方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保通信工程的時(shí)效和質(zhì)量。

3.3 工程驗(yàn)收階段

工程驗(yàn)收階段作為工程項(xiàng)目的收尾環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量、為項(xiàng)目開通運(yùn)營做好鋪墊的重要階段。在這一階段，通信專業(yè)主要工作是檢驗(yàn)工程和設(shè)備質(zhì)量是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并解決好以下方面的技術(shù)問題。

確認(rèn)工程是否具備驗(yàn)收條件，主體工程及主要配套工程是否已按設(shè)計(jì)文件及合同約定建成，施工單位是否已按照鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理單位是否已對(duì)工程評(píng)定合格，竣工資料是否基本編制完成。

按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)通信設(shè)備的安裝工藝進(jìn)行檢查，對(duì)設(shè)備的功能、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)和檢測，根據(jù)第三方靜態(tài)檢測機(jī)構(gòu)、動(dòng)態(tài)檢測機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)，對(duì)通信工程的總體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，從技術(shù)層面確保通信工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

適時(shí)組織開展應(yīng)急演練和試運(yùn)營的工作，從而發(fā)現(xiàn)和解決工程實(shí)施過程中存在的技術(shù)問題和影響開通運(yùn)營的問題，為工程項(xiàng)目的開通運(yùn)營做好準(zhǔn)備。

4 結(jié)束語

鐵路通信工程提前介入工作是鐵路建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，是確保通信工程質(zhì)量的重要手段。根據(jù)鐵總辦[2017]320號(hào)的要求，針對(duì)鐵路通信工程的特點(diǎn)，并結(jié)合南寧局近年來新建鐵路項(xiàng)目提前介入工作的經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)鐵路通信工程提前介入工作中存在的主要問題進(jìn)行分析，提出通信專業(yè)提前介入工作可采取的應(yīng)對(duì)措施。為進(jìn)一步做好鐵路通信工程提前介入工作，從工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收3個(gè)階段闡述了鐵路通信工程介入工作的重點(diǎn)階段和主要內(nèi)容，通過掌握工作重點(diǎn)來確保鐵路通信工程的建設(shè)質(zhì)量。