高明芳

(長(zhǎng)樂(lè)區(qū)湖南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，福建 福州 350212)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，探索符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新農(nóng)村建設(shè)模式已成為眾多學(xué)者關(guān)注和研究的焦點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革經(jīng)驗(yàn)和多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐表明，村企合作是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。本研究總結(jié)了村企合作的模式、特征，并以福建省長(zhǎng)樂(lè)區(qū)鵬謝村為例，探討了村企合作組織模式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并提出創(chuàng)新途徑。

1 村企合作模式的主要特征

村企合作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是在原有區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，按照村集體的發(fā)展意愿，自我組織、自我發(fā)展，在政府惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成熟的村級(jí)區(qū)域內(nèi)，建立村集體與工農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮村集體和經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1.1 以利益共享為基礎(chǔ)，深化產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代化村企合作模式，主要以利益共享作為企業(yè)與集體組織溝通的橋梁。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有參與到農(nóng)村所舉辦的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，才能獲得村集體的認(rèn)可，獲得農(nóng)產(chǎn)品原料的支持，保證產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量。對(duì)部分工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與到村集體的村級(jí)合作組織模式建設(shè)中，能夠有效降低企業(yè)的原料獲得成本，提高企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，村企合作模式不能僅依靠市場(chǎng)的主導(dǎo)，還要在遵循市場(chǎng)一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，在原有的生產(chǎn)力關(guān)系上展開(kāi)變革，用創(chuàng)新性方法對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提高生產(chǎn)效能。

1.2 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，拓寬經(jīng)濟(jì)合作范圍

村企合作是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)村集體合作共贏，帶動(dòng)村集體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一般而言，村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)有著密切的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)信息共享、資源配置、勞動(dòng)力分配、資金管理方面有著相似性。在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，企業(yè)與村集體的合作主要是促進(jìn)村民提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)村集體的民主管理化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在更深層次領(lǐng)域的合作。企業(yè)為村莊管理、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化事業(yè)等方面提供資金扶持，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1.3 按照企業(yè)、村民自愿原則進(jìn)行合作

在村企合作中，一般以企業(yè)為主角，按照自愿原則，依托政府的引導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)扶持政策對(duì)村集體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。首先，在村企合作中起主要作用的應(yīng)該是企業(yè)，這是由企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定的，企業(yè)擁有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、資金儲(chǔ)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)反應(yīng)能力、市場(chǎng)資源分配方面都處于絕對(duì)的主導(dǎo)位置，能夠很好地為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供幫扶。其次，新農(nóng)村建設(shè)的重要原則之一就是尊重農(nóng)民的自主生產(chǎn)意愿，村企合作要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民自主性生產(chǎn)原則，按照農(nóng)民的意愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

2 村企合作組織模式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

2.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

從現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)來(lái)看，村企合作組織作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本組織形態(tài)，其最直接的影響在于推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也間接推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化。以鵬謝村為例，村黨支部敏銳地察覺(jué)到村企合作所帶來(lái)資金流、人員流、信息流等市場(chǎng)要素變化，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一的工業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。期間，利用回?fù)艿卣吲c開(kāi)放商合作開(kāi)發(fā)商業(yè)中心；把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，通過(guò)修建休閑公園、實(shí)施市場(chǎng)化保潔、提升衛(wèi)生所服務(wù)等措施，完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)體系，有效推進(jìn)產(chǎn)城融合，加速農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.2 增加村集體財(cái)政收入

多元化的村企合作促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的全面轉(zhuǎn)型，村企聯(lián)合建設(shè)不僅擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍，還增加了村級(jí)財(cái)政的收入，打造雙向互動(dòng)型的村企合作模式。鵬謝村作為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的典范，以前只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的普通農(nóng)村，其生產(chǎn)方式主要以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限。直到空港工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)為本村帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，依托地緣條件，充分發(fā)揮長(zhǎng)樂(lè)區(qū)作為全國(guó)紡織行業(yè)龍頭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本村的人力資源，積極引進(jìn)經(jīng)編企業(yè)作為生產(chǎn)力方式變革的著力點(diǎn)，借助在外企業(yè)家回鄉(xiāng)探親的機(jī)會(huì)大力拓展資金渠道，鼓勵(lì)本村在外的企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，加快本村生產(chǎn)力方式的變革。

