林民旺

中國正前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。因此，中國要有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派。

理念變化引導中國外交變化

世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，而中國具備了塑造未來世界格局的能力。正如習近平主席所言，中國“正前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心”。因此，“中國要有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派”。

“大國思維”，就要求中國作為一個大國，要有地區(qū)與全球的責任擔當，要講道義，“對那些長期對華友好而自身發(fā)展任務艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多考慮對方利益，不要損人利己、以鄰為壑”。在周邊外交中要強調(diào)正確的“義利觀”。對小國堅持平等相待，反對為一己之私損害他人利益，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。

因此，當中國外交變得積極有所作為時，感受最為明顯的是在中國周邊。中國不僅發(fā)起了建設亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），提出并推進“一帶一路”倡議，更是在阿富汗問題、中東問題、伊核問題、南海問題等等都嘗試扮演更加積極的角色，中央還專門召開過一次史無前例的高規(guī)格的周邊外交工作座談會。

如果要概括中國外交最顯著的變化，無疑，其中之一就是，中國開始大膽嘗試提供地區(qū)公共產(chǎn)品。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)批評中國說，“中國是在搭便車，而且已經(jīng)搭了30年，這種方式讓他們很受用?！彪m然他的這個批評不值一駁，但是看得出，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，國際社會對中國提供更多公共產(chǎn)品的期待也在提高。

但是自從十八大之后，中國在提供地區(qū)公共產(chǎn)品的意愿上，發(fā)生了巨大的變化。在訪問周邊國家時習近平主席常常說，“歡迎搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎?！币环矫骟w現(xiàn)出中國新領導人對于自身在世界經(jīng)濟中所占據(jù)的體量的認識，也反映出中國更加積極地扮演地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力的意愿。不論是AIIB，還是“一帶一路”，其內(nèi)在的理念基礎無疑都源于中國有意愿承擔更多地區(qū)責任的理念。

顯著變化之二體現(xiàn)在，中國更強調(diào)塑造國際環(huán)境，而不是適應國際環(huán)境。以今日中國的體量，一味適應已經(jīng)不合時宜，更多的要積極主動地去謀劃有利于中國和平發(fā)展的大環(huán)境。而要謀劃大環(huán)境，首先就要求站在戰(zhàn)略高度，觀大勢、謀大局，深刻辨析中國外部環(huán)境中的機遇和挑戰(zhàn)，同時還要注重實際操作和策略運籌，力爭占據(jù)戰(zhàn)略主動地位。

所以，從十八大以來的中國外交，可以看到的是，中國不是被動接受全球化退潮的大趨勢，而是努力發(fā)揮中國在深化經(jīng)濟全球化中的作用。外交上努力構建全球伙伴關系網(wǎng)絡，保持總體穩(wěn)定的大國關系架構；強調(diào)“親誠惠容”理念，深化與周邊國家睦鄰友好合作，夯實周邊戰(zhàn)略依托；弘揚正確義利觀，拓展南南合作新內(nèi)涵，增強同發(fā)展中國家的互信與合作。

顯著變化之三體現(xiàn)在，不犧牲中國主權和權益的基礎上，更強調(diào)與國際社會的合作共贏。在外交理論的闡述上，中國強調(diào)始終堅持走和平發(fā)展道路，努力構建以合作共贏為核心的新型國際關系，構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。因此，“一帶一路”要秉持共商、共建、共享理念，經(jīng)濟全球化強調(diào)要開放、包容、普惠、平衡、共贏。

當然，合作共贏也并不意味著一味采取妥協(xié)讓步，在臺灣、南海等一系列涉及中國重大核心利益的問題上，中國還是敢于亮明立場，劃出底線，堅持斗爭。正如習近平主席所言，“中國堅持走和平發(fā)展道路，但決不放棄我們的正當權益；任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果。”

領導，還是引導？

“大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”，一直以來是中國外交的基本原則和框架。

大國永遠是國際政治的主角，任何世界格局的變遷都離不開大國關系的變化。十八大以來，中國積極運籌大國關系，找準切口、牽住“牛鼻子”，實現(xiàn)了大國關系的整體平穩(wěn)。

俄羅斯是習近平擔任國家主席后首訪的國家，中國將俄羅斯作為優(yōu)先發(fā)展的大國伙伴，更加上習近平主席和普京總統(tǒng)的性情相近（習近平對普京稱，“我和您的性格很相似”），中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷邁向更高水平。俄羅斯最早支持中國的“一帶一路”，不論是2015年的閱兵，還是“一帶一路”國際合作高峰論壇，俄羅斯都給予中國積極的支持。

中美關系在“不確定的”特朗普上臺后順利實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。中國表示，“我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞?！蓖瑯樱皩拸V的太平洋有足夠空間容納中美兩個大國”，雙方要跨越“修昔底德陷阱”。中歐關系更是迎來了大發(fā)展，確立了建設和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，中德不再局限于經(jīng)濟伙伴，更是政治和戰(zhàn)略合作伙伴。中英要進入“黃金十年”，中法則開創(chuàng)全面戰(zhàn)略伙伴關系。發(fā)展中大國，則與中國打造金磚國家新的“金色十年”。

五年來，中國同發(fā)展中國家的聯(lián)系和合作在進一步拓展。首次出訪，習近平主席提出“真、實、親、誠”的對非工作方針和中非“十大合作計劃”。中國與拉美共同打造中拉關系“五位一體”新格局，同阿拉伯國家致力于構建戰(zhàn)略合作關系，同太平洋建交島國建立戰(zhàn)略伙伴關系。通過各種地區(qū)機制，中國實現(xiàn)了同發(fā)展中國家整體合作機制全覆蓋。

在多邊舞臺上，中國表現(xiàn)得更加活躍。中央政治局兩次組織集體學習全球治理問題。在中國主辦的亞太經(jīng)合組織領導人北京會議、二十國集團領導人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇上，中國的全球治理主張得到了越來越多的接受和推廣。中國的方案事實上給已有國際制度的改革提供了外部刺激的動力。亞投行雖然與世行、亞行互相補充，但是同時卻能刺激其改革?！耙粠б宦贰钡慕?jīng)濟愿景，雖然可能與其他地區(qū)大國的一體化方案存在對沖的可能，但是同時它也促進了周邊國家的基礎設施建設，帶領其他國家同中國走向共同發(fā)展。

不過，中國要承擔起大國責任，強調(diào)“有所作為”的一面，但是中國卻從來沒有表示過要領導世界的意愿（也許“引導”是比較合適的詞匯），這既不符合中國的國家利益，也不符合當下世界政治的精神。

（摘自《南風窗》）endprint