牛勝?gòu)?qiáng)

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

一、引 言

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)使得企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革則進(jìn)一步加劇了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟并脫穎而出，不僅要全面了解行業(yè)總體發(fā)展情況和趨勢(shì)，更要尋求科學(xué)手段管理企業(yè)，并在廣泛搜集信息與客觀分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘市場(chǎng)需求并掌握競(jìng)爭(zhēng)者動(dòng)態(tài)，這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必須貼近市場(chǎng)，積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程并發(fā)揮實(shí)效。因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作絕不僅是簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)收集、匯總、上報(bào)過程，而是要將主要精力集中到搜集提供綜合信息，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警以及信息反饋和決策支持上，全面發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督職能。而對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，許多學(xué)者從企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能定位和運(yùn)行模式等方面進(jìn)行了有效研究。如在企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能定位方面，董逢谷、劉建平等認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)以服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為主要職能，兼顧服務(wù)政府及行業(yè)主管部門信息需求，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息、上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是企業(yè)統(tǒng)計(jì)的義務(wù)，但不是其工作重點(diǎn)[1-2]。徐利媛認(rèn)為，企業(yè)統(tǒng)計(jì)若能充分發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督功能，則既能為企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化提供保障，也能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策中發(fā)揮支撐作用[3]。而在企業(yè)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行模式上，研究者大多聚焦在是否應(yīng)設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以及統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系上。彭永紅認(rèn)為應(yīng)設(shè)立為企業(yè)決策和發(fā)展服務(wù)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并參與企業(yè)管理、決策、營(yíng)銷及與企業(yè)相關(guān)的各種社會(huì)活動(dòng)[4]。針對(duì)企業(yè)管理者因輕視統(tǒng)計(jì)工作而不設(shè)置和規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗位的情況，王曉麗指出這將會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員因沒有穩(wěn)定的工作環(huán)境而敷衍塞責(zé)的后果[5]。在統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系上，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算無法取代統(tǒng)計(jì)核算，蘇永明等多數(shù)學(xué)者認(rèn)為統(tǒng)計(jì)的獨(dú)特性以及其信息、咨詢、監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)無法替代的[6]。呂杰進(jìn)一步提出應(yīng)協(xié)調(diào)好統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)的分工協(xié)作并推動(dòng)企業(yè)信息多元化和信息資源共享[7]?？傮w來看，學(xué)者們普遍認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)順應(yīng)科學(xué)管理要求，通過充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)“三大職能”積極服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策。但在企業(yè)統(tǒng)計(jì)如何有效服務(wù)企業(yè)和服務(wù)政府問題上則缺乏系統(tǒng)研究，企業(yè)統(tǒng)計(jì)“三大職能”如何有效發(fā)揮也缺乏系統(tǒng)闡述，企業(yè)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行模式也大多局限在是否保留統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)上。也就是說，對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作合理定位和健康發(fā)展問題還需進(jìn)一步探討?；诖?，本文對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能定位、模式構(gòu)建及重點(diǎn)方向進(jìn)行了探索，期望能對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展和水平提升有所助益。

二、中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展模式現(xiàn)狀及存在的主要問題

新中國(guó)成立后，新中國(guó)急于通過“大干快上”來實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，中央集權(quán)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制不僅調(diào)集了全國(guó)資源推動(dòng)大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程，也強(qiáng)化了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能和政府在經(jīng)濟(jì)管理中的主導(dǎo)作用，并得以在較短時(shí)間里完成了國(guó)家工業(yè)化原始積累。與此相適應(yīng)，政策制定和計(jì)劃管理促使各級(jí)政府部門需要以層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料做基礎(chǔ)支撐，并形成了企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式、工作流程均以服務(wù)政府部門信息需求為主的格局，政府部門不僅把企業(yè)看作自己的基層組織，也把布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表看作是企業(yè)統(tǒng)計(jì)必須履行的主要任務(wù)，由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)主要履行了定期報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的職責(zé)，很大程度上忽視了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供服務(wù)[8]。改革開放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，政企分開不僅為企業(yè)提供了空前機(jī)會(huì)，也使企業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨廣闊發(fā)展空間，人們仿佛看到了企業(yè)統(tǒng)計(jì)的重生，并想當(dāng)然地認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)必將由原來“吃自家飯干別家事”模式轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供全方位統(tǒng)計(jì)信息資源為主，服務(wù)政府信息需求為輔的軌道。但事實(shí)表明，統(tǒng)計(jì)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新滯后既阻礙了企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新步伐，也導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)仍然受政府統(tǒng)計(jì)需求主導(dǎo)，并使企業(yè)統(tǒng)計(jì)陷入提供信息簡(jiǎn)單僵化、人員知識(shí)老化和工作職能萎縮及地位下降的惡性循環(huán)中，且越到基層這種現(xiàn)象越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

