吳 凱

（中國國家圖書館 北京 100081）

1 引言

理事會制度是公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的核心?！蛾P(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》明確要求公共圖書館等公益性文化事業(yè)單位建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》第二十三條“國家推動公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理”，就我國公共圖書館管理體制改革提供了指導(dǎo)意見。最早的圖書館理事會制度始于1848年的美國波士頓公共圖書館，從國外百余年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，建立理事會制度是最能夠“吸引有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理”的法人治理結(jié)構(gòu)。而國內(nèi)公共圖書館理事會制度的試點(diǎn)才剛剛起步，以副省級以上公共圖書館為例，截止到2017年10月，我國47個省級和副省級公共圖書館中，仍有四成以上的圖書館未建立理事會，已建立理事會的圖書館普遍存在運(yùn)行效果欠佳、實(shí)際作用有限等問題，仍需進(jìn)一步借鑒國外公共圖書館理事會制度設(shè)計和運(yùn)行實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，探索出既符合我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展需要，又具備管辦分離、精干高效、規(guī)范合理等特色的理事會多元治理運(yùn)行機(jī)制。

近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界已就該議題進(jìn)行了相關(guān)研究，一是關(guān)于國外公共圖書館理事會制度設(shè)計的研究，著重介紹國外公共圖書館理事會的立法依據(jù)、職能定位、組織框架、議事程序，理事會成員的任免與構(gòu)成、責(zé)任與義務(wù)等；二是關(guān)于國外公共圖書館理事會制度的運(yùn)行實(shí)際與履職情況研究，從理事會對外發(fā)布的理事會章程、理事名單、理事會議的召開頻次與會議紀(jì)要等內(nèi)容入手評價其實(shí)際運(yùn)行效果；三是關(guān)于中外公共圖書館理事會制度設(shè)計與運(yùn)行特點(diǎn)的比較分析；四是關(guān)于國外公共圖書館理事會制度治理經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)及其對國內(nèi)的啟示研究。本文將重點(diǎn)梳理有關(guān)國外公共圖書館理事會制度對我國的啟示研究類文獻(xiàn)，從制度認(rèn)識、法律保障和設(shè)計運(yùn)行等層面展開分析，以期對國內(nèi)公共圖書館理事會制度設(shè)計和運(yùn)行實(shí)踐產(chǎn)生一定的借鑒作用。為全面收集有關(guān)國外公共圖書館理事會制度對我國的啟示研究類文獻(xiàn)，筆者利用中國知網(wǎng)（CNKI）網(wǎng)絡(luò)期刊總庫、優(yōu)秀碩士博士學(xué)位論文庫、中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫和中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫作為文獻(xiàn)源，以“圖書館”并含“理事會”或者“理事”或者“法人”或者“治理”或者“啟示”等關(guān)鍵詞的組配為主題檢索詞，在獲取全文的過程中，通過瀏覽題名、摘要、關(guān)鍵詞、正文和引文信息對檢索結(jié)果進(jìn)行篩選，最終獲得中文研究文獻(xiàn)共計30篇（截至 2017 年 11月30日）。

2 制度認(rèn)識

部分文獻(xiàn)重點(diǎn)研究了國外公共圖書館理事會制度的起源、成因、演變與發(fā)展，從歷史溯源角度分析了政府、圖書館、社會力量等利益相關(guān)方在公共圖書館理事會制度的創(chuàng)立與發(fā)展過程中觀念的演化與角色的轉(zhuǎn)變，可大體歸納為如下幾點(diǎn)啟示。

