王 沖

黨的十八大以來，習近平總書記提出了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要思想。2016年通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》這部重要黨內(nèi)法規(guī)，提出了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的明確要求和基本遵循。十九大又鮮明提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。中國特色社會主義進入新時代，繼續(xù)加強、規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)政治生活具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢和馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：嚴肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的一點是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征。①《習近平總書記主持中央政治局第三十三次集體學習時重要講話新聞稿》（2016年6月28日），《中國紀檢監(jiān)察》2016年第22期。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨是基于共同的理想和綱領(lǐng)組織起來、具有嚴密的組織體系和高度的組織紀律性的政治集團。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨的政治建設(shè)，保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅定、政治路線正確，實現(xiàn)全黨意志統(tǒng)一、力量凝聚，保持全黨戰(zhàn)斗力、凝聚力，以便實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標，這是共產(chǎn)黨黨性的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨成立之后，在長期的革命斗爭和建設(shè)實踐中，始終對黨內(nèi)政治生活的嚴肅開展高度重視，形成了實事求是的思想路線、三大優(yōu)良作風、民主集中制為核心的政治路線、不斷豐富和完善的黨規(guī)黨紀，這些成為黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的內(nèi)核。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是對黨95年光輝歷程的深刻總結(jié)。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，我們黨進行了不懈探索，并形成了一系列嚴明黨內(nèi)政治生活的行之有效的做法，這是我們黨能夠無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，都能克服各種艱難險阻，從勝利走向勝利的重要原因。

毛澤東同志在紀念中國共產(chǎn)黨誕生28周年前夕撰文感慨：“一九四九年的七月一日這一個日子表示，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過二十八年了。像一個人一樣，有他的幼年、青年、壯年和老年。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)不是小孩子，也不是十幾歲的年青小伙子，而是一個大人了?！雹倜珴蓶|：《論人民民主專政》，《毛澤東選舉》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1468頁。新民主主義革命時期我們黨走向發(fā)展成熟，其標志就是基本形成以實事求是的思想路線、三大作風、民主集中制的政治路線為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范，成為領(lǐng)導全國各族人民奪取新民主主義勝利的堅強領(lǐng)導核心。

鄧小平同志在改革開放拉開序幕后明確指出，“我們黨的政治生活、國家的政治生活有些不正常了，家長制或家長作風發(fā)展起來了，頌揚個人的東西多了，整個政治生活不那么健康，以至最后導致了‘文化大革命’”。②鄧小平：《答意大利記者奧琳埃娜·法拉奇問》，《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第345頁。1980年通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》恢復了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，重申了包括健全黨內(nèi)民主、增強黨的團結(jié)和戰(zhàn)斗力，反對個人崇拜和獨斷專行等12條黨內(nèi)政治生活準則。這對全黨團結(jié)一致向前看，黨的十一屆三中全會確立的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面的開拓意義非凡。江澤民、胡錦濤同志對嚴肅黨內(nèi)政治生活問題也做過多次論述。

十八大后，“嚴肅黨內(nèi)政治生活”成為一個突出命題，也是推進全面從嚴治黨的一個重要實踐。以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加全面從嚴治黨突出的位置來抓。他多次強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。過去的5年，我們緊抓“四風” 整治，嚴查黨員干部違紀違法，深入推進反腐敗斗爭，大力進行黨規(guī)黨紀建設(shè)和完善，制度的籠子不斷扎緊。尤其是2016年10月出臺的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，是新時代嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本依據(jù)和根本遵循。幾年來，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)出許多新氣象，黨內(nèi)政治生活的嚴肅和正?；?，為保證黨在新時代、新階段完成中心任務發(fā)揮了重要作用。

二、嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨自身建設(shè)偉大工程的成功經(jīng)驗

嚴肅的黨內(nèi)政治生活對黨自身建設(shè)和黨領(lǐng)導的各項建設(shè)有重大作用。習近平總書記強調(diào)，我們黨走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。我們黨從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么？靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。③《習近平在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為全面從嚴治黨打下重要政治基礎(chǔ)》，http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/29/content_5086739.htm。長期以來，我們把弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮黨的作風和紀律建設(shè)的治本作用作為嚴肅的黨內(nèi)政治生活的重要舉措，取得了尤為值得重視的經(jīng)驗。