第一，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能錯(cuò)位。傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)信息獲取方式和管理理念既造成企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能錯(cuò)位，也導(dǎo)致政府等上級(jí)部門成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的主要需求者。(1)長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府過分強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)管理職能并片面突出政府在經(jīng)濟(jì)管理中的主導(dǎo)作用，政府相關(guān)部門都打著管理旗號(hào)要基層單位提供內(nèi)容龐雜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在某種程度上成為政績(jī)展示的工具。(2)包括政府統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門總是把企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)看作自己的基層組織，并把自己布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表看作是企業(yè)統(tǒng)計(jì)必須完成的主要任務(wù)，致使企業(yè)統(tǒng)計(jì)主要履行了定期報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的義務(wù)。(3)民間統(tǒng)計(jì)至今沒有形成較強(qiáng)的力量，這種缺位不僅造成中國(guó)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新缺少足夠刺激、競(jìng)爭(zhēng)及壓力推動(dòng)，也使政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門專業(yè)統(tǒng)計(jì)以及基層統(tǒng)計(jì)普遍存在競(jìng)爭(zhēng)壓力不足、改革創(chuàng)新滯后等問題，并在一定程度上扭曲了統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能。

第二，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不斷弱化。具體表現(xiàn)在：(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式和工作流程，因忽略了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供深層次、全方位的信息資源和決策支持，再加上企業(yè)統(tǒng)計(jì)因定位不準(zhǔn)和發(fā)展不成熟，導(dǎo)致企業(yè)決策者普遍重視會(huì)計(jì)而不重視統(tǒng)計(jì)，并引發(fā)企業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨不斷弱化的尷尬局面。(2)因視野狹隘和缺乏合作與全局意識(shí)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)始終圍繞報(bào)表框架進(jìn)行，并在“封閉”和各自為政的狀態(tài)中僅盯著自己的業(yè)務(wù)開展工作，既缺乏創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的膽識(shí)與魄力，也導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)至今未能跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工作模式，造成統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力低下和創(chuàng)新能力欠缺。(3)工作條件差、統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，不僅造成工作缺乏專業(yè)性，也使很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷或嚴(yán)重削弱[9]。(4)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員普遍存在專業(yè)知識(shí)缺乏、老化以及更新緩慢的問題。(5)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁雜僵化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求迫使企業(yè)決策者在經(jīng)營(yíng)管理中重視財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果信息，而輕視統(tǒng)計(jì)報(bào)表，功能弱化和認(rèn)識(shí)淡化直接導(dǎo)致部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門只是被動(dòng)地將從財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總上報(bào)即完成統(tǒng)計(jì)工作。

第三，教育和培訓(xùn)滯后使得統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不相協(xié)調(diào)。教育和培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后于統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，既給各種誤用甚至濫用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為提供了市場(chǎng)和鉆空子機(jī)會(huì)，也使企業(yè)統(tǒng)計(jì)重要性及統(tǒng)計(jì)資料有效應(yīng)用未能得到實(shí)際提升。(1)企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能弱化和管理硬件缺失與老化導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)十分有限，并在客觀上造成了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)老化、提供信息簡(jiǎn)單僵化和工作職能萎縮及地位下降的惡性循環(huán)。(2)受管理體制和編制制約，中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)始終存在人員、經(jīng)費(fèi)等與工作任務(wù)不匹配的現(xiàn)象，并在很大程度上造成企業(yè)統(tǒng)計(jì)因定位不準(zhǔn)而無法發(fā)揮應(yīng)有作用，企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展不成熟則進(jìn)一步加劇了職能弱化，既引發(fā)企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)人才需求減少，一定程度上阻礙了中國(guó)統(tǒng)計(jì)教育健康發(fā)展。(3)理論和實(shí)踐脫節(jié)不僅造成統(tǒng)計(jì)人才質(zhì)量滿足不了實(shí)踐需要，也引發(fā)全民統(tǒng)計(jì)知識(shí)短缺和統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱，特別是造成科學(xué)方法難以恰當(dāng)、有效運(yùn)用于實(shí)踐。

