和良輝（云南省副省長）

一、以爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，云南水土保持工作成效明顯

習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時，要求云南努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。黨的十八大以來，云南省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，牢記總書記的囑托，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的政治責(zé)任，以綜合治理、保護(hù)修復(fù)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善監(jiān)測等為重點(diǎn)，全力抓好長江上游水土保持工作，全省生態(tài)環(huán)境良好，水土流失總面積呈下降趨勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好綜合治理。提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，發(fā)布了《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》，編制實(shí)施了《云南省水土保持規(guī)劃》《云南省坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》，把水土流失作為云南突出生態(tài)環(huán)境問題加以解決。黨的十八大以來，全省新增水土流失治理面積2.47萬km2，對1 163條小流域?qū)嵤┲卫?，完成坡耕地水土流失綜合治理工程88個、水土保持重點(diǎn)工程62個、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目38個、財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目78個。

二是注重生態(tài)修復(fù)，突出綠色發(fā)展。始終遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的規(guī)律，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，提高在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的能力水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。在全面停止天然林商業(yè)性采伐，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍的同時，大力推進(jìn)退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、造林綠化、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，全省林地面積達(dá)到3.91億畝（1畝=1/15 hm2，下同），森林覆蓋率達(dá)到59.7%，林產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從2012年的886億元增加到2017年的1 900億元。

三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，完善監(jiān)測體系。以《水土保持法》《云南省水土保持條例》宣貫為重點(diǎn)，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播媒介，大力宣傳水土流失政策法規(guī)，增強(qiáng)全民水土保持意識。嚴(yán)格行政審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全省編報水土保持方案1.05萬件，各級開展執(zhí)法活動1.79萬次，檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目2.02萬個，查處違法案件681起，實(shí)現(xiàn)縣級水土保持監(jiān)督能力建設(shè)全覆蓋。科學(xué)布設(shè)水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，在縣、市兩級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動全省“天地一體化”監(jiān)管建設(shè)，把1.67萬個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入信息化監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息交換共享。

二、堅定貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，奮力開創(chuàng)新時代云南水土保持工作新局面

新時代要有新?lián)?dāng)、新作為。云南水土保持工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，圍繞“把云南建設(shè)成為中國最美麗省份”這一目標(biāo)，切實(shí)加快水土流失防治步伐，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平。未來將重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)好黨中央的部署要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面扛起生態(tài)文明建設(shè)和水土保持的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，出臺實(shí)施云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，壓實(shí)主體責(zé)任，堅決保護(hù)好長江上游的綠水青山。

二是繼續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管。把生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在突出位置，推動生態(tài)環(huán)境全面保護(hù)。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，完善自然資源管理制度，抓好江河、湖泊、水庫面山植被恢復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持功能。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)控人為水土流失增量，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。繼續(xù)升級改造監(jiān)測站點(diǎn)，開展縣級行政區(qū)域及重點(diǎn)區(qū)域年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的監(jiān)管體系，全面提升水土保持管理水平。

三是扎實(shí)推進(jìn)綜合治理。進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大25度以下坡耕地水土流失綜合治理力度，持續(xù)實(shí)施陡坡地和石漠化地區(qū)生態(tài)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與水土流失治理。依托生態(tài)治理項(xiàng)目，帶動貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富。加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)山清水秀、村美民富的目標(biāo)。