張融

摘 要："營改增"實施有利于完善稅制，滿足科學發(fā)展的財稅制度要求，對于推進國家經(jīng)濟結構調整，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高國家綜合實力具有重要意義。"營改增"政策實施時間較短，從短期來看，對于燃氣企業(yè)的沖擊較大，燃氣企業(yè)需要在資金、管理、技術、設備等方面有所緩沖和改進，部分一般納稅人則由于制度和自身業(yè)務等因素，稅負相對增加，有待于通過完善相關配套措施加以解決。但是從長遠來看，"營改增"對于企業(yè)發(fā)展具有重要作用，其是一項推動財務增長，利國利民的重要政策?；诖?，本文概述了"營改增"，簡要分析了"營改增"實施對燃氣企業(yè)的主要影響及其策略，旨在促進燃氣企業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞："營改增"；燃氣企業(yè)；影響；策略

當前燃氣在人們生產(chǎn)生活占有重要地位，其在促進我國邁向生態(tài)文明的進程中發(fā)揮著日益重要的作用。燃氣企業(yè)不僅要將燃氣供給城市用戶使用，還需要安裝、建設和維修運輸管道。所以燃氣企業(yè)的應稅業(yè)務包括兩個方面，一是將燃氣作為銷售產(chǎn)品的增值稅，二是以管道安裝、建設、維修和租賃產(chǎn)生費用的營業(yè)稅。隨著“營改增”的全面實施，為了促進燃氣企業(yè)發(fā)展，以下就營改增實施對燃氣企業(yè)的影響及其策略進行探討。

1 “營改增”的概述

“營改增”即營業(yè)稅改征增值稅，兩者主要不同在于計稅依據(jù)、稅率及征收方式不同，其目的是減少企業(yè)的重復征稅，有利于推動各行業(yè)的發(fā)展，有利于提高各行業(yè)的綜合競爭力，促進社會形成更好的良性循環(huán)，為企業(yè)減輕稅負?！盃I改增”實施對燃氣企業(yè)具有重要影響，自“營改增”試點實施以來，管道運輸業(yè)稅率增加，而管輸費并入氣款后，企業(yè)稅負明顯增加，而建筑業(yè)納入“營改增”試點后，對燃氣企業(yè)的稅率也有所影響，可見“營改增”政策對燃氣企業(yè)的影響是很大的。

2 “營改增”實施對燃氣企業(yè)的主要影響

2.1對燃氣企業(yè)的業(yè)務范圍及其業(yè)務收入的影響。具體表現(xiàn)為：（1）對業(yè)務范圍影響。自交通運輸業(yè)和部分服務業(yè)的實施“營改增”以來，燃氣企業(yè)中的綜合服務、燃氣設計等業(yè)務也從原來的營業(yè)稅變更為繳納增值稅，企業(yè)也可以取得一些現(xiàn)代物業(yè)進項稅進行抵扣。燃氣企業(yè)的管道運輸費用由于不作為交通運輸業(yè)單獨交稅，所以依然是按營業(yè)稅繳納，但是燃氣企業(yè)可以從管道運輸業(yè)的交通運輸業(yè)進項稅中取得用來抵扣。此外，燃氣企業(yè)還可以為其他企業(yè)提供租賃閑置管線等服務業(yè)務，其不作為單獨收取的稅務費用，而是應該納入交通運輸業(yè)中計算增值稅銷項。（2）燃氣企業(yè)業(yè)務收入影響。“營改增”政策實施之后，客戶接受的燃氣管輸價格沒有變化，而上游管輸企業(yè)的稅率由原來的3%營業(yè)稅變更為11%的增值稅，企業(yè)的稅負明顯增加。而燃氣企業(yè)作為銜接上游和下游的中間環(huán)節(jié)，往往需要和客戶談判等方法來減少稅制改革的影響。

2.2建筑業(yè)“營改增”對燃氣企業(yè)的影響。建筑業(yè)“營改增”之后對燃氣企業(yè)安裝服務、管道建設，對燃氣企業(yè)會受到影響，對為戶主提供入戶安裝、整改維修等業(yè)務產(chǎn)生直接影響。

2.3對燃氣企業(yè)稅負的影響?！盃I改增”實施的目的之一就是減少稅費的重復征收，減輕企業(yè)的稅負，但是在一個階段內(nèi)，國家對提供管道運輸服務的一般納稅人實行即退政策，但是即征即退政策實施過程中，從受理到退款時間周期較長，退款無法及時返還到企業(yè)，導致企業(yè)在一個階段內(nèi)稅負增加。而“營改增”后稅率上調，表面上看起來是增加了稅負，但是企業(yè)能夠取得相關服務項目的進項稅進行抵扣，從整體和長期來看，是有利于企業(yè)的發(fā)展的。

2.4增加燃氣企業(yè)的潛在法律風險。“營改增”實施過程中的增值稅專用發(fā)票是增值稅改革中的關鍵環(huán)節(jié)，其和普通發(fā)票比起來，管理制度更加嚴格，我國《刑法》中就有很多涉及增值稅專用發(fā)票的罪名，一旦違法，后果更加嚴重。此外，還有《稅收征收管理法》等有關法律的規(guī)定，所以燃氣企業(yè)還有接受行政處罰的風險。