第四，企業(yè)統(tǒng)計(jì)未能發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)作用。體制障礙和管理不成熟不僅造成企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門難以有效吸納和整合各類信息資源，也造成企業(yè)內(nèi)部信息分割和數(shù)出多門，并導(dǎo)致信息危機(jī)和管理決策失誤。從企業(yè)管理實(shí)際看，處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)要抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，唯有廣泛搜集信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘市場(chǎng)需求并掌握競(jìng)爭(zhēng)者動(dòng)態(tài)，進(jìn)而綜合利用各種信息資源作出科學(xué)決策，由此引發(fā)企業(yè)決策者獲取關(guān)聯(lián)信息的意識(shí)，但多種因素使得企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門未能發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)作用，企業(yè)各部門沒有形成有機(jī)和統(tǒng)一的組織體系，導(dǎo)致因部門之間缺乏支持與配合而造成的企業(yè)數(shù)據(jù)信息分割和部門差異化。

第五，企業(yè)統(tǒng)計(jì)難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展需要。宏觀上，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制不完善和統(tǒng)計(jì)制度不科學(xué)使得政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)與地方統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)之間分工不明確、配合不協(xié)調(diào)，既造成統(tǒng)計(jì)人員做了許多無用功和重復(fù)勞動(dòng)，也導(dǎo)致實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中諸多困惑的存在和怨天尤人的抱怨，結(jié)果是包括企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的基層統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展陷入漫長(zhǎng)的下滑通道。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性、專業(yè)性和科學(xué)性，其統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、基礎(chǔ)資料和檔案管理不規(guī)范或不健全進(jìn)一步引發(fā)企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)缺乏根據(jù)或來源，大大降低了統(tǒng)計(jì)資料可信度，而基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)又導(dǎo)致宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)猶如空中樓閣根基不牢，難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展需要。

第六，企業(yè)統(tǒng)計(jì)無法適應(yīng)企業(yè)管理信息化要求。主要表現(xiàn)在：職能錯(cuò)位與發(fā)展不成熟和企業(yè)決策層對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)知偏差不僅導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)缺乏必要投入和人才支持，也造成企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性差和人才流失并存的嚴(yán)重局面。人才匱乏和流失既難以保證企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革和創(chuàng)新工作順利展開，也導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門思想僵化和工作封閉，既不敢打破舊體系，也不善于創(chuàng)造新統(tǒng)計(jì)，結(jié)果是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要[10]。

第七，宏觀環(huán)境制約了企業(yè)信息化進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：(1)信息公開是身處大數(shù)據(jù)時(shí)代建設(shè)透明政府的基本要求，但政府部門在相關(guān)信息開發(fā)與及時(shí)發(fā)布中尚存在“雷聲大雨點(diǎn)小”問題。(2)當(dāng)前公眾對(duì)政府信息公開需求已從關(guān)注數(shù)量提升到注重質(zhì)量、從欣賞姿態(tài)到追求實(shí)效的轉(zhuǎn)變，對(duì)政府部門來說，如果仍然只是有聞必錄和復(fù)制粘貼并只顧硬件更新、技術(shù)升級(jí)，而部門間還是各自為政、壁壘森嚴(yán)[11]，則大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)增值將仍然是海市蜃樓。(3)企業(yè)信息化建設(shè)所需體制、環(huán)境及法律保障體系尚需進(jìn)一步完善。實(shí)踐也表明：完備的法律體系、健全的體制制度和良好的環(huán)境以及嚴(yán)格執(zhí)法不僅能有效推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率和效益的全面提升。

