陸葉華

(中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)中心，上海 200435)

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易日益融入人們的生活，國(guó)內(nèi)外物流行業(yè)迎來(lái)前所未有的繁榮[1]。面對(duì)新形勢(shì)、新需求，中國(guó)鐵路總公司推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，加快貨運(yùn)電子化的研發(fā)和試用。由于快遞行業(yè)零散貨物的交付方式，影響了鐵路貨物到達(dá)交付手續(xù)的審核和辦理，使運(yùn)輸合同經(jīng)濟(jì)糾紛，以及托運(yùn)人、收貨人間的經(jīng)濟(jì)訴訟時(shí)常發(fā)生，并波及到鐵路承運(yùn)方。加快鐵路物流供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)速度，減少場(chǎng)站庫(kù)存積壓，保障大宗物資、高附加值貨物安全高效地實(shí)現(xiàn)空間位移，尋求手續(xù)簡(jiǎn)便、方便客戶的貨物到達(dá)交付模式，是鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在要求。

1 鐵路貨物到達(dá)交付現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江三角洲城市群中 25 個(gè)鐵路貨運(yùn)站的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)自 2013年鐵路深化貨運(yùn)組織改革以來(lái)，區(qū)域內(nèi)的鐵路貨物運(yùn)輸在組織結(jié)構(gòu)、作業(yè)規(guī)模、運(yùn)力調(diào)配、受理方式等方面均有較大突破，但在完善貨物到達(dá)交付方面仍然存在以下問(wèn)題。

（1）防范風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)不強(qiáng)。在一些辦理大宗物資運(yùn)輸?shù)能?chē)站，貨運(yùn)業(yè)務(wù)的客戶群相對(duì)固定，服務(wù)接洽次數(shù)增多后，逐漸放松對(duì)提貨證明文書(shū)材料的審核，從業(yè)行為偏離作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些應(yīng)堅(jiān)持的原則和標(biāo)準(zhǔn)被逐步弱化，有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

（2）貨物到達(dá)交付方式單一。貨物到達(dá)交付由票據(jù)交付與現(xiàn)貨交付組成。票據(jù)交付涉及到達(dá)貨物運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算，靜態(tài)管理多于動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從流程上來(lái)看，現(xiàn)貨交付晚于票據(jù)交付，是對(duì)票據(jù)交付的動(dòng)態(tài)補(bǔ)充，但二者卻分別使用不同的電子信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息不關(guān)聯(lián)，一旦發(fā)生差錯(cuò)，應(yīng)急補(bǔ)救被動(dòng)。

（3）到達(dá)交付手續(xù)繁瑣?？蛻艮k理貨物提領(lǐng)時(shí)，每批次需要遞交多份紙質(zhì)證明材料，經(jīng)常發(fā)生缺少提貨證明或證明材料填記、用印不規(guī)范等情況，同一批貨物，需要多次來(lái)站辦理。工作人員除逐項(xiàng)審核紙質(zhì)材料外，還需要在票據(jù)上加蓋各類印章，填記多個(gè)事項(xiàng)，辦理速度慢，準(zhǔn)確率不高。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，與金融服務(wù)業(yè)紛紛減少人工服務(wù)窗口、增設(shè)智能機(jī)器人服務(wù)的做法相比，鐵路貨運(yùn)到達(dá)交付存在差距。

（4）貨物到達(dá)預(yù)告方式傳統(tǒng)。貨物到達(dá)車(chē)站后，車(chē)站一般是采用電話方式通知客戶。各車(chē)站客服人員的通知用語(yǔ)各不相同。盡管客服人員電話用語(yǔ)有標(biāo)準(zhǔn)要求，但主要面向貨物發(fā)送業(yè)務(wù)，缺乏貨物到達(dá)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。辦理鐵路零散貨物運(yùn)輸?shù)目蛻魧?duì)電話預(yù)告方式及內(nèi)容最不滿意，因而應(yīng)當(dāng)增加信息預(yù)告渠道。