通過發(fā)揮黨的作風建設(shè)治本作用來嚴肅黨內(nèi)生活。習近平總書記指出，要堅持和發(fā)揚實事求是的思想路線，堅持黨的三大作風和民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，提升黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，通過嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活使黨員、干部得到教育改造提高。不正之風是滋生腐敗的溫床，正風反腐、革除弊病，就要拿起黨內(nèi)政治生活這個武器。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央踏石留印、抓鐵有痕，以中央八項規(guī)定的推出為抓手，瞄準作風建設(shè)，一些損害黨的純潔性、弱化黨的先進性的現(xiàn)象和問題得到有力糾治。全黨還拿起了批評和自我批判這個解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，使之越用越靈、越用越有效。各級領(lǐng)導干部率先垂范地大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器，保證了民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進了黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，提高了領(lǐng)導班子發(fā)現(xiàn)并解決自身問題的能力，也使得黨內(nèi)政治生活越來越嚴格規(guī)范。

通過發(fā)揮黨的紀律建設(shè)治本作用來嚴肅黨內(nèi)生活。習近平總書記指出，要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應”。①《習近平總書記主持中央政治局第三十三次集體學習時重要講話新聞稿》（2016年6月28日），《中國紀檢監(jiān)察》2016年第22期。腐敗案件的根本啟示是，腐敗分子都是先“破紀”再“破法”，最后滑入違法犯罪的深淵。紀律嚴不起來、規(guī)矩立不起來，腐敗就難以遏制。把嚴肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章做好，關(guān)鍵的一點就是黨內(nèi)政治生活的全過程都要始終貫穿“嚴”的要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，通過激濁揚清兩手抓，使黨內(nèi)充沛正能量，讓歪風邪氣在黨內(nèi)無所遁形，堅決鏟除腐敗這個黨內(nèi)政治生態(tài)的致命 “污染源”。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用和落實好監(jiān)督執(zhí)紀問責的“四種形態(tài)”，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活改變管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活是推進全面從嚴治黨的基礎(chǔ)工程

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)：如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。他還指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。②《習近平總書記主持中央政治局第三十三次集體學習時重要講話新聞稿》（2016年6月28日），《中國紀檢監(jiān)察》2016年第22期。

（一）嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設(shè)的根本保證

黨的建設(shè)的方向、效果始終由黨的政治建設(shè)所決定，因此，政治建設(shè)是政黨首要的、根本的建設(shè)，黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的魂與根。規(guī)范和正常的黨內(nèi)政治生活和良好的政治生態(tài)，對黨的政治建設(shè)起著保證作用。黨內(nèi)存在的很多問題，究其原因，都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、抓實、抓好。十八大后，習近平總書記多次強調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”；“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨，在強化黨的領(lǐng)導、嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強黨內(nèi)教育、整頓作風和反腐敗斗爭等方面采取一系列重大舉措，正是著眼于從政治上建設(shè)黨。這些舉措取得了顯著成效。尤其是保證黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導上，查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等黨內(nèi)野心家、陰謀家，清除了黨的重大政治隱患，鞏固了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發(fā)生了歷史性變化。

黨的十九大在新時代的黨建新要求中，明確了包括政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)的“六位一體”的黨建新格局。其中，黨的政治建設(shè)是最重要的，既是統(tǒng)領(lǐng)又是核心；黨的其他建設(shè)最終的著眼點和落腳點必須在政治建設(shè)上。離開了政治建設(shè)這個“靈魂”和“根基”，其他建設(shè)的效果都難以保證；把政治建設(shè)抓好，才能把握住政治方向、政治立場、政治大局，黨的其他建設(shè)就可以綱舉目張，取得成效。

（二）嚴肅的黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎(chǔ)

