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(天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，天津 300350)

日前，中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院連鎖專業(yè)教師做了一項(xiàng)關(guān)于《在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，搭建商科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)實(shí)踐研究》的調(diào)研，這次調(diào)查覆蓋了中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以及海河教育園區(qū)內(nèi)的眾多高校，調(diào)查學(xué)生3520名，創(chuàng)業(yè)教(導(dǎo))師421人。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)天津市大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知度較以前有很大提高，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，創(chuàng)業(yè)層次逐漸提高。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有三多三少的怪現(xiàn)象，其表現(xiàn)為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大賽越來越多，大賽獲獎(jiǎng)?wù)咦罱K成為創(chuàng)業(yè)者的少；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)多，但真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的少；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者玩兒票的多，真正把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化并成為立身職業(yè)的少。

一、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方對(duì)于“雙創(chuàng)”活動(dòng)的迷思

究其原因，高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)先天不足，一是缺錢，高校學(xué)生尤其是商科學(xué)生以創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)為主，把一個(gè)個(gè)金點(diǎn)子變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從啟動(dòng)項(xiàng)目到維持項(xiàng)目都需要的資金支持，但是學(xué)校的資金支持杯水車薪，多樣化的資金來源渠道稀缺；二是缺人，學(xué)校的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自身缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不能進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)；項(xiàng)目來源多來自學(xué)校的行政運(yùn)作，項(xiàng)目缺乏事前的市場調(diào)研，據(jù)本次調(diào)研顯示，被調(diào)查高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)基本決策依據(jù)中，做過前期市場調(diào)查的項(xiàng)目僅有32.6%。由此導(dǎo)致項(xiàng)目處于閉門造車，低水平重復(fù)的階段，項(xiàng)目本身的商業(yè)價(jià)值不高，其轉(zhuǎn)化問題更是無從談起，這就暴露出高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的稀缺，捕捉市場信息熱點(diǎn)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的低質(zhì)化，資金來源渠道單一的問題的惡性死循環(huán)；三是缺技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，商科學(xué)生由于其專業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)占大多數(shù)，好點(diǎn)子好創(chuàng)意沒有關(guān)鍵技術(shù)的配合很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，但是各校專業(yè)的橫向聯(lián)系不緊密，各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)合攻關(guān)的意識(shí)，也導(dǎo)致許多項(xiàng)目止步于創(chuàng)意階段；同時(shí)由于學(xué)生自身認(rèn)知水平的限制，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為自身資源整合、協(xié)調(diào)能力不足，遇到困難難以持之以恒，虎頭蛇尾的案例比比皆是，這種局面也使社會(huì)人士對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信譽(yù)度產(chǎn)生質(zhì)疑，自然更不利于項(xiàng)目后來的融資，轉(zhuǎn)化等各方面工作的展開。

通過調(diào)研我們也發(fā)現(xiàn)，學(xué)校與企業(yè)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與其成果轉(zhuǎn)化的工作中表現(xiàn)為缺位與消極應(yīng)對(duì)并存的局面。學(xué)校方面，由于國家對(duì)“雙創(chuàng)”工作的大力推動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各高校的必選動(dòng)作，但是由于學(xué)校多是出于政績、業(yè)績考核的考慮，學(xué)校不大注重學(xué)生“雙創(chuàng)”工作實(shí)效性，更多的是以教師指導(dǎo)學(xué)生參與各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)作為雙創(chuàng)工作考核的最終依據(jù)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師則把學(xué)生參賽獲獎(jiǎng)作為其工作業(yè)績，職稱晉升的依據(jù)，許多學(xué)生是“被動(dòng)創(chuàng)業(yè)”，在這樣的創(chuàng)業(yè)生態(tài)中，很難出現(xiàn)令產(chǎn)業(yè)界感興趣的、有價(jià)值的優(yōu)秀案例，即使有好點(diǎn)子，由于導(dǎo)師后期的指導(dǎo)尤其是產(chǎn)業(yè)化催化過程缺失，許多金點(diǎn)子都止步于獲獎(jiǎng)證書，就全部擱淺了。我們認(rèn)為，其實(shí)就如同現(xiàn)今如雨后春筍般野蠻生長的共享單車一樣，現(xiàn)今過多過爛的雙創(chuàng)大賽，完全背離了，通過雙創(chuàng)活動(dòng)提高帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的初衷，把雙創(chuàng)活動(dòng)變?yōu)榱艘詫W(xué)校為中心的各利益相關(guān)方進(jìn)行博弈的游戲，這是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，教育主管部門應(yīng)該及時(shí)叫停。

二、在“雙創(chuàng)”的大背景下，校企政三方各自的職責(zé)分析

我國的產(chǎn)業(yè)界在最近一個(gè)時(shí)期逐漸認(rèn)識(shí)到參與到職業(yè)教育育人過程的必要性，開始主動(dòng)與高校合力進(jìn)行科研攻關(guān)，共建產(chǎn)學(xué)基地，雙創(chuàng)基地的活動(dòng)中，尤其是知名大企業(yè)更多的是與知名院校、部屬院校合作，由于其對(duì)高職類院校的認(rèn)知誤區(qū)，很少與高職院校進(jìn)行深度合作，企業(yè)與高職院校進(jìn)行真正產(chǎn)學(xué)研合作的研究案例很少，合作企業(yè)更多的把合作當(dāng)成補(bǔ)充企業(yè)的人力資源缺口的重要手段，其原因主要是大多數(shù)企業(yè)對(duì)高職院校的科研能力心存疑慮，缺乏信心。另外，