三、新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能定位和模式選擇

(一)新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能定位

應(yīng)該說，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)、合理定位，使其將主要精力集中到為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)上來，并將主攻方向定位在提供綜合信息、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警以及信息反饋和決策支持上，牢固樹立有所為信念，并通過科學(xué)、專業(yè)的實(shí)際行動(dòng)贏得認(rèn)可與尊重，企業(yè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)才能走上健康發(fā)展軌道。具體來說，新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能應(yīng)定位于：第一，及時(shí)進(jìn)行職能完善和角色轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策為主開展統(tǒng)計(jì)工作，并緊密聯(lián)系會(huì)計(jì)核算做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查與綜合分析工作，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見。同時(shí)，兼顧政府部門、行業(yè)主管部門需求，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息、上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第二，完善原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并依照規(guī)定健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔等制度，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署人員對(duì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)責(zé)。第三，鑒于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策需要及時(shí)獲取綜合信息與分析報(bào)告的現(xiàn)實(shí)，健全符合企業(yè)管理需要的科學(xué)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并從數(shù)據(jù)采集入手改革完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作流程，依靠科學(xué)制度和有效程序構(gòu)筑扎實(shí)的企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為企業(yè)管理決策提供及時(shí)、高質(zhì)量的綜合信息和分析報(bào)告。第四，應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)主動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程，有針對(duì)性地調(diào)查、收集、整理和分析資料，并依據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。第五，企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)抓緊做好良好企業(yè)統(tǒng)計(jì)文化塑造工作。塑造良好企業(yè)統(tǒng)計(jì)文化既是實(shí)事求是和恪守職業(yè)道德的基本要求，也是樹立正確統(tǒng)計(jì)觀念和工作態(tài)度并激發(fā)統(tǒng)計(jì)人、凝聚統(tǒng)計(jì)人、塑造統(tǒng)計(jì)人的有效手段，還是推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作保持客觀、科學(xué)和持續(xù)發(fā)展的保障。

(二)新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作模式構(gòu)建

地域遼闊和發(fā)展不平衡以及多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展所引發(fā)的統(tǒng)計(jì)信息需求多樣化，要求統(tǒng)計(jì)組織多樣化和統(tǒng)計(jì)服務(wù)規(guī)范化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，只有積極培育并規(guī)范各類統(tǒng)計(jì)組織在競(jìng)爭(zhēng)與合作互補(bǔ)中開展統(tǒng)計(jì)工作?；诖?，應(yīng)在改革完善政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展包括企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的基層統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)及民間統(tǒng)計(jì)組織，并推動(dòng)各類統(tǒng)計(jì)組織通過競(jìng)爭(zhēng)和合作互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終形成上下通暢、左右貫通的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。具體來說：

1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全的大中型企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全和夯實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，并將分散的專業(yè)統(tǒng)計(jì)整合拓展為集中統(tǒng)一的綜合統(tǒng)計(jì)，全面發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督整體職能。在此過程中，構(gòu)建符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系并充分利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作手段是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有效開展的基礎(chǔ)，培養(yǎng)能吃苦、責(zé)任心強(qiáng)、具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和綜合分析能力的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，以及塑造良好的企業(yè)統(tǒng)計(jì)文化氛圍，并健全統(tǒng)計(jì)制度與規(guī)范工作流程，這些是做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的保證。

2.對(duì)統(tǒng)計(jì)力量薄弱的中小微企業(yè)以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可由縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，將企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員集中并系統(tǒng)培訓(xùn)后成立若干具有一般法人企業(yè)性質(zhì)的社會(huì)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，并依靠市場(chǎng)化運(yùn)作開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、咨詢和服務(wù)，不僅為基層企事業(yè)單位提供專業(yè)統(tǒng)計(jì)代理和統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，也接受政府統(tǒng)計(jì)部門和其他專業(yè)組織委托，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查或?qū)ο嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行技術(shù)鑒定。應(yīng)該說，通過組建具有法人性質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的社會(huì)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，既能有效解決中小微企業(yè)人員、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)任務(wù)不匹配的矛盾，也能彌補(bǔ)政府統(tǒng)計(jì)因體制機(jī)制原因造成的結(jié)構(gòu)空缺與不足，更能顯著提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。