3 “營改增”實施對燃氣企業(yè)影響的策略

3.1加強“營改增”相關知識的學習。燃氣企業(yè)應該積極宣傳“營改增”知識，加強對財務人員這方面的培訓和指導，以企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀為基礎，努力提高財務人員對“營改增”政策的了解和認識，幫助財務人員學習新的稅收知識，更新觀念。在企業(yè)內(nèi)部做好宣傳活動形成良好的“營改增”氛圍。此外，企業(yè)也要加強技術的儲備，更新現(xiàn)有技術，提高設備性能。例如企業(yè)可以外購或者租賃機器設備，減輕勞務用工壓力，對于提高企業(yè)效率有重要意義。

3.2合理運用“營改增”相關政策。燃氣企業(yè)也應該深入研究“營改增”政策，了解最新的政策動態(tài)，充分利用“營改增”政策中的優(yōu)惠政策，做好稅務管理，為企業(yè)最大限度的減輕稅負。如即征即退政策，在實施階段，出現(xiàn)退款周期長，給燃氣企業(yè)當期增加稅負等現(xiàn)象。因此燃氣企業(yè)應該加強和當?shù)囟悇站值穆?lián)系，提交有關材料。此外如果政策有變動，燃氣企業(yè)要及時應對，采取其他方案將稅負轉嫁。

3.3建筑業(yè)“營改增”影響的策略。建筑業(yè)的“營改增”會對燃氣企業(yè)的服務項目產(chǎn)生重要影響，所以應對建筑業(yè)“營改增”的時候，燃氣企業(yè)要做好全面的準備工作。首先，要做好成本管理，對燃氣安裝中的各項費用做好成本歸集，降低燃氣安裝中的增值額。然后燃氣企業(yè)要在購買原材料、工程分包成本等環(huán)節(jié)中取得增值稅專用發(fā)票，盡量減少不能取得增值稅專用發(fā)票的采購。企業(yè)要積極進行內(nèi)部控制，在工作中，也應注意規(guī)范管理增值稅專用發(fā)票的申請、領取、認證、獲取、保管等環(huán)節(jié)，增值稅專用發(fā)票在購買和認證時也要經(jīng)過有關負責人和法定代表人的簽章。帶領相關工作人員學習和明確相關責任和義務，了解違紀后果。

3.4合理選擇供應商。燃氣企業(yè)在選擇合作的供應商時應該首選有一般納稅人資格的，有利于獲得增值征專用發(fā)票，減少應納稅額。企業(yè)首先應該和供應商簽訂包工包料的建筑合同，合理分析供應商資質，增加與開具增值稅專用發(fā)票的條款，完善改進合同內(nèi)容。然后在每一環(huán)節(jié)做好監(jiān)督管理工作，確保增值稅專用發(fā)票的開具和使用。

3.5規(guī)范燃氣行業(yè)財政補貼制度。政府應該本著維護市場公平競爭秩序的原則，對企業(yè)進行合理補貼，制定科學的補貼標準和補貼方式，規(guī)范地方對超稅負企業(yè)的財政補貼制度。同時，考慮到國際慣例和稅收調節(jié)杠桿的利用，建議盡快取消財政補貼制度，在營業(yè)稅全部改征增值稅的過渡期間，對稅負增加較高的行業(yè)實行超稅負退稅政策，待全部征收增值稅時取消該優(yōu)惠政策。企業(yè)稅負的減輕也會導致政府財政收入的減少，政府應該保證補貼要在合理的范圍內(nèi)。企業(yè)也要做好監(jiān)督管理工作，專款專用，避免舞弊行為的發(fā)生和企業(yè)不必要的損失。

4 結束語

綜上所述，燃氣作為優(yōu)質、高效的清潔能源在推進我國低碳發(fā)展、邁向生態(tài)文明的進程中發(fā)揮重要作用。據(jù)相關研究分析，隨著燃氣的快速發(fā)展，至2025年左右，燃氣與石油產(chǎn)量將形成“二分天下”的格局。目前處于高速發(fā)展的城市燃氣行業(yè)面臨巨大的供需矛盾、價格體制變革，燃氣領域正在進行根本性的市場化改革，營改增是其中的重要方面，因此就營改增實施對燃氣企業(yè)的影響及其策略進行分析具有重要意義。

參考文獻：

[1]袁安金.營改增對天然氣管輸企業(yè)的財稅影響及對策[J].中國總會計師，2013（7）

[2]張秀薇.論營改增對城市燃氣行業(yè)的財稅影響及應對措施[J].現(xiàn)代國企研究，2016（08）

[3]何企軍.建筑業(yè)營改增對城市燃氣供應企業(yè)的影響及籌劃[J].經(jīng)營管理者，2015（05）

[4]望淑蓉.營改增對燃氣行業(yè)的影響[J].納稅，2017（02）endprint