2.3 促進(jìn)農(nóng)民多元化增收

村企合作組織模式對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要作用在于能夠促進(jìn)農(nóng)民多元化增收，擴(kuò)展農(nóng)民投資渠道，全方位保障農(nóng)民的投資收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最大化，讓村民享受到最豐厚的建設(shè)成果。鵬謝村在征地項(xiàng)目中，為了促進(jìn)本村村民合理投資，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化，村黨支部制定合理的激勵(lì)引導(dǎo)策略，鼓勵(lì)村民將拆遷補(bǔ)償收益投資入股到本村企業(yè)當(dāng)中，每投資1元錢(qián)每年固定獲取回報(bào)收益0.25元，期限10年，10年后歸還本金。這種企業(yè)入股的投資方式不僅創(chuàng)新了投資渠道，更形成了多元化的投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了村民收入的增加。

3 村企合作存在的問(wèn)題

3.1 投資方式比較單一，增長(zhǎng)空間有限

鵬謝村集體經(jīng)濟(jì)以資金固定期限、固定回報(bào)形式參與到企業(yè)投資中，村集體經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。但上述投資方式仍是圍繞土地資源的基礎(chǔ)上，有限的土地資源限制投資空間；同時(shí)伴隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)的不斷深入，有限的土地資源將在可預(yù)見(jiàn)時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)殆盡，屆時(shí)依靠土地資源與企業(yè)聯(lián)系的紐帶將不復(fù)存在，以資金固定期限、固定回報(bào)形式的投資方式將難以為繼。

3.2 基層干部隊(duì)伍人才薄弱，運(yùn)作水平有限

鵬謝村以資金方式參與到企業(yè)投資中，不參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理，在一定程度上規(guī)避了基層干部隊(duì)伍人才薄弱的客觀事實(shí)，依靠所投資企業(yè)專(zhuān)業(yè)的管理水平獲得投資收益。但縱觀現(xiàn)有情況，鵬謝村與所合作企業(yè)在資金體量上不屬于一個(gè)量級(jí)，在村企合作中始終處于依附、從屬地位，在企業(yè)發(fā)展決策中難有話語(yǔ)權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模存在明顯“天花板”。因此，要做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)終究還是回歸自身特有的資產(chǎn)、資源上，但受限于目前村級(jí)基層干部收入偏低、社會(huì)地位不高，難以吸引懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才，且在現(xiàn)有的生活壓力下，大多數(shù)人還兼職其他工作，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不多，運(yùn)作水平有限，很大程度上影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

4 村企合作模式的創(chuàng)新途徑

4.1 發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)職能，打造“村企聯(lián)姻”創(chuàng)新發(fā)展模式

鵬謝村最大的創(chuàng)新之處在于以村黨支部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，通過(guò)發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力，打造新型“村企聯(lián)姻”的發(fā)展模式，以推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鵬謝村“村企聯(lián)姻”的創(chuàng)新發(fā)展模式可看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新中的重要嘗試，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既能發(fā)揮鵬謝村的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和改組傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也能推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，擴(kuò)展村民的投資就業(yè)范圍。同時(shí)，堅(jiān)定把握、運(yùn)用好農(nóng)村獨(dú)有資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在以資金入股方式獲得投資收益外，更要把握住推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的機(jī)遇，探索部分村以集體土地、回?fù)艿厝牍傻确绞剑嵘遑?cái)增收空間和可持續(xù)性。

4.2 強(qiáng)化黨組織內(nèi)部聯(lián)系，準(zhǔn)確定位自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

鵬謝村取得的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就都來(lái)源于村黨組織能夠?qū)ψ陨淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方向準(zhǔn)確定位。村黨組織通過(guò)強(qiáng)化組織內(nèi)部聯(lián)系，立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，采用合理的引導(dǎo)策略進(jìn)行招商引資，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，通過(guò)建立集體利益共享的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以調(diào)動(dòng)村民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下一階段鵬謝村可將干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)村級(jí)干部“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合自身區(qū)位、發(fā)展水平等因素，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行量化并納入績(jī)效管理，提高干部工作責(zé)任感、積極性；同時(shí)，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策上的支持，切實(shí)提高村兩委待遇水平，推動(dòng)落實(shí)優(yōu)秀村支部書(shū)記推薦轉(zhuǎn)任事業(yè)干部及進(jìn)入鎮(zhèn)黨政班子制度，吸引優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)入村兩委隊(duì)伍，促使經(jīng)營(yíng)管理方面的人才安心于農(nóng)村基層工作。

5 結(jié)語(yǔ)

鵬謝村通過(guò)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職能，拓寬村集體與企業(yè)的合作范圍，找到本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。由此可見(jiàn)，村企合作組織模式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用，不僅能促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，還能增加財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)民增收，可謂是一舉多得。

參考文獻(xiàn)：

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