牛文君

農(nóng)村體育是指在縣及縣級(jí)以下廣大農(nóng)村開展的，以農(nóng)民為主要參加對(duì)象，以增強(qiáng)體質(zhì)，豐富社會(huì)文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)為主要目的的群眾性體育活動(dòng)。目前,加快發(fā)展農(nóng)村體育是我國邁向體育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)健康中國發(fā)展目標(biāo)的重中之重。加快我國農(nóng)村體育的發(fā)展既要注重發(fā)展農(nóng)村體育的硬實(shí)力，也要注重發(fā)展農(nóng)村體育的軟實(shí)力。也就是說既要重點(diǎn)開展農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，也要開展農(nóng)村體育文化制度建設(shè)、觀念轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目創(chuàng)新等。以不斷加快我國農(nóng)村體育發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)體育的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 農(nóng)村體育與“健康中國”建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

為了使人民更好的享受現(xiàn)代社會(huì)的“福利”，國家推出以體育的手段促進(jìn)人民健康，在“十三五”規(guī)劃中，國家將全民健身事業(yè)和“健康中國”緊密聯(lián)系在一起。同時(shí)就實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列部署，標(biāo)志著黨對(duì)人民健康重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的新高度，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。然而，由于我國長期處于了“城鄉(xiāng)二元化”發(fā)展階段，我國農(nóng)村公共體育服務(wù)水平與城市相比尚存在較大的差距。因此，加快農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村體育硬件設(shè)施和軟件服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展是今后一段時(shí)間我國農(nóng)村體育發(fā)展的重點(diǎn)。另外，我國貧困人口主要集中于偏僻、落后的鄉(xiāng)村，健康中國涵蓋的是全中國各族人民，在開展農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，也要深入開展體育扶貧工作，將公共體育健身器材、設(shè)施和相關(guān)體育服務(wù)重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜?？傮w而言，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的快慢和質(zhì)量的好壞都與我國全民健身階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和健康中國發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成有著密切的關(guān)系。以城帶鄉(xiāng)，在改善農(nóng)村體育健身?xiàng)l件的同時(shí)，加快農(nóng)村體育文化建設(shè)和組織建設(shè)，能夠促進(jìn)健康中國發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 我國農(nóng)村體育發(fā)展目前存在的主要問題

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015 年我國城市人口77 116萬人，農(nóng)村人口為 60346 萬人，我國首次城市人口超越農(nóng)村人口，但我國仍是人口和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村體育發(fā)展和農(nóng)民健康問題仍是深入開展全民健身戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)健康中國發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。由于長期的“城鄉(xiāng)二元化”發(fā)展使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展明顯滯后于城市，農(nóng)村體育發(fā)展也積累了許多亟待解決的問題。其中重要包括：農(nóng)村居民普遍存在體育意識(shí)薄弱，對(duì)體育的價(jià)值缺乏全面、深刻的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)活和體育鍛煉混為一談；農(nóng)村公共體育服務(wù)水平偏低，公共體育服務(wù)體系不健全，基層體育組織建設(shè)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層體育活動(dòng)過少；農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行國家相關(guān)體育政策的力度不到位，行政任務(wù)下的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，改變了國家頒布政策的初衷；農(nóng)村體育專業(yè)人才薄弱，體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺技術(shù)、缺指導(dǎo)的問題嚴(yán)重；體育信息傳播渠道不暢，體育知識(shí)宣傳力度小；農(nóng)村體育東、西部區(qū)域之間發(fā)展不均衡，西部落后農(nóng)村地區(qū)體育資源匱乏。

3. 加快我國農(nóng)村體育發(fā)展的策略

3.1 健全農(nóng)村體育法制體制

目前，我國正在開展新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等旨在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)向新、美、富的方向發(fā)展的建設(shè)，在我國進(jìn)入新的具有中國特色社會(huì)主義的歷史階段具有非常重要的、特殊的意義。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，發(fā)展綜合國力，奔向全面小康都需要加快農(nóng)村的發(fā)展。隨著我國改革開放的深入，城市建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村，使農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)成為實(shí)現(xiàn)全面小康的最大障礙。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快農(nóng)村發(fā)展，縮小長期形成的城鄉(xiāng)差距，成為了當(dāng)下農(nóng)村工作的重點(diǎn)。而在健康中國視域下，實(shí)現(xiàn)全面小康不僅要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更要保護(hù)、發(fā)揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化，健全農(nóng)村體育法制體制，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新體育活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)行城市反哺農(nóng)村，開展農(nóng)村體育扶貧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。

