樊小慧
稅務(wù)會(huì)計(jì)在20世紀(jì)末還只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下的一個(gè)小分支,主要目的是滿足企業(yè)財(cái)務(wù)核算的需要。隨著我國稅收體系的逐漸完善,以及會(huì)計(jì)制度逐漸與國際接軌,稅務(wù)會(huì)計(jì)也因此逐漸發(fā)展為一個(gè)獨(dú)立分支,并與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,共同服務(wù)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)之間的差異隨著制度的變化而逐漸加大,使得很多企業(yè)產(chǎn)生了很多不必要的財(cái)務(wù)管理成本。對(duì)此,人們需要認(rèn)識(shí)到這些成本產(chǎn)生的原因,然后提出可行的解決辦法,從而在一定程度上提高企業(yè)的運(yùn)行效率,減少不必要的財(cái)務(wù)費(fèi)用,這對(duì)所有企業(yè)和監(jiān)管部門而言都具有重要意義。
納稅遵守成本主要是指納稅人因納稅需要而必須承擔(dān)的開支。這一點(diǎn)主要包括兩個(gè)方面:一方面,如果納稅人在心理上認(rèn)為自己的收入相對(duì)于應(yīng)納稅率而言是可接受的,那么納稅人就會(huì)納稅,否則便可能出現(xiàn)偷稅、漏稅等違規(guī)行為;另一方面,鑒于稅法過于復(fù)雜,以及具體規(guī)定不明確等原因,會(huì)更容易使納稅人對(duì)相關(guān)條款產(chǎn)生誤解,從而出現(xiàn)不必要的違規(guī)行為,增加其納稅遵守成本。
對(duì)于監(jiān)管部門而言,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離,必然會(huì)增加他們的工作量和工作難度。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,我國公民納稅意識(shí)不強(qiáng),財(cái)稅分離會(huì)直接擴(kuò)大這種現(xiàn)象所帶來的負(fù)面影響,即:逃稅、偷稅、漏稅更為頻繁;第二,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的差異化會(huì)使得兩者相互牽制,降低執(zhí)行效率及監(jiān)管效率;第三,對(duì)企業(yè)而言,稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異也容易使得其與監(jiān)管部門產(chǎn)生不必要的誤解。例如,稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方法的規(guī)定,往往就容易出現(xiàn)一些問題,導(dǎo)致企業(yè)與監(jiān)管部門各執(zhí)一詞,難以解決。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般是指納稅人在涉稅活動(dòng)中蒙受損失的可能性。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的制定部門不同,從而在實(shí)務(wù)中會(huì)使納稅人在無意識(shí)的情況下違反某些規(guī)定,被迫繳納罰款或滯納金等。涉稅風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營的很多環(huán)節(jié)中,如果企業(yè)疏忽大意,就極有可能增加不必要的成本。
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要一定的費(fèi)用支持。由于財(cái)稅差異的存在,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員需要花費(fèi)額外的時(shí)間去學(xué)習(xí)稅法的相關(guān)內(nèi)容,并理解其中的差異對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響,光這一項(xiàng)學(xué)習(xí)成本就很容易讓企業(yè)增加大量開支。另外,在財(cái)務(wù)核算方面,由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法都是硬性規(guī)定,因此企業(yè)只能按照上述規(guī)定,遵循會(huì)計(jì)與稅務(wù)分別核算的做法。在此期間,稅務(wù)與財(cái)務(wù)在固定資產(chǎn)折舊、或有事項(xiàng)、遞延所得稅、盈余管理等方面的差異,就很容易使得企業(yè)增加很多核算成本,并且降低整體的財(cái)務(wù)管理效率。
毫無疑問,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要專業(yè)財(cái)務(wù)人員的支持。目前,我國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)尚不足20萬人,很難滿足大多數(shù)企業(yè)的需要。然而,考慮到財(cái)務(wù)與稅務(wù)的差異需要財(cái)務(wù)工作者花費(fèi)大量的時(shí)間去學(xué)習(xí)和理解,并且在實(shí)務(wù)中花費(fèi)大量時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn),其中的時(shí)間成本就十分巨大了,對(duì)企業(yè)而言也是極為不利的。
以企業(yè)所得稅法為例。我國目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則接軌,因此其奉行的原則為保護(hù)股東利益,但我國企業(yè)所得稅法的基本原則為公平和效率原則。對(duì)此,人們應(yīng)當(dāng)考慮在原有原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn),以達(dá)到雙方的協(xié)調(diào)。一方面,公平和效率原則作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則之一,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留在稅法之中。不過,稅法仍然需要與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保護(hù)股東利益,但因此增加了很多稅法中尚不明確的內(nèi)容(例如:遞延所得稅資產(chǎn)、遞延所得稅負(fù)債等),為了減少雙方的差異,稅法可以適當(dāng)增加一些解釋性內(nèi)容以達(dá)到協(xié)調(diào)的目的。另一方面,盡管我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸與國際準(zhǔn)則接軌,但仍可以根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)具體情況來保留某些內(nèi)容。這不僅能保證具體問題具體分析解決,還能控制其與稅法的差異性程度,不至于出現(xiàn)兩套不同的財(cái)務(wù)體系。
如果企業(yè)的納稅遵守成本過高,就更容易出現(xiàn)一些違規(guī)行為。對(duì)此,有必要在政策與監(jiān)管層次做出改變,降低納稅遵守成本,從而使更多納稅人能夠自愿納稅。具體來說,第一,上級(jí)部門可以將稅制清晰化、簡(jiǎn)單化,從而減少界定不明確的內(nèi)容,降低納稅人的納稅遵守成本;第二,對(duì)于內(nèi)容確實(shí)較為復(fù)雜的稅種,應(yīng)以圖表等簡(jiǎn)明易懂的方式進(jìn)行解釋,避免納稅人出現(xiàn)理解上的偏差;第三,對(duì)于監(jiān)管部門而言,其應(yīng)當(dāng)在注重納稅公平上花費(fèi)更多精力,而非僅僅注重納稅期后的檢查事項(xiàng)。
由于財(cái)稅差異的存在,有的企業(yè)可能會(huì)通過兩者的差異來進(jìn)行盈余管理,從而實(shí)現(xiàn)避稅,這對(duì)稅務(wù)部門而言是不小的損失。不過,歸根到底,這還是由于納稅成本過高以及稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異所致。因此,為了壓縮企業(yè)避稅行為的空間,上級(jí)部門有必要對(duì)法規(guī)的條款做出限制,并針對(duì)企業(yè)常用的避稅方式進(jìn)行稅法調(diào)整,這主要包括公允價(jià)值和資本公積等方面的調(diào)整。
大多數(shù)企業(yè)在其財(cái)務(wù)管理中往往都有較為成熟的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),并且財(cái)務(wù)人員也有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不過,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)必須面對(duì)的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而降低因無意識(shí)違規(guī)行為導(dǎo)致納稅成本增加的可能性。
綜合上文所述,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)方面,對(duì)企業(yè)運(yùn)行效率影響頗大,因此必須得到企業(yè)相應(yīng)地重視。盡管目前的財(cái)稅差異會(huì)使企業(yè)和監(jiān)管部門產(chǎn)生很多額外成本,但通過本文的分析可以發(fā)現(xiàn),只要上級(jí)部門能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)進(jìn)行持續(xù)性的修改和協(xié)調(diào),并且企業(yè)和監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格主動(dòng)遵從法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,這些成本實(shí)際上并非不能避免??偟膩碚f,我國財(cái)稅法律體系的發(fā)展還有很長的一段路要走。
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中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)2018年3期