2.1 立足于我國現(xiàn)實(shí)需要

劉曉玲[1]認(rèn)為對國外公共圖書館理事會制度的借鑒應(yīng)回歸到改革的初心，不能簡單照搬國外模式，要立足我國現(xiàn)實(shí)，確保制度理論的科學(xué)性和實(shí)踐的可操作性。蔣永福[2]歸納了圖書館理事會制度在西方國家運(yùn)行成功的首要原因便是牢固的觀念傳統(tǒng)。他認(rèn)為理事會制度兼具民主精神和民意基礎(chǔ)的特點(diǎn)迎合了國外民眾擺脫政府直接行政控制的觀念取向，是被普遍接受和認(rèn)可的管理決策模式，而這一點(diǎn)與我國現(xiàn)實(shí)情況并不相符。胡海榮[3]認(rèn)為美國公共圖書館理事會制度與美國國情相適應(yīng)且具有自身歷史傳統(tǒng)，對我國公共圖書館而言，理事會制度的設(shè)立要以發(fā)揮公益屬性和社會效益為最終目的，分析其特點(diǎn)，結(jié)合其優(yōu)勢，堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，從易到難，逐步改革試點(diǎn)理事會制度。楊瞳[4]通過中美圖書館理事會制度比較研究認(rèn)為我國圖書館應(yīng)根據(jù)國情，結(jié)合各地的具體情況，設(shè)置有特色的圖書館理事會制度。

2.2 明確相關(guān)方的職責(zé)

許蘊(yùn)茹[5]參考波士頓市政府對圖書館的管理模式，建議理事會處理好與政府和圖書館的關(guān)系。政府方面，認(rèn)為政府的職能轉(zhuǎn)變與角色定位是理事會制度設(shè)立的關(guān)鍵，建議在政府與圖書館之間設(shè)立理事會管理機(jī)構(gòu)。圖書館方面，認(rèn)為當(dāng)前我國公共圖書館“行政化”思想過重，一方面要轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)可理事會的價值，另一方面要積極在理事會機(jī)制下提升圖書館服務(wù)的水平與質(zhì)量。曲蘊(yùn)和馬春[6]認(rèn)為要認(rèn)清理事會制度下，政府與理事會之間是一種以政策和法律為紐帶的契約關(guān)系，并非純粹的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其還建議理事會要與圖書館執(zhí)行層明確劃分權(quán)責(zé)，各司其職。孫慧明[7]分析了新加坡國家圖書館管理局特殊的法人治理及其理事會，認(rèn)為理事會存在的必要性基于如何界定我國各地公共圖書館事業(yè)主管單位和圖書館之間的關(guān)系。路陽和張雪峰[8]以埃及亞歷山大圖書館為例，建議借鑒該館的管理模式，由政府授予理事會、館長和監(jiān)事會相應(yīng)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)圖書館的有效管理。

2.3 重視社會力量的參與

馬玲[9]認(rèn)為圖書館理事會的成長離不開良好的社會環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，政府有責(zé)任強(qiáng)化公民的圖書館意識，提高對圖書館的認(rèn)知度與支持度。如新加坡社會對普遍實(shí)行法人治理機(jī)制的公共圖書館熱情度較高，從人才、技術(shù)、資金等方面給予支持，美國聯(lián)邦和地方政府則通過實(shí)施稅收政策引導(dǎo)社會力量資助圖書館。王錚[10]介紹了美國早期城鎮(zhèn)圖書館發(fā)展歷程中個人、社團(tuán)、協(xié)會等社會力量參與圖書館建設(shè)的情況，認(rèn)為理事會制度設(shè)計要根植于具體的社會環(huán)境之中，廣泛吸納社會民間力量。楊瞳[4]建議政府應(yīng)加強(qiáng)社會宣傳，普及圖書館相關(guān)的文化知識和公民享有的文化權(quán)利，使民眾能主動參與到圖書館的管理之中。馮佳[11]以波士頓公共圖書館為例，認(rèn)為該館理事會的發(fā)展與社會力量的支持緊密相連，民間的捐助能有效發(fā)揮理事會相關(guān)委員會成員的才能，更能有效解除圖書館發(fā)展的后顧之憂。胡海榮[3]則重點(diǎn)介紹了美國公共圖書館基金會制度的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為圖書館設(shè)立基金會是促進(jìn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。

3 法律保障

部分文獻(xiàn)從國外公共圖書館理事會制度的立法基礎(chǔ)研究入手，介紹了有關(guān)國家公共圖書館理事會制度立法保障體系的組成內(nèi)容、演變過程和本土化特征，并總結(jié)出以下若干啟示。

3.1 加強(qiáng)圖書館立法建設(shè)

