王成成 （秦皇島市群眾文化藝術(shù)館 066000）

民營文藝院團(tuán)是公共文化隊(duì)伍的重要組成部分，民營文藝院團(tuán)活動是公共文化服務(wù)的重要支撐，民營文藝院團(tuán)發(fā)展是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，民營文藝院團(tuán)既補(bǔ)充了公辦文化的不足，也體現(xiàn)了城市文化特色，為城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。本文充分調(diào)研了秦皇島市民營文藝院團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了存在問題，提出了發(fā)展對策。

一、民營院團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r

秦皇島市轄4區(qū)3縣和2個開發(fā)區(qū)，陸域面積7802平方公里，常住人口309萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前現(xiàn)有具備演出資質(zhì)、登記注冊的民營文藝院團(tuán)15家，年均演出2000余場次（農(nóng)村演出800場次），創(chuàng)收百余萬元。究其發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）民營文藝院團(tuán)發(fā)展方式靈活

一般民營文藝院團(tuán)規(guī)模較小，約30人，表演門類以歌舞、民樂、戲劇、皮影等為主，采用廣大群眾喜聞樂見的題材和節(jié)目演出形式，因其生產(chǎn)演出貼近實(shí)際、貼近生活、符合群眾需求，深受人民群眾歡迎，在廣大農(nóng)村有很好的生存市場和發(fā)展空間。民營院團(tuán)的演出也具有較大的靈活性，哪兒有需求他們就到哪兒演出，在豐富城鄉(xiāng)文化生活、繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）民營文藝院團(tuán)專業(yè)化水平較高

一些民營院團(tuán)將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，創(chuàng)排文藝精品，提升了演出的專業(yè)水平，走上京津冀乃至國內(nèi)國際的舞臺，知名度和影響力不斷提高。演出需要的音響、燈光、樂器等專業(yè)設(shè)備也逐漸完善，基本上滿足了演出市場的需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平的提高，群眾文化消費(fèi)需求高漲，為民營文藝院團(tuán)發(fā)展帶來了較好的機(jī)遇。

（二）民營院團(tuán)特色較為鮮明

可以看出，大部分民營文藝院團(tuán)是結(jié)合本地特色的傳統(tǒng)文化，從體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕膬?nèi)容與形式入手，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承展示，推出特色文化活動。例如市文廣新局重點(diǎn)扶持的秦皇島交響樂團(tuán)，排練儲備了《春夏秋冬交響音樂會》、《新春交響音樂周》等一批優(yōu)秀交響樂曲目。昌黎縣黑豹藝術(shù)團(tuán)、向東皮影劇團(tuán)都具有鮮明特色，不僅傳承了昌黎的傳統(tǒng)文化，還為家鄉(xiāng)群眾送去了歡樂。

（四）秦皇島市出臺扶持民營文藝院團(tuán)的政策和措施

近年來，秦皇島市根據(jù)國家、省出臺的扶持民營文藝院團(tuán)的政策文件，先后出臺了《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于促進(jìn)社會力量參與公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》《關(guān)于向社會力量購買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》等政策性文件，提出了扶持、獎勵民營文藝表演團(tuán)體的措施，包括：（1）文化企業(yè)（文藝表演團(tuán)體）在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。（2）完善鼓勵捐贈的政策，企業(yè)對公益性文化事業(yè)捐贈額在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得時準(zhǔn)予扣除。（3）鼓勵支持以公益性為主的戲劇、舞蹈、書畫、攝影、文學(xué)、曲藝等門類的文藝院團(tuán)下基層演出，按其規(guī)模及貢獻(xiàn)大小，經(jīng)同級文化部門審核，同級財政給予一定的補(bǔ)貼或獎勵。（4）以政府補(bǔ)貼等方式，支持文藝院團(tuán)深入基層、深入群眾進(jìn)行演出，培育和引導(dǎo)農(nóng)村演藝市場。（5）每年從市級支持社會力量參與公共文化資金中安排一定規(guī)模的資金，對組織社區(qū)、社會組織機(jī)構(gòu)參與公益性文化活動工作較好的民營院團(tuán)給予文化活動設(shè)備、演出服裝等支持。對于低于成本價收費(fèi)的惠民公共文化服務(wù)，按照物價部門核定的成本價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼差價。

二、民營文藝院團(tuán)發(fā)展存在的問題

通過對民營文藝院團(tuán)發(fā)展的調(diào)查研究，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，主要體現(xiàn)在：