（5）物流配送管理基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，在發(fā)展自營(yíng)物流配送的同時(shí)，引入第三方物流企業(yè)共同合作。車(chē)站在物流配送中心建設(shè)管理上不夠規(guī)范，選擇的配送人員素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代物流理念。配送服務(wù)中的設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，利用效率低，貨物配送軌跡與實(shí)貨位置不一致，軟件更新慢，配送服務(wù)質(zhì)量得不到客戶認(rèn)可。

（6）貨物放行手續(xù)不完備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有高度集中、社會(huì)公益性強(qiáng)等特點(diǎn)，車(chē)站工作人員對(duì)領(lǐng)貨憑證的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)章的理解存在差異，對(duì)托運(yùn)人、收貨人之間的商業(yè)活動(dòng)、債權(quán)關(guān)系掌握不全，沒(méi)有按鐵路貨運(yùn)規(guī)則嚴(yán)格辦理交付手續(xù)，存在收貨人在手續(xù)不完備的情況下僅憑熟人關(guān)系辦理提貨現(xiàn)象[2]。

（7）電子領(lǐng)貨憑證進(jìn)度緩慢。目前，在鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化推進(jìn)工作中，電子領(lǐng)貨憑證功能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，在管理到達(dá)交付材料上仍然采取傳統(tǒng)模式，紙質(zhì)材料需要人工裝訂。進(jìn)入資料保管室后的交付材料查詢困難，調(diào)閱費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)檔案化、規(guī)范化、電子化的科學(xué)管理方式，而且技術(shù)管理水平與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展不夠。

2 鐵路貨物到達(dá)交付對(duì)策

電子商務(wù)作為一種新型的交易方式，將生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及消費(fèi)者融入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化的社會(huì)，鐵路貨運(yùn)到達(dá)交付業(yè)務(wù)應(yīng)與電子商務(wù)深度融合，促進(jìn)鐵路物流運(yùn)輸效率的提升。

2.1 提高鐵路貨物到達(dá)交付服務(wù)質(zhì)量

（1）提升鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。電子商務(wù)環(huán)境下，貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的貨源組織、貨物發(fā)送，貨物交付同樣是鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。運(yùn)用逆向供應(yīng)鏈管理，充分用好到達(dá)卸空車(chē)輛、集裝箱的回程配載，發(fā)展到達(dá)物流倉(cāng)儲(chǔ)、城市快銷品、公鐵聯(lián)運(yùn)分撥等基地，滿足不同客戶的需求，提高鐵路貨運(yùn)到達(dá)交付過(guò)程中的增值服務(wù)。

（2）體現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。鐵路運(yùn)輸服務(wù)由發(fā)送、運(yùn)輸、到達(dá) 3 項(xiàng)服務(wù)組成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，把貨物安全、便捷地交付給收貨人，為客戶節(jié)省更多的時(shí)間、體力、精神成本，提升貨物位移后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是堅(jiān)定客戶選擇鐵路運(yùn)輸?shù)挠矊?shí)力。

（3）促進(jìn)國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。通過(guò)自身思維創(chuàng)新，發(fā)展模式創(chuàng)新，推動(dòng)快速辦理到達(dá)貨物轉(zhuǎn)場(chǎng)交付[4]。貨物包裝、集裝化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，有利于鐵路貨運(yùn)與多種運(yùn)輸方式的合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。設(shè)有海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、鐵路口岸的車(chē)站，直接為收貨人提供海關(guān)、商檢、報(bào)關(guān)報(bào)檢和查驗(yàn)，交付過(guò)程中快速實(shí)現(xiàn)一站式多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