刁霄宇和高波[12]以美國猶他州圖書館法為例，認(rèn)為該法內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)且不斷修訂完善，建議我國借鑒其做法，建立以圖書館基本法及相關(guān)法律條款為核心，以地方圖書館法及行政法規(guī)為輔的圖書館法律法規(guī)體系，同時該法明確規(guī)定圖書館理事會是猶他州圖書館的管理機(jī)構(gòu)，對理事會相關(guān)的條文規(guī)定十分細(xì)致。趙益民和普蕊[13]調(diào)研了美國、英國、法國、澳大利亞、日本和韓國圖書館理事會制度的政策法律保障體系，建議我國盡快制定圖書館專門法，將設(shè)立理事會制度明確寫入法律并作詳細(xì)的闡釋。馮佳[14]分析了美國各州圖書館理事會制度有關(guān)的立法依據(jù)，該國從聯(lián)邦到州建立起了一整套完善的法律體系，確保了理事會的行為有法可依，建議我國一方面積極倡導(dǎo)專門法的出臺，另一方面從其他行業(yè)相關(guān)法中尋求完善理事會治理的依據(jù)。馬玲[9]分析了英國和新加坡國家圖書館法定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，認(rèn)為法定機(jī)構(gòu)是圖書館進(jìn)行法人治理的強(qiáng)力保障，建議通過立法賦予圖書館法定機(jī)構(gòu)地位。

3.2 制定配套政策法規(guī)

趙益民[15]介紹了美國、印度、日本等國的圖書館管理模式，認(rèn)為除圖書館專門法的必要保障之外，還應(yīng)重視圖書館有關(guān)的規(guī)章制度的建設(shè)，如制定各級各類圖書館章程、行業(yè)規(guī)范、組織規(guī)程、治理準(zhǔn)則等來指導(dǎo)并提升圖書館的管理水平。馮佳[14]介紹了美國新澤西州等圖書館理事會專門制定理事會操作規(guī)章的做法，認(rèn)為精細(xì)化建章立制的圖書館管理理念為理事會相關(guān)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，值得我國圖書館理事會借鑒學(xué)習(xí)。劉曉瑩和陳汝南[16]對比分析了中美兩國地方性圖書館法規(guī)或行政規(guī)章的情況，建議我國應(yīng)重視制度條款的可操作性，如細(xì)化理事會成員的構(gòu)成，明確其責(zé)任與義務(wù)等。同時還建議我國已成立理事會但未出臺理事會章程的圖書館，在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，盡快將制定圖書館理事會制度實(shí)施細(xì)則提上議程。葉旻[17]以美國馬薩諸賽州為例，介紹其州圖書館理事會制度的法律保障，除州圖書館法外，州圖書館理事會還通過制定理事會法規(guī)來規(guī)范圖書館資源服務(wù)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，制定圖書館工作相關(guān)政策來調(diào)控和引導(dǎo)系統(tǒng)的運(yùn)作和發(fā)展。

3.3 修訂完善法律法規(guī)

楊家駱[18]分析了美國布魯克林公共圖書館理事會立法保障體系，認(rèn)為其圖書館立法高度重視立法實(shí)施效果的做法值得借鑒，建議根據(jù)圖書館事業(yè)的發(fā)展趨勢和民眾需求來及時調(diào)整立法。王錚[10]回顧了美國公共圖書館從19世紀(jì)中期出現(xiàn)后運(yùn)行至今經(jīng)歷的立法層級不斷提升、法律體系不斷健全、法律效力不斷擴(kuò)大的歷史過程，認(rèn)為圖書館的法律規(guī)范需不斷調(diào)整以滿足圖書館的現(xiàn)實(shí)需要。楊琪[19]介紹了美國公共圖書館理事會在引入戰(zhàn)略管理、科學(xué)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方面的做法。以美國公共圖書館協(xié)會編制的《公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃指南》為例，其從20世紀(jì)80年代開始至今已編制了6版，體現(xiàn)了圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定緊跟時代發(fā)展、不斷調(diào)整完善并兼顧前瞻性和可行性的特征。馮佳[20]則以俄亥俄州圖書館理事會制度的發(fā)展為例，介紹其經(jīng)歷了170年的漫長歷史，屢次變更并最終形成當(dāng)下較為成熟的制度。

