任 海

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由單位體育到社會(huì)體育——對我國群眾體育發(fā)展的思考

任 海

（北京體育大學(xué)）

改革開放以來，中國群眾體育經(jīng)歷了前所未有的變化，其中最為深刻的變化是單位體育向社會(huì)體育的演進(jìn)?！皢挝弧笔怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國社會(huì)的細(xì)胞，集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等4種功能于一體。它不僅是行政組織，也是生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活組織，還是包括開展體育活動(dòng)在內(nèi)的文化組織，將政府行政指令傳遞到每一個(gè)人。單位體育以政府為驅(qū)動(dòng)主體，依托單位，通過行政手段開展群眾體育，具有以下特征：1）指令性：單位體育由政府啟動(dòng)，依照政府部門的指令性計(jì)劃開展各種體育活動(dòng)，動(dòng)員范圍廣、執(zhí)行力強(qiáng)；2）強(qiáng)制性：在行政指令的要求下，單位成員無論其意愿如何，參加單位體育是其應(yīng)盡的義務(wù)，這在人們體育意識普遍不足的社會(huì)環(huán)境中，可相對有效地增強(qiáng)國民體質(zhì)；3）全覆蓋：單位體育活動(dòng)圍繞著基礎(chǔ)層次的健身功能展開，整齊劃一，全員參與。改革開放前，我國基于處于“有單位無社會(huì)”的狀態(tài)。發(fā)達(dá)的單位制構(gòu)筑了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國體育的組織基礎(chǔ)。單位體育依靠強(qiáng)大的國家動(dòng)員力，極為有效地增強(qiáng)了我國體育組織化程度，為增強(qiáng)中華民族的體質(zhì)立下汗馬功勞，但是，單位體育有其與生俱來的固有缺陷，主要是：1）外力驅(qū)動(dòng)，難以啟發(fā)人們參與體育的動(dòng)機(jī)，形成被動(dòng)體育人口，一旦外力消失，體育行為難以持續(xù)；2）活動(dòng)單一，難以滿足個(gè)性化的不同層次的體育需求；3）組織封閉，蜂窩狀的單位結(jié)構(gòu)是自我封閉的，無法在單位間共享資源，導(dǎo)致體育資源緊缺與浪費(fèi)并存的矛盾局面。

改革開放以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著單位制的消解，人們的身份由“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，單位體育不可避免地走向衰微，而圍繞“社會(huì)人”建構(gòu)的社會(huì)體育興起。中國群眾體育呈現(xiàn)出鮮明的由單位體育向社會(huì)體育演進(jìn)的轉(zhuǎn)化過程。這一過程是整體性的，表現(xiàn)為；活動(dòng)內(nèi)容由單一的健身轉(zhuǎn)化為多類別多層次的體育活動(dòng)及體育+活動(dòng)；組織者由單位轉(zhuǎn)化為多種社會(huì)組織；體育參與由集體性的被動(dòng)參與轉(zhuǎn)化為個(gè)性化的主動(dòng)參與；體育發(fā)展動(dòng)力由政府驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)驅(qū)動(dòng)；發(fā)展路徑由政府通過單位體系自上而下的傳導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為居民個(gè)體通過社會(huì)組織自下而上的推動(dòng)；運(yùn)作機(jī)制由單位包辦轉(zhuǎn)化為各方協(xié)同。單位體育向社會(huì)體育的演進(jìn)，是改革開放以來中國群眾體育具有革命意義的根本變化，40年來中國群眾體育取得的一切成就，遇到一切困難及存在的一切問題都是圍繞著單位體育向社會(huì)體育的演進(jìn)過程展開的，我國群眾體育的實(shí)踐創(chuàng)新和理論探求也都是以這一過程為基本邏輯展開的，目前這一過程仍在繼續(xù)。

現(xiàn)階段，中國社會(huì)進(jìn)入鮮明過渡特征的后單位時(shí)期，其表現(xiàn)是單位制消解，但并未退場；社會(huì)組織興起，但遠(yuǎn)未成熟。這一時(shí)期的群眾體育因?yàn)閱挝恢葡?，去組織化進(jìn)程加速，又因社會(huì)組織不成熟，再組織化進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致群眾體育出現(xiàn)組織低度化，碎片化的松散狀態(tài)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在單位體育與社會(huì)體育并存，此消彼長的今天，繼續(xù)發(fā)揮單位體育的作用是必要的，也是應(yīng)該的，但重點(diǎn)是構(gòu)建社會(huì)體育的基礎(chǔ)——社區(qū)體育。社區(qū)，是今天中國社會(huì)的基本單元，是承載多種社會(huì)功能，具有多種社會(huì)關(guān)系的“生活共同體”。社會(huì)體育只有扎根于社區(qū)，才能服務(wù)社會(huì)、融入社會(huì)，最終內(nèi)生于社會(huì)。今天，社會(huì)體育的關(guān)鍵在于構(gòu)建組織，以解決當(dāng)前單位體育解構(gòu)與社會(huì)體育建構(gòu)失衡的問題，為廣大群眾的體育參與提供必要的組織支撐。2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，提出“社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，即“三社聯(lián)動(dòng)”。將構(gòu)建體育組織納入社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，參與“三社聯(lián)動(dòng)”，不僅可以讓社會(huì)體育以組織化的形態(tài)進(jìn)入普通民眾的日常生活，而且為社區(qū)居民自我組織、自我服務(wù)、自我管理，從而將社區(qū)建設(shè)成和睦相處的生活樂園，心境愉悅的精神家園，提供人人可以參與和共享的平臺(tái)。

旨在滿足“社會(huì)人”美好生活需要的社區(qū)體育，是我國社會(huì)體育的基本形態(tài)，也是今天推動(dòng)群眾體育改革的關(guān)鍵所在。

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10.16469/j.css.201807006