2.2 提高防范違規(guī)交付風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

收集整理近年來(lái)發(fā)生的誤交付、冒領(lǐng)案例，提醒職工引以為戒，逐步增強(qiáng)責(zé)任防范意識(shí)。借助班組星級(jí)職工評(píng)比的載體，營(yíng)造職工學(xué)習(xí)合同法、擔(dān)保法、物權(quán)法等法律法規(guī)的氛圍和提高其向上級(jí)交付業(yè)務(wù)，以及國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的能力，不斷提高市場(chǎng)意識(shí)、合約意識(shí)?？偨Y(jié)歸納交付審核判斷的要素和條件，完善職工貨物交付題庫(kù)內(nèi)容，編制易記口訣，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位實(shí)作應(yīng)用技能，增強(qiáng)依法合規(guī)審查的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)交付工作的提升，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本。

2.3 加強(qiáng)交付手續(xù)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控

發(fā)現(xiàn)不符合貨物交付要求的情況，堅(jiān)決不予辦理。針對(duì)各車(chē)站的特點(diǎn)，制訂細(xì)化指導(dǎo)措施，專業(yè)骨干蹲守作業(yè)點(diǎn)，實(shí)地指導(dǎo)實(shí)際作業(yè)中的審核細(xì)節(jié)，凡填寫(xiě)、用印不符合規(guī)定的，必須克服“好人主義”思想，退回證明材料，明示應(yīng)修訂補(bǔ)齊的要素；克服“厭戰(zhàn)”情緒，依托經(jīng)營(yíng)部管理平臺(tái)，定期開(kāi)展“自查自糾”，真查、真改、真考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，嚴(yán)肅按紀(jì)律處置。形成分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相補(bǔ)缺，互相監(jiān)督，群策群力的新局面。

2.4 試行受理階段提貨證明材料

在大宗物資和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸上鐵路廣受貨主青睞，每個(gè)車(chē)站對(duì)應(yīng)的客戶群和來(lái)站辦理人員相對(duì)固定。在不違反《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》(鐵運(yùn) [1991]40 號(hào))的前提下，可以對(duì)客戶按年度受理委托書(shū)，收集整理到達(dá)客戶信息，做好客戶類型劃分，主動(dòng)對(duì)接客戶，宣傳年度委托書(shū)的便捷優(yōu)勢(shì)；與有意向遞交的客戶，面對(duì)面展開(kāi)指導(dǎo)，共同打造安全、綠色的交付通道，壓縮貨物在站停留時(shí)間。客戶提交的年度委托書(shū)按“一證一檔案”標(biāo)準(zhǔn)建檔，編制到達(dá)客戶目錄檔案，便于查閱，積極推行基于瀏覽器框架的網(wǎng)絡(luò)電子檔案管理。不得強(qiáng)制要求客戶辦理年度委托書(shū)，防止散戶被集中壟斷代理的極端狀況出現(xiàn)。

2.5 改進(jìn)貨物到達(dá)預(yù)告溝通方式

切實(shí)做好貨物到達(dá)交付前的電話預(yù)告工作，規(guī)范電話通知用語(yǔ)，突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)預(yù)備的證明材料，填記、用印和期限等注意事項(xiàng)，提高客戶外出辦事效率；從貨物發(fā)送源頭，落實(shí)托收單位具體經(jīng)辦人、聯(lián)系方式，充分用好95306信息系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)力量，設(shè)計(jì)改進(jìn)貨物到達(dá)后的數(shù)據(jù)管理模塊，整合共享信息資源；利用短信平臺(tái)向托運(yùn)、收貨單位經(jīng)辦人定時(shí)推送貨物到站信息，包括自行提領(lǐng)或貨物配送需要預(yù)備的材料，給客戶充裕的準(zhǔn)備時(shí)間安排提貨或直接入庫(kù)點(diǎn)收。