4 設(shè)計運(yùn)行

部分文獻(xiàn)側(cè)重于研究國外公共圖書館理事會制度設(shè)計與運(yùn)行實(shí)踐，詳細(xì)概述了國外公共圖書館理事會制度的職能定位、組織架構(gòu)、議事規(guī)則、決策監(jiān)督機(jī)制，理事的任免與構(gòu)成、責(zé)任與義務(wù)、評估與培訓(xùn)，理事會制度下決策層、管理層與監(jiān)督層之間的關(guān)系等內(nèi)容，并得出幾點(diǎn)啟示。

4.1 明確理事會職能定位

趙益民[15]認(rèn)為圖書館理事會制度的實(shí)施首先要解決的是理事會定位問題。目前國內(nèi)已設(shè)立理事會的定位處于多樣化狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對理事會制度的認(rèn)知，明確其定位。徐引篪、盛小平和黃穎[21]認(rèn)為借鑒美國圖書館理事會管理經(jīng)驗(yàn)，我國各種類型圖書館應(yīng)該分別建立相適應(yīng)的圖書館理事會，其職能定位是對圖書館進(jìn)行管理和監(jiān)督。張汝昊、魏凌煦和江向東[22]通過研究大英圖書館法人治理，建議在設(shè)定理事會的性質(zhì)與相關(guān)權(quán)力時，確保其在整個圖書館運(yùn)行和發(fā)展決策中占據(jù)主導(dǎo)地位。

4.2 合理設(shè)置理事會架構(gòu)

蔣永福[23]認(rèn)為合理設(shè)置理事會組織機(jī)構(gòu)是理事會開展工作的基本組織保障，他以美國波士頓公共圖書館理事會為例，介紹了理事會執(zhí)行委員會、咨詢委員會和各類型專業(yè)委員會設(shè)置的模式。崔麗[24]以新加坡國家圖書館管理局良好運(yùn)作的組織機(jī)構(gòu)為例，介紹了其理事會設(shè)置編制委員會、財政委員會、國家圖書館咨詢委員會、公共圖書館咨詢委員會、創(chuàng)新及科技咨詢委員會、國家檔案館咨詢委員會等的經(jīng)驗(yàn)做法。王晴[25]則介紹了國外圖書館理事會常務(wù)委員會和特殊委員會的組成模式，常務(wù)委員會負(fù)責(zé)圖書館日常事務(wù)的決策管理，特殊委員會根據(jù)特殊事務(wù)增設(shè)以應(yīng)對突發(fā)事件。李大玲和楊琪[26]介紹了英國國家圖書館的組織架構(gòu)，其通過設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目委員會、薪酬委員會、審計委員會等機(jī)構(gòu)來保障理事會的專業(yè)性和高效運(yùn)作。

4.3 完善理事會人員結(jié)構(gòu)

許蘊(yùn)茹[5]通過分析美國公共圖書館理事會人員組建情況，建議理事會的組建遵循幾個原則：一要廣泛代表社會各階層利益；二要有責(zé)任心，熱衷于圖書館事業(yè)；三要按程序和標(biāo)準(zhǔn)選人。柴赟[27]介紹了南澳大利亞圖書館理事會理事人員組成來源廣泛、決策科學(xué)合理、公益性和獨(dú)立性強(qiáng)等特征，建議大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，吸引管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素養(yǎng)高的人才加入圖書館理事會。徐引篪、盛小平和黃穎[21]建議嚴(yán)把圖書館理事關(guān)，明確理事的人數(shù)、構(gòu)成與個人素養(yǎng)，還應(yīng)加強(qiáng)理事的繼續(xù)教育培訓(xùn)和自我評價體系建設(shè)。馮佳[14]介紹了美國許多州通過發(fā)布“理事指南”來明確理事的職能定位，規(guī)范理事相關(guān)工作的做法，為圖書館理事隊(duì)伍如何提升科學(xué)決策水平提供了參考。馮佳[28]還專門介紹了美國公共圖書館理事教育培訓(xùn)機(jī)制與內(nèi)容，建議我國公共圖書館在推行理事會制度中，應(yīng)高度重視理事的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)動，博采眾長，共同提升理事的能力與水平，從而實(shí)現(xiàn)圖書館的高效治理。

