2016年12月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,要求到2018年年底前全面建立河長制,同時明確了河長制的主要任務(wù),包括加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)管等。同年12月14日,水利部、原環(huán)保部印發(fā)了《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》。2018年1月12日,水利部辦公廳印發(fā)了《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》(以下簡稱《技術(shù)指南》),《指導(dǎo)意見》明確了河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。按照信息資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基本原則,《技術(shù)指南》在明確河長制湖長制管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)基礎(chǔ)上,重點對河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求、主要河長制湖長制管理業(yè)務(wù)范圍、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同工作和信息安全等建設(shè)內(nèi)容進行了明確。
在推行河長制湖長制的大背景下,數(shù)字政通河長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)運而生,該系統(tǒng)充分借鑒公司數(shù)字城管的先進經(jīng)驗,以網(wǎng)格化管理模式為基礎(chǔ),對省市縣鄉(xiāng)分級管理,利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、RS(遙感技術(shù))、GIS(地理信息技術(shù))、GPS(全球定位系統(tǒng))等信息技術(shù),融合河長制考核評估體系,通過對河道水質(zhì)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、一河一檔數(shù)據(jù)、一河一策數(shù)據(jù)、“水利一張圖”數(shù)據(jù)、巡河管理數(shù)據(jù)、考核評估數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)、日常管理數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)信息的匯聚,面向各級河長、巡河員、社會公眾共享,實現(xiàn)了包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布、公眾參與、移動服務(wù)等在內(nèi)的河道監(jiān)管基本業(yè)務(wù)功能。
數(shù)字政通河長制信息管理平臺通過提供“全移動、全監(jiān)管、全感知”的信息支撐服務(wù),實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通,發(fā)揮河流綜合監(jiān)管作用,支持各級河長履職盡責(zé),為全面科學(xué)推行河長制提供管理決策依據(jù)。
數(shù)字政通河長制管理信息平臺的功能架構(gòu)
扁平化全移動工作模式
多樣化河長制業(yè)務(wù)功能
常態(tài)化公眾參與管理
精細化“六個一”電子兵書
全過程監(jiān)管
數(shù)字政通河長制管理信息平臺的功能架構(gòu)是在水利部相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上衍生而來,主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用門戶層、技術(shù)規(guī)范和安全體系等構(gòu)成。
《指導(dǎo)意見》和《技術(shù)指南》中明確了河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布和移動平臺等八個方面。政通河長制信息系統(tǒng)解決方案能完美契合水利部關(guān)于河長制信息系統(tǒng)建設(shè)的基本功能要求。
數(shù)字政通河長制信息管理系統(tǒng)在滿足水利部關(guān)于河長制信息管理系統(tǒng)建設(shè)基本功能的前提下,充分發(fā)揮公司的創(chuàng)新精神,拓展了河長制實用新功能。數(shù)字政通河長制信息管理系統(tǒng)為實行基于河長制的河道監(jiān)管提供“全移動、全監(jiān)管、全感知”的信息支撐,實現(xiàn)對河長制基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息的有效管理。
(1)全移動
數(shù)字政通針對河長制的業(yè)務(wù)特點研究開發(fā)了全移動辦公平臺,包括便于巡河員進行問題上報的巡查通,便于處置人員進行案件批轉(zhuǎn)調(diào)度的處置通,便于各級河長進行案卷督辦、信息查詢、污染源管理的河長通,便于市民進行社會監(jiān)督的市民通(APP、微信公眾號,微信小程序)等。
(2)全監(jiān)管
水域天空地一體化的智能監(jiān)管
針對巡河員巡查、河長督辦、群眾舉報、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的問題,通過統(tǒng)一的河長制監(jiān)督指揮中心,實現(xiàn)從問題上報、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案到考核評價的全過程監(jiān)管。
同時運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),圖文一體化展示河道宏觀信息,包括案卷動態(tài)、水質(zhì)斷面、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)事件等信息,為河道管理提供輔助決策。
(3)全感知
集成水質(zhì)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機、衛(wèi)星遙感等各種智能化的物聯(lián)感知設(shè)備,實現(xiàn)河流湖泊等水域天空地一體化的智能監(jiān)管。
黨的十九大報告中提出,要堅持人與自然和諧共生,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。數(shù)字政通積極踐行黨的十九大精神,助力福建省大田縣打造的河長制管理信息系統(tǒng)取得了巨大成效,受到各級新聞媒體的關(guān)注。
2017年10月1日,中央電視臺播出《相聚中國節(jié)·我愛你中國》,在“綠水青山背后,專家解讀河長制”這部分內(nèi)容里,時任水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞在談到河長制取得的治水成果時,列舉了大田縣2013年實行河長制以來取得的成效,并對此給予高度評價:“福建省大田縣境內(nèi)有兩條主要河流,曾經(jīng)是Ⅳ類水、Ⅴ類水,甚至劣Ⅴ類水,經(jīng)過多年的治理,這兩條河流全部達到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn),這是個不得了的成就!”多家中央主流媒體及行業(yè)媒體對大田縣“河長制”工作的經(jīng)驗及做法予以大篇幅的報道。
數(shù)字政通作為行業(yè)領(lǐng)先的智慧城市應(yīng)用與信息服務(wù)提供商,憑借先進的“網(wǎng)格化+”理念優(yōu)勢和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢,融合河長制的先進管理理念,建立大田縣河長制管理信息系統(tǒng),構(gòu)建“大巡查、大智慧、大執(zhí)法”的智慧應(yīng)用體系,健全完善“一圖一表一策一監(jiān)督一考評”五項工作機制,助力大田縣打造中國河長制的福建“大田樣本”!
河長制不僅解決了大田縣沉疴已久的水污染難題,更為大田縣可持續(xù)發(fā)展提供了新的想象空間和可能性。實踐證明,政通河長制解決方案能全面支撐各級河長制湖長制管理工作,是保障“河暢、水清、岸綠、景美”的重要技術(shù)手段。