本刊記者 柯善北

世界上有三個(gè)國際組織的英文簡稱同為“WTO”：世界貿(mào)易組織、世界旅游組織、世界廁所組織。正如世界廁所組織發(fā)起人所說，“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，文明溝通中最短的直線，體現(xiàn)文明進(jìn)化歷程。

作為世界大國、文明古國和旅游大國，我國廁所嚴(yán)重短缺、管理滯后局面必須改變。作為旅游大國，我國旅游廁所臟亂差，游客反映強(qiáng)烈，是公共服務(wù)體系最薄弱環(huán)節(jié)。面對幾千年的歧視廁所、鄙視廁所、廁所文化缺失及頑固如廁陋習(xí)，我國迫切需要針對旅游“最后角落”開展一場革命性變革，并將這場變革蔓延到民生的各個(gè)領(lǐng)域。

中國旅游的“一號工程”

由于我國傳統(tǒng)文化重“進(jìn)口”不重“出口”，只談美味佳肴，將廁所看做污穢之地而恥于啟齒，只重視餐廳不重視廁所，只重視景點(diǎn)不注重美化廁所，如廁問題長期被忽視。

數(shù)據(jù)顯示，我國年接待游客超過37億人次。國內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所，游客每年在旅游如廁次數(shù)超過270億次。發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美，首先就要解決天文數(shù)字的如廁問題。廁所問題長期困擾著我們，幾成無解之題。

2015年4月1日，習(xí)近平總書記在國家旅游局有關(guān)報(bào)告上作重要批示指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實(shí)處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。從此，“廁所革命”在中國大地全面展開，不斷深入，激發(fā)國人響應(yīng)，引起世界關(guān)注。之后，國家旅游局吹響了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的號角，拉開了全國“廁所革命”的序幕。“廁所革命”也當(dāng)之無愧地成為中國旅游“一號工程”。

同年4月6日，國家旅游局制定出臺《全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動計(jì)劃》，明確提出堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示要求，從2015年至2017年，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式持續(xù)推動，3年內(nèi)全國新建、改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬座，其中新建3.3萬座，改擴(kuò)建2.4萬座，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。

連鎖反應(yīng)下的全域變革

通過兩年多的努力，聲勢浩大的旅游廁所革命已從景區(qū)走向全域、從城市走向農(nóng)村，成為遍及城鄉(xiāng)的一場社會革命，成為農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、鄉(xiāng)村生活方式的革命，成為引領(lǐng)中國旅居環(huán)境乃至城鄉(xiāng)人居環(huán)境變革的推動性力量。

國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年10月，全國已完成新改建旅游廁所6.8萬座，提前超額完成廁所革命三年行動計(jì)劃（5.7萬座）。2017年11月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示時(shí)指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

廁所革命從旅游景區(qū)景點(diǎn)走向城鄉(xiāng)、邁向全域，引領(lǐng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境變革，由旅游廁所革命所引發(fā)的廁所革命，的確已成為名副其實(shí)的革命。

廁所革命由城市廁所革命拓展為城鄉(xiāng)廁所革命，特別是深入到廣大中西部農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)，深刻改變偏遠(yuǎn)農(nóng)村的公共環(huán)境和衛(wèi)生習(xí)慣。廁所革命是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的革命、鄉(xiāng)村生活方式的革命，讓更多鄉(xiāng)村居民養(yǎng)成文明如廁的習(xí)慣，革除陋習(xí)，引發(fā)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明變革，將成為解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境難題的突破口。旅游廁所建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村、潔美家園等工程中一并部署安排，逐步全域化。廁所革命，已經(jīng)從旅游部門發(fā)端的旅游廁所革命，成為逐步走向城鄉(xiāng)、覆蓋全域的全社會全方位推動和共享的廁所革命。

一張藍(lán)圖繪到底 廁所革命再發(fā)力

2017年11月國家旅游局印發(fā)《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），新一輪《行動計(jì)劃》與上一輪《行動計(jì)劃》同屬一張藍(lán)圖，目標(biāo)一致，相互銜接，承前啟后。新一輪《行動計(jì)劃》明確指出，要圍繞“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的目標(biāo)，按照“全域發(fā)展、質(zhì)量提升、深化改革、創(chuàng)新突破”的基本思路，積極開展廁所革命新建改擴(kuò)建行動、管理服務(wù)提升行動、科技應(yīng)用提升行動和文明提升行動，大力推動廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施合理化、運(yùn)營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化。

實(shí)現(xiàn)《行動計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一件接著一件抓，一年接著一年干。新《行動計(jì)劃》明確提出，加大廁所投入，落實(shí)相關(guān)支持政策，推動全國三年建設(shè)旅游廁所6.4萬座。完成這一硬性任務(wù)，必須積極適應(yīng)全域旅游發(fā)展大勢和廣大游客品質(zhì)旅游需求，樹立全域化發(fā)展理念，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、旅游扶貧、美麗中國等戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)旅游廁所國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)廁所革命實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，推進(jìn)廁所分布由景區(qū)向景區(qū)內(nèi)外、由城市向城鄉(xiāng)、由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向東中西部特別是廣大中西部農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)全面均衡發(fā)展。廁所革命再出發(fā)，需要插上科技翅膀。廁所革命也是一場廁所的科技革命，要善于向科技要效益要質(zhì)量，注重用科技加速廁所建設(shè)、完善廁所管理、優(yōu)化廁所服務(wù)。按照節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保、人性的要求，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，加強(qiáng)廁所科技應(yīng)用及推廣示范，逐步普及“高效節(jié)水、低碳排放、生態(tài)循環(huán)、智能循環(huán)、技術(shù)轉(zhuǎn)化”五大創(chuàng)新科技；大力推動廁所科技攻關(guān)，集中攻克廁所建設(shè)的重點(diǎn)難題和棘手問題。

當(dāng)前，不少地方廁所管理服務(wù)還是老套路、老辦法，這需要進(jìn)一步廣開思路，創(chuàng)新手段。要積極借鑒上一輪廁所革命的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式和“第5空間”、“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”管理服務(wù)創(chuàng)新手段，持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，鼓勵(lì)社會各界和機(jī)關(guān)企業(yè)單位捐建廁所、認(rèn)養(yǎng)廁所，創(chuàng)新“一廁多用”機(jī)制，積極引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司管理。

中國廁所革命已經(jīng)產(chǎn)生積極的國際影響，正在為促進(jìn)世界廁所文明做貢獻(xiàn)。廁所革命向全世界宣傳和展示了中國政府以民為本、服務(wù)民生的積極形象，廁所革命，讓世界看到中國對美好生活的追求和努力、對民生需求的關(guān)切和重視，看到中國人文明素質(zhì)的大幅提升，成為展示中國形象、展示中國氣度、講好中國故事的窗口。為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題提供中國方案，貢獻(xiàn)具有借鑒價(jià)值的中國樣本。