4.4 規(guī)范理事會議事流程

張汝昊、魏凌煦和江向東[22]認(rèn)為理事會會議的有序進(jìn)行重點(diǎn)在于規(guī)范議程設(shè)置。建議一要規(guī)范會議頻次，二要規(guī)范會議準(zhǔn)備程序和會議內(nèi)容結(jié)構(gòu)，從而提高會議的效率和質(zhì)量。趙益民和普蕊[13]認(rèn)為圖書館理事會制度應(yīng)追求科學(xué)、民主的議事決策模式，可采取“會議商討、投票決議”的形式，做好會前、會中和會后3個階段的充足準(zhǔn)備。蔣永福[23]建議理事會會議制度必須遵循平等協(xié)商、自由發(fā)言和程序民主原則。會議決議實(shí)行多數(shù)表決原則，會議形成的決議文件須由會議召集人簽名生效。

4.5 健全理事會內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

楊家駱[29]認(rèn)為理事會制度的實(shí)施應(yīng)逐步建立和完善失誤追究制定、績效考核制度和信息公開制度，拓寬社會公眾參與公共圖書館管理、運(yùn)行和監(jiān)督的渠道，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的圖書館理事會監(jiān)督機(jī)制。趙靖[30]介紹在美國公共圖書館中，理事會既是監(jiān)督者也是被監(jiān)督者，內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建將為我國公共圖書館理事會的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。馬玲[9]以大英圖書館為例，介紹該館理事會每3年與政府簽訂撥款協(xié)議，其中明確設(shè)定圖書館重要產(chǎn)出和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，每年還向議會遞交財務(wù)報表、接受外部審計等，建議借鑒其經(jīng)驗(yàn)，注重理事會績效評價和內(nèi)外監(jiān)督體系的構(gòu)建。路陽和張雪峰[8]介紹了亞歷山大圖書館在財務(wù)審計、薪酬分配、人事制度等方面開展績效評價與內(nèi)外部監(jiān)督的做法，建議我國公共圖書館理事會注重信息公開、財務(wù)審計、績效考評和獎懲等方面的制度化建設(shè)，接受來自理事會、政府、社會等各方面的監(jiān)督。

5 結(jié)語

結(jié)合制度認(rèn)識、法律保障和設(shè)計運(yùn)行3個層面的研究主題分析，有關(guān)國外公共圖書館理事會制度對我國的啟示研究類文獻(xiàn)呈現(xiàn)出幾大特征：一是從研究視角上，重視運(yùn)用歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)多學(xué)科來透析國外理事會制度的歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展；二是從研究維度上，既有縱向分析理事會與政府、社會各界等各層級的關(guān)系，又有橫向分析理事會制度環(huán)境下圖書館決策層與執(zhí)行層、監(jiān)督層之間的關(guān)系；三是從研究方法上，注重綜合國外單個或多個公共圖書館理事會制度設(shè)計的案例分析、國內(nèi)外相關(guān)公共圖書館理事會情況的比較研究、國外公共圖書館理事會實(shí)施運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方法。基于此，有關(guān)國外公共圖書館理事會制度對我國的啟示研究成果較為豐富、內(nèi)容較為詳實(shí)，具備一定的參考價值。

從研究的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)進(jìn)一步拓寬研究主題的覆蓋面，建議從這幾個方面入手：一是加強(qiáng)已建立理事會制度的國內(nèi)公共圖書館的情況調(diào)研，全面分析各館理事會制度運(yùn)行的問題與不足，為進(jìn)一步開展國內(nèi)外比較研究奠定基礎(chǔ)；二是深入加強(qiáng)國內(nèi)外理事會制度設(shè)計與運(yùn)行實(shí)際的比較研究，尤其注重國內(nèi)外情況現(xiàn)狀差異背后的成因分析；三是引入國外公共圖書館其他管理制度與運(yùn)行機(jī)制的啟示研究，如分析公共圖書館總分館制本土化的經(jīng)驗(yàn)；四是將研究對象從美國、英國等研究較集中的國家適當(dāng)轉(zhuǎn)移至金磚國家和“一帶一路”沿線主要國家，參考與我國發(fā)展階段相近和地緣環(huán)境相似的有關(guān)國家的公共圖書館理事會制度設(shè)計與運(yùn)行情況。

[1] 劉曉玲.我國公共圖書館實(shí)行理事會制度探析：以中美對比為視角[J].圖書館建設(shè),2014(8):17-20.

[2] 蔣永福.論公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)[J].圖書館學(xué)研究,2011(1):40-45.