2.6 加快健全物流配送綜合實(shí)力

在前期組織兩端配送的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，規(guī)范接取送達(dá)合作企業(yè)的準(zhǔn)入采購(gòu)流程，由部門(mén)內(nèi)多方聯(lián)合確認(rèn)，定期開(kāi)展合作企業(yè)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，及時(shí)考核。借鑒市場(chǎng)上快遞物流業(yè)的交付優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)配送人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高配送人員的服務(wù)能力[5]。同時(shí)，貨運(yùn)車(chē)站內(nèi)應(yīng)具有電子信息管理功能，加快改進(jìn)零散貨物快運(yùn)中試行的物流配送系統(tǒng)，為配送人員配置操作簡(jiǎn)便、性能良好的便攜機(jī)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)證明材料的收取，跟蹤與客戶辦理貨物交接的狀況，實(shí)施“最后一公里”的運(yùn)輸[1]，提高鐵路“門(mén)到門(mén)”全程物流的社會(huì)普及度。

2.7 避免無(wú)領(lǐng)貨憑證貨物交付

從法律范疇來(lái)看，運(yùn)輸合同的標(biāo)的是運(yùn)輸行為，運(yùn)輸貨物的歸屬不因承運(yùn)而發(fā)生改變，領(lǐng)貨憑證不具有物權(quán)憑證的性質(zhì)，也不是惟一的領(lǐng)貨證明。應(yīng)重視無(wú)領(lǐng)貨憑證貨物的提領(lǐng)和配送工作，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于在鐵路貨場(chǎng)領(lǐng)取貨物辦法的通知》(鐵道部 1996年1月24日 645 號(hào))[6]和中國(guó)鐵路總公司關(guān)于貨物到達(dá)交付的細(xì)化辦法。出現(xiàn)需要擔(dān)保的情況時(shí)，應(yīng)認(rèn)定擔(dān)保單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要求承運(yùn)方提供規(guī)范的擔(dān)保文書(shū)，還應(yīng)查看擔(dān)保文書(shū)、擔(dān)保函的措辭和規(guī)定等[7]。

2.8 推進(jìn)研發(fā)電子交付改革步伐

在“人防”審核卡控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“科技”研發(fā)投入，重視研發(fā)電子領(lǐng)貨憑證的運(yùn)用，提升流通貨物的安全保障；圍繞電子商務(wù)和運(yùn)輸法規(guī)[8]，抓牢鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化工作契機(jī)，研發(fā)電子領(lǐng)貨憑證和到達(dá)電子簽收為一體的電子交付系統(tǒng)，托運(yùn)人選擇電子領(lǐng)貨憑證，自行設(shè)置取貨密碼，收貨人在到達(dá)端按取貨密碼辦理交付[9]；加強(qiáng)便攜機(jī)等科技設(shè)備的投入，方便辦理上門(mén)配送時(shí)的電子簽收、短信推送、驗(yàn)證碼錄入等應(yīng)用操作，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便操作。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路貨運(yùn)到達(dá)交付業(yè)務(wù)是鐵路服務(wù)社會(huì)，展現(xiàn)形象的重要窗口。通過(guò)電子商務(wù)環(huán)境下，鐵路貨運(yùn)到達(dá)交付可行性措施研究，為提升鐵路物流運(yùn)輸效率，以及優(yōu)化貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提供借鑒。目前，鐵路以貨運(yùn)全流程作業(yè)為立足點(diǎn)，把 95306 電子商務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)與內(nèi)部貨運(yùn)業(yè)務(wù)、集裝箱管理、現(xiàn)車(chē)集成平臺(tái)等信息管理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，但實(shí)踐中的貨運(yùn)票據(jù)電子化工作中尚未形成比較完備的到達(dá)交付模式。在今后的探索中需要結(jié)合客戶選擇“門(mén)到門(mén)”“站到站”等運(yùn)輸服務(wù)模式，細(xì)分進(jìn)入鐵路貨場(chǎng)、專用線企業(yè)或港務(wù)碼頭等到達(dá)交付實(shí)例，運(yùn)用系統(tǒng)工程、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理等方法，研究安全經(jīng)濟(jì)的到達(dá)交付新模式，加快鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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