3.2 明確農(nóng)村各級(jí)政府職能部門定位

農(nóng)村體育制度建設(shè)及組織體系建設(shè)等是長期、系統(tǒng)的工程，需要農(nóng)村各級(jí)政府職能部門的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)。在我國體育事業(yè)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，政府職能部門擔(dān)負(fù)的角色和承擔(dān)的分工也不同，當(dāng)下各級(jí)政府職能部門承擔(dān)的更多是服務(wù)職能。在健康中國建設(shè)的大背景下，加快農(nóng)村體育發(fā)展步伐，要在開展農(nóng)村體育硬實(shí)力建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)村體育軟實(shí)力。作為農(nóng)村地區(qū)各級(jí)政府職能部門，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門，是發(fā)展農(nóng)村體育，保護(hù)農(nóng)民體育權(quán)益的“維護(hù)者”，更應(yīng)是促進(jìn)農(nóng)村居民體育參與，推動(dòng)農(nóng)村基層體育組織建設(shè)和體育體制機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的“引導(dǎo)者”、“協(xié)調(diào)者”和“服務(wù)者”。

3.3 提升農(nóng)村居民體育思想意識(shí)

農(nóng)民參與體育鍛煉的決定因素是其對(duì)體育的認(rèn)知，即體育意識(shí)或體育觀念。雖然近年來通過“農(nóng)民體育健身工程”、“雪碳工程”有效緩解了我國廣大農(nóng)村地區(qū)體育健身場地設(shè)施匱乏問題，但由于農(nóng)民體育參與意識(shí)薄弱，加上農(nóng)村地區(qū)體育人才匱乏，社會(huì)體育指導(dǎo)力量不足，使得農(nóng)村體育場地設(shè)施的使用效率偏低，農(nóng)村體育發(fā)展速度仍然較慢。因此，在改善我國農(nóng)村地區(qū)居民體育健身?xiàng)l件的同時(shí)，也要同時(shí)注重提升農(nóng)村居民參與體育鍛煉的意識(shí)，讓農(nóng)村居民懂得珍惜和充分利用體育健身場地設(shè)施。

3.4 弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化

農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化是農(nóng)村體育的瑰寶，發(fā)展我國農(nóng)村體育事業(yè)首先就要弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化，做大、做強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化節(jié)日，傳承傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化價(jià)值。建國以來，我國體育事業(yè)長期處于學(xué)習(xí)、借鑒甚至“照搬”他國模式的發(fā)展階段。如今我國正在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，健康中國建設(shè)開展的如火如荼，需要在城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展的同時(shí)，充分利用、挖掘我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)體育文化的價(jià)值，彰顯太極拳、八卦掌、舞龍、舞獅、跑旱船、劃龍舟、抖空竹等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的民族特性和健身價(jià)值。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)村體育組織和制度建設(shè)

從我國農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)際看，近年來大力開展了體育健身場地、設(shè)施建設(shè)，“農(nóng)民體育健身工程”、“雪碳工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程”取得了比較顯著的成果，深受廣大農(nóng)村居民的歡迎。但在農(nóng)村基層體育組織和規(guī)章制度建設(shè)方面還顯得非常薄弱，使得農(nóng)村地區(qū)對(duì)于體育社團(tuán)的活動(dòng)沒有正式的組織管理，缺乏專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的資金支持，顯示出農(nóng)村體育發(fā)展缺乏組織性、專業(yè)性、針對(duì)性。

4. 結(jié)語

“健康中國”新時(shí)代背景下，更需要加快農(nóng)村體育的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民體質(zhì)健康水平的不斷提高，因?yàn)闆]有農(nóng)民的健康，就沒有健康中國。加快農(nóng)村體育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民健身活動(dòng)開展，提升農(nóng)村體育公共服務(wù)水平，解決農(nóng)村體育發(fā)展中的實(shí)際問題，針對(duì)性地采取健全農(nóng)村體育法制體制；明確農(nóng)村各級(jí)政府職能部門定位；提升農(nóng)村居民體育思想意識(shí)；弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化和強(qiáng)化農(nóng)村體育組織和制度建設(shè)等策略顯得非常重要和緊迫。