3.應(yīng)重視并大力發(fā)展民間統(tǒng)計(jì)組織，推動(dòng)企業(yè)、民間統(tǒng)計(jì)組織的業(yè)務(wù)合作、交流與融合發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量不足并促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)全面發(fā)展。民間統(tǒng)計(jì)組織能夠按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則面向市場(chǎng)發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活、快速高效和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，民間統(tǒng)計(jì)快速發(fā)展必將會(huì)極大促進(jìn)中國(guó)統(tǒng)計(jì)改革和企業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新[12]。針對(duì)民間統(tǒng)計(jì)組織發(fā)展以及推動(dòng)企業(yè)、民間統(tǒng)計(jì)組織的業(yè)務(wù)合作、交流與融合發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)做好：一是解放思想，牢固樹立大統(tǒng)計(jì)觀念，積極培育和扶持民間統(tǒng)計(jì)組織發(fā)展，并認(rèn)真做好其從業(yè)人員從業(yè)資格審核、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督檢查和培訓(xùn)等工作。二是積極推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)組織通過接受委托調(diào)查、咨詢服務(wù)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)代理、基層單位資料技術(shù)鑒定等多樣化服務(wù)，為中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)整體力量提升增加一支穩(wěn)定和專業(yè)的工作隊(duì)伍。三是堅(jiān)持在體制與機(jī)制創(chuàng)新上尋求突破，推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)組織與各類統(tǒng)計(jì)組織競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，最終打破政府統(tǒng)計(jì)“鐵飯碗”，通過人員流動(dòng)為有志于統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人實(shí)現(xiàn)理想，推動(dòng)中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)整體水平不斷提升。四是要通過培育和完善服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)需求，確保政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、民間統(tǒng)計(jì)組織和基層單位在提高服務(wù)質(zhì)量與拓展服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多贏。

四、新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)方向

經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革促使企業(yè)只有立足全球看待行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并及時(shí)抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，才能贏得生存與發(fā)展機(jī)會(huì)，由此引發(fā)企業(yè)決策者獲取關(guān)聯(lián)信息的欲望空前強(qiáng)烈，并在一定程度上成為推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的契機(jī)，使得企業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨發(fā)展空間拓展和重塑形象的雙重機(jī)遇。新形勢(shì)下企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)方面如下：

1.以科學(xué)管理對(duì)信息需求為中心，加快轉(zhuǎn)機(jī)建制工作，改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制并完善制度，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)、政府綜合統(tǒng)計(jì)各自的職責(zé)和職能分工，增強(qiáng)各級(jí)各類統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性和有效性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)規(guī)范化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。(1)為維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的管理職能，科學(xué)推進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和基層統(tǒng)計(jì)的職責(zé)與分工協(xié)作。(2)不斷改進(jìn)、創(chuàng)新和完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作框架、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)功能完善，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)能沿著法規(guī)、制度軌道持續(xù)推進(jìn)。(3)充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的管理、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，為統(tǒng)計(jì)工作、科研以及統(tǒng)計(jì)人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件和氛圍，并推動(dòng)政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)人員交流與互動(dòng)，打造一支甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作、人才建設(shè)和組織建設(shè)三者和諧與進(jìn)步。