[3] 胡海榮.美國公共圖書館的理事會制度與基金會運(yùn)作[J].圖書館研究與工作,2017(6):9-12.

[4] 楊曈.中美圖書館理事會制度比較研究[D].哈爾濱:黑龍江大學(xué),2016.

[5] 許蘊(yùn)茹.談我國公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善：基于中美公共圖書館治理結(jié)構(gòu)的比較分析[J].圖書館,2015(1):59-63.

[6] 曲蘊(yùn),馬春.國外公共圖書館法人治理政策研究及運(yùn)行實(shí)踐[J].圖書館雜志,2016,35(11):9-13.

[7] 孫慧明.新加坡國家圖書館管理局法人治理結(jié)構(gòu)觀察與思考[J].圖書館理論與實(shí)踐,2016(9):11-13.

[8] 路陽,張雪峰.亞歷山大圖書館法人治理結(jié)構(gòu)研究[J].圖書館建設(shè),2016(10):13-16.

[9] 馬玲.國外圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)特色與啟示[J].圖書館工作與研究,2015,1(9):53-56.

[10] 王錚.美國早期城鎮(zhèn)圖書館組織治理制度考察[J].情報資料工作,2016,37(5):17-22.

[11] 馮佳.國外公共圖書館理事會制度及啟示：以美國波士頓公共圖書館理事會制度為例[J].圖書館建設(shè),2010(6):93-97.

[12] 刁霄宇,高波.美國地方性圖書館法研究：以《猶他州圖書館法》為例[J].圖書館學(xué)研究,2015(23):74-79.

[13] 趙益民,普蕊.國外主要國家圖書館理事會制度的政策法律保障體系[J].情報資料工作,2016(5):6-11.

[14] 馮佳.美國各州圖書館理事會制度研究[J].國家圖書館學(xué)刊,2017,26(3):10-20.

[15] 趙益民.國外主要國家圖書館的管理決策與實(shí)施研究[J].圖書情報工作,2016,60(9):18-27.

[16] 劉曉瑩,陳汝南.美國公共圖書館理事會制度的立法基礎(chǔ)及其啟示[J].圖書館建設(shè),2016(7):10-15.

[17] 葉旻.美國馬薩諸塞州圖書館理事會制度研究[J].新世紀(jì)圖書館,2016(12):79-82.

[18] 楊嘉駱.布魯克林公共圖書館理事會制度研究及啟示[J].圖書館工作與研究,2017(8):24-28.

[19] 楊琪.美國公共圖書館理事會制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].情報資料工作,2016,37(5):23-29.

[20] 馮佳.美國俄亥俄州圖書館理事會制度[J].國家圖書館學(xué)刊,2014,23(3):47-52.

[21] 徐引篪,盛小平,黃穎.美國圖書館理事會及其啟示[J].四川圖書館學(xué)報,2004(3):2-7.

[22] 張汝昊,魏凌煦,江向東.大英圖書館法人治理對我國圖書館的啟示[J].圖書館,2017(8):75-82.

[23] 蔣永福.在我國實(shí)行公共圖書館理事會制度的理論思考[J].山東圖書館學(xué)刊,2010(6):23-27.

[24] 崔麗.新加坡國家圖書館管理局的法人治理結(jié)構(gòu)[J].圖書與情報,2014(3):67-73.

[25] 王晴.國外公共圖書館理事會建設(shè)特點(diǎn)及對我國的啟示：基于美、英兩國典型案例的分析與思考[J].公共圖書館,2014(3):4-7.

[26] 李大玲,楊琪.英國國家圖書館理事會制度及對我國的啟示[J].情報資料工作,2016(5):12-16.

[27] 柴赟.南澳大利亞圖書館理事會制度[J].山東圖書館學(xué)刊,2017(2):83-87.

[28] 馮佳.美國公共圖書館理事教育培訓(xùn)研究[J].圖書館,2017(5):1-7.

[29] 楊嘉駱.美國愛荷華州圖書館法人治理結(jié)構(gòu)研究及啟示[J].山東圖書館學(xué)刊,2017(4):92-96.

[30] 趙靖.中美公共圖書館理事會制度對比研究及啟示[J].四川圖書館學(xué)報,2017(5):19-23.