習近平總書記指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。③《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，2014年10月8日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎(chǔ)。2016年6月，習近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習時指出。我們黨從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么？靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻。他還指出，黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐，如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實表明，黨內(nèi)生活松一寸、黨員隊伍就散一尺。黨員、干部只有在嚴格的黨內(nèi)生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂，要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化、堅決反對黨內(nèi)生活中的自我主義、好人主義，真正使黨員、干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。①《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》（2014年10月8日），《中國紀檢監(jiān)察》2016年第22期。

（三）嚴肅的黨內(nèi)生活是堅持問題導向、解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑

2013年6月28日，在全國組織工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導黨員、干部自覺維護中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。②《習近平在全國組織工作會議上的講話》，2013年6月28日，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-06/29/c_116339948.htm。③ 習近平：《嚴肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)》，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0630/c64094-28510128.html。十八大后，中紀委的多輪巡視發(fā)現(xiàn)了諸如一些黨組織黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等大量問題。這些問題，都與黨內(nèi)政治生活缺乏嚴肅性、黨內(nèi)政治生態(tài)遭遇“污染”相關(guān)。在處理組織與黨員的關(guān)系上，有的黨組織軟弱渙散、紀律松弛，對黨員干部的理想信念教育和日常管理抓得不緊，民主集中制執(zhí)行不好，選人用人不規(guī)范，“兩個責任”落實不力，“好人主義”和官僚主義盛行， “紀律權(quán)威”和“責任擔當”缺失，管黨治黨失之寬松軟；在處理與組織關(guān)系上，一些黨員 “四個意識”不強，認為“組織對不住自己”，甚至認為“組織不可靠”，導致個人主義嚴重、自由主義盛行，他們以個性壓倒黨性、以私利壓倒原則，“兩面人”現(xiàn)象十分嚴重，導致出現(xiàn)了“臺上一套，臺下一套；說一套，做一套；人前是人，人后是鬼”的對組織不忠誠的現(xiàn)象；在處理與黨員關(guān)系上，有的黨員領(lǐng)導干部批評下級怕丟選票，批評同級怕傷和氣，批評上級怕穿小鞋，自我批評怕丟面子。清清爽爽的同志關(guān)系成了“你好我好、互不相干”的路人關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系搞成了帶有封建人身依附性質(zhì)的君臣關(guān)系或貓鼠關(guān)系，對黨內(nèi)政治生活弊病三緘其口、隱忍不做聲。這些由黨內(nèi)政治生活不正常引發(fā)的黨內(nèi)政治生態(tài)的惡化，嚴重影響著黨組織及黨員生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對此，中央高度重視。習近平總書記強調(diào)指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨內(nèi)政治生態(tài)好，人心才順、正氣才足。③

（四）嚴肅黨內(nèi)政治生活是奪取偉大斗爭勝利的有力武器

十八大以來，黨情、國情、世情、社情都在發(fā)生重大的變化，中國特色社會主義進入新時代。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。打鐵必須自身硬。2016年8月23日，習近平總書記在青海考察時強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務。各級黨組織要自覺擔當責任，嚴格按黨的政治紀律和政治規(guī)矩辦事，任何時候任何情況下都不能破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩，都不能拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩做交易。要堅持從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍。要處理好權(quán)利和義務、權(quán)力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關(guān)系，把嚴肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。④《習近平論黨內(nèi)政治生活：讓這個熔爐真正“熱”起來》，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0929/c385474-28751215.html。十九大指出，推進中國共產(chǎn)黨的歷史使命，實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)。這“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨自身建設(shè)偉大工程的題中應有之義。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。當前，我們黨正在團結(jié)帶領(lǐng)全國人民推進偉大斗爭的歷史進程。登高望遠，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、布局未來發(fā)展，最關(guān)鍵的是黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖地加強自身建設(shè)，使之更加堅強有力。黨的建設(shè)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。通過開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活來加強黨的政治建設(shè)，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。全面從嚴治黨永遠在路上。我們要深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大意義，繼續(xù)推進全面從嚴治黨走向深入，建成政治生態(tài)的綠水青山。

參考文獻：

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