2.以服務(wù)企業(yè)為主線開展統(tǒng)計(jì)工作，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供深層次、全方位信息資源支撐和決策支持。彼得·德魯克指出，現(xiàn)代企業(yè)最重要的職能是創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷，企業(yè)只有不斷提高創(chuàng)新與市場(chǎng)營(yíng)銷能力，才能發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造并有效滿足市場(chǎng)需要[13]382-403。企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛收集市場(chǎng)營(yíng)銷信息，積極參與市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)研過程、營(yíng)銷數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)需求測(cè)量和預(yù)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷更加精確和高效。同時(shí)，積極參與企業(yè)營(yíng)銷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，通過推動(dòng)數(shù)據(jù)營(yíng)銷對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)營(yíng)銷方式進(jìn)行升級(jí)改造，為企業(yè)正確分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)、科學(xué)制定營(yíng)銷戰(zhàn)略、合理配置資源并有效控制市場(chǎng)營(yíng)銷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.隨差信息技術(shù)普及不斷推進(jìn)以及數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門可利用自身優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)造性整合和利用企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷信息系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)水平。(1)積極參與企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷信息系統(tǒng)的內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)、情報(bào)系統(tǒng)、調(diào)研系統(tǒng)和分析系統(tǒng)的構(gòu)建、管理與完善工作，向企業(yè)決策者提供迅速、準(zhǔn)確和可解釋的信息，并將經(jīng)過篩選的信息傳遞給相關(guān)管理人員制定各種計(jì)劃和方案。(2)協(xié)助利用企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷信息系統(tǒng)積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與電子商務(wù)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)積極參與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，幫助市場(chǎng)營(yíng)銷部門、采購(gòu)部門、生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門、質(zhì)量監(jiān)管部門和產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)部門在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與電子商務(wù)。(3)主導(dǎo)并推動(dòng)企業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性建設(shè)。通過全方位的信息搜集和信息反饋制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部快速有效的信息溝通，為企業(yè)實(shí)施數(shù)字化管理和利用數(shù)據(jù)庫(kù)提高生產(chǎn)、管理、決策效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.定期開展企業(yè)員工滿意度調(diào)查分析。企業(yè)員工滿意度調(diào)查分析作為診斷企業(yè)組織現(xiàn)狀的“溫度計(jì)”和對(duì)企業(yè)組織健康進(jìn)行早期警戒的指針，它既能幫助企業(yè)決策層實(shí)現(xiàn)吸納員工個(gè)人智慧，又達(dá)到顧客滿意、企業(yè)滿意、員工滿意、股東滿意的多重目的，員工滿意度調(diào)查結(jié)果還是企業(yè)績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)和依據(jù)。哈佛大學(xué)的研究表明：在現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以利益為中心”的激勵(lì)機(jī)制演化為“以人為本、高滿意度”的雙重管理背景下，員工滿意度調(diào)查現(xiàn)已成為全球75%以上管理規(guī)范的規(guī)模企業(yè)吸納員工個(gè)人智慧、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏的有效途徑，且員工滿意度每提高3個(gè)百分點(diǎn)，顧客滿意度就提高5個(gè)百分點(diǎn)[14]。基于此，中國(guó)在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開展了員工滿意度調(diào)查，成效并不顯著，致使中國(guó)企業(yè)普遍對(duì)員工滿意度調(diào)查重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上調(diào)查本身水平參差不齊以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層礙于各種原因不愿改革或解決問題，致使該調(diào)查在中國(guó)存在市場(chǎng)瓶頸。但隨著越來越多的中國(guó)企業(yè)走向世界，特別是隨著企業(yè)發(fā)展所導(dǎo)致的組織機(jī)構(gòu)迅速膨脹、員工流失率提高、組織領(lǐng)導(dǎo)變化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，員工滿意度調(diào)查就成為決策層了解和把握員工對(duì)工作和組織態(tài)度、員工之間關(guān)系、部門之間協(xié)調(diào)能力、薪資福利和發(fā)展機(jī)會(huì)、管理是否民主以及企業(yè)目標(biāo)與員工個(gè)人目標(biāo)是否一致極為重要的手段。應(yīng)該說，定期通過問卷調(diào)查，進(jìn)一步分析并提出行動(dòng)方案應(yīng)成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)重要發(fā)展方向。

5.加緊開發(fā)適合企業(yè)管理需要的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)為顧客創(chuàng)造價(jià)值的能力。(1)企業(yè)統(tǒng)計(jì)要充分利用強(qiáng)大計(jì)算機(jī)和信息連接技術(shù)開發(fā)出海量的數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，甚至可以為顧客提供滿足個(gè)性化需要以及購(gòu)買模式的產(chǎn)品或服務(wù)。(2)新技術(shù)創(chuàng)造并帶來了便捷的溝通和廣告工具，企業(yè)統(tǒng)計(jì)可以協(xié)助營(yíng)銷人員利用精心定位的信息與選定的顧客溝通，顧客不僅可以在家里設(shè)計(jì)完成訂購(gòu)和付款，也可以設(shè)計(jì)自己心目中產(chǎn)品或服務(wù)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)不僅可以幫助企業(yè)在網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)，也能爭(zhēng)取到新的客戶，并建立更好的客戶關(guān)系。(3)企業(yè)必須盡快改變粗放型經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)必須在占有大量信息的基礎(chǔ)上利用統(tǒng)計(jì)分析工具開展具有技術(shù)支持的、針對(duì)性強(qiáng)的專題分析，從而為企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)能力、科學(xué)管理能力、市場(chǎng)開拓能力和投入產(chǎn)出效率提供依據(jù)。

6.以科學(xué)管理對(duì)信息的需求為中心，改進(jìn)、創(chuàng)新和完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系。同時(shí)，加快統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的交叉與融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的分工協(xié)作和完整統(tǒng)一，使既懂現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)理論與方法、又具有扎實(shí)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才成為中國(guó)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)的目標(biāo)人才。

總之，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革與進(jìn)步，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，迫切要求我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行深層次、全方位改革，并堅(jiān)持以點(diǎn)帶面和持續(xù)推進(jìn)，才能取得成效。