（一）日常管理比較松散

民營文藝院團(tuán)的發(fā)展管理往往缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和劇（節(jié)）目生產(chǎn)計(jì)劃。節(jié)目創(chuàng)排存在一定程度存在隨意性和臨時性，部分節(jié)目有迎合市場、低俗媚俗之嫌，?。ü?jié)）目排演前缺少審看把關(guān)指導(dǎo)。民營文藝院團(tuán)還未形成真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在針對性的扶持和指導(dǎo)方面還需要加大工作力度。院團(tuán)劇目創(chuàng)新能力薄弱，主要以移植、復(fù)排傳統(tǒng)劇節(jié)目為主，創(chuàng)作生產(chǎn)新劇節(jié)目乏力，制約了民營文藝院團(tuán)的發(fā)展，演出質(zhì)量受到一定限制。

（二）投入資金嚴(yán)重不足

民營文藝院團(tuán)的資金大部分來源于自有資金、民間籌集和市場收益。隨著民間藝術(shù)團(tuán)體數(shù)量的增加，演出市場受到排擠和局限。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，包括演職人員的工資在內(nèi)的費(fèi)用也大大增加，致使許多民營藝術(shù)院團(tuán)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，不少發(fā)展勢頭回落，有的甚至瀕臨倒閉的狀態(tài)。另一方面，由資金不足帶來的舞臺車、現(xiàn)代化設(shè)備等短缺問題，制約了民營院團(tuán)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

三、民營文藝院團(tuán)繁榮發(fā)展的對策

（一）強(qiáng)化民營文藝院團(tuán)自身發(fā)展能力

以提高民營文藝院團(tuán)整體素質(zhì)水平為目的，加強(qiáng)對民營院團(tuán)的指導(dǎo)和管理。一是建立民營文藝院團(tuán)公共信息服務(wù)平臺。避免民營院團(tuán)之間的無序競爭，加強(qiáng)院團(tuán)之間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源優(yōu)化配置。二是建立健全民營文藝院團(tuán)管理工作臺賬。對民營院團(tuán)的基本狀況、人員構(gòu)成、設(shè)施設(shè)備、活動內(nèi)容、參與人群和院團(tuán)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃等實(shí)施有效的全程動態(tài)管理。三是加強(qiáng)表演人才隊(duì)伍的建設(shè)。要定期組織演出人才外出培訓(xùn)，參加專業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)班，充分發(fā)揮民間藝人、民間文化能人在發(fā)展民族民間文化方面的作用，搞好文藝隊(duì)伍的傳幫帶。四是加強(qiáng)表演內(nèi)容的指導(dǎo)。由文化行政部門和文化單位選派專人開展對接服務(wù)，在“送文化”的同時，更注重“種文化”，發(fā)掘更多的適合群眾需要的服務(wù)模式和服務(wù)類型。

（二）加大政府對民營文藝院團(tuán)的扶持力度

落實(shí)已出臺的支持民營文藝院團(tuán)的政策文件，明確鼓勵、引導(dǎo)民營院團(tuán)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。發(fā)揮民營文藝院團(tuán)在為群眾提供公共文化服務(wù)供給方面的積極作用，將其作為加強(qiáng)文化建設(shè)、提高文化服務(wù)供給能力的重要途徑給予扶持。一是鼓勵民營文藝院團(tuán)參加政府購買公益文化服務(wù)。在政府購買公益文化服務(wù)時，要積極吸納民營文藝院團(tuán)的優(yōu)秀節(jié)目，為民營院團(tuán)發(fā)展提供平臺和機(jī)會。二是設(shè)立以獎代補(bǔ)的財政投入專項(xiàng)資金。根據(jù)演出場次，演出效果，通過考核評估，利用以獎代補(bǔ)形式，對民營院團(tuán)給予獎勵，引導(dǎo)更多的社會資金、物資和人才投入到文化建設(shè)中。三是給予精神層面獎勵。通過開展文藝表演調(diào)演和競賽活動，對優(yōu)秀民營院團(tuán)、優(yōu)秀團(tuán)長進(jìn)行評選表彰，激發(fā)民營文藝院團(tuán)積極性。四是提供活動平臺。為民營院團(tuán)的發(fā)展提供展示才干的舞臺，廣泛開展節(jié)慶活動、企業(yè)活動、社區(qū)活動、廣場活動、聯(lián)誼活動等，引導(dǎo)他們更加自覺地為繁榮社會主義先進(jìn)文化服務(wù)。五是實(shí)行稅收減免。對民營文藝院團(tuán)的稅收實(shí)行減免，為其發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。