盧慧萍

市人大財(cái)經(jīng)委主任委員潘志純連續(xù)五屆任市人大代表，在代表履職方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。本刊邀約后，潘志純同志在年終歲末繁忙的工作中特意抽空接受了采訪，給新任代表審議政府工作報(bào)告提出建議。二十多年來，作為人大代表，他見證了人大制度的與時(shí)俱進(jìn)，也見證了人大各方面工作的進(jìn)步和創(chuàng)新：立法工作在加強(qiáng)，監(jiān)督力度在加大，代表服務(wù)在提升。

記者：您認(rèn)為代表在審議政府工作報(bào)告，特別是財(cái)經(jīng)工作部分之前要做哪些準(zhǔn)備工作？審議報(bào)告時(shí)要注意哪些問題？

潘志純：要審議好政府工作報(bào)告，前期的充分調(diào)研非常重要。首先，應(yīng)多聽政府相關(guān)部門的匯報(bào)，政府部門情況掌握得比較準(zhǔn)、數(shù)據(jù)也比較全，是了解全市宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的重要渠道。其次，可以經(jīng)常深入到企業(yè)和園區(qū)調(diào)研，了解企業(yè)一線職工和管理者對(duì)政府工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議，這些意見往往是最直接、最生動(dòng)也是最鮮活的。最后，代表可以多聽聽專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)和其他一些專業(yè)組織的意見建議，從第三方的角度往往能聽到更加客觀中立的意見。只有把這些前期的調(diào)研工作做好了，才能對(duì)政府工作報(bào)告提出更有針對(duì)性和實(shí)效性的意見。

要審議好政府工作報(bào)告，代表還要注意一些方式方法：一是要注意平時(shí)積累。只有平時(shí)注意觀察、注重積累，做個(gè)有心人，關(guān)鍵時(shí)刻才能對(duì)報(bào)告提出有價(jià)值的意見。二是要緊密聯(lián)系自身工作。結(jié)合工作實(shí)際審議政府報(bào)告，切入點(diǎn)小而實(shí)、接地氣，比較容易談出具有現(xiàn)實(shí)操作性的意見。三是要善于學(xué)習(xí)、勤于思考。人代會(huì)上留給代表們審議政府工作報(bào)告的時(shí)間很短，這就更需要我們平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的方法去分析、歸納、提煉出切中要害的問題。從這個(gè)角度上說，代表審議政府工作報(bào)告，對(duì)政府改進(jìn)工作很有幫助，對(duì)代表提高自身履職能力也很有好處。當(dāng)然，作為新任代表，可能會(huì)前調(diào)研時(shí)間不是很長(zhǎng)，但是可以結(jié)合自己工作實(shí)際談建議，也可以在會(huì)議期間多向有關(guān)領(lǐng)域的專家代表請(qǐng)教，多查閱一些相關(guān)的資料，做好充分的案頭準(zhǔn)備。

記者：您剛才提到查閱相關(guān)資料，市人大財(cái)經(jīng)委有哪些相關(guān)資料？對(duì)代表審議政府工作報(bào)告有哪些幫助和啟示？

潘志純：這些年市人大的信息化建設(shè)有了很大的進(jìn)步，代表們可以通過上海人大代表履職平臺(tái)查閱到很多很有價(jià)值的資料和文獻(xiàn)。在此，我以市人大財(cái)經(jīng)委開展的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督為例做一個(gè)說明。我們可以在代表履職平臺(tái)上查到如下資料：一是政府工作情況的報(bào)告。政府報(bào)告中對(duì)上海制造業(yè)這幾年怎么轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中碰到什么問題，下一步轉(zhuǎn)型的方向和重點(diǎn)是什么等都有非常詳細(xì)的介紹。二是人大的調(diào)研報(bào)告。這個(gè)報(bào)告包含了市人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題和提出的意見建議等內(nèi)容。三是第三方課題研究報(bào)告。包括我們請(qǐng)社科院等研究機(jī)構(gòu)以及工經(jīng)聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做的一些第三方課題研究等。這些資料都是建立在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的，相信對(duì)于代表了解掌握情況是非常有幫助的。

此外，代表還可以多參加一些市人大財(cái)經(jīng)委的活動(dòng)。本屆以來，我們一直堅(jiān)持舉辦“代表沙龍”活動(dòng)，每一期沙龍都設(shè)一個(gè)主題，這些主題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)問題。比如，“機(jī)器人與四新經(jīng)濟(jì)” “滬港通” “互聯(lián)網(wǎng)金融” “房地產(chǎn)走勢(shì)”等等。新任代表可以多關(guān)注和參加有關(guān)的活動(dòng)，為今后更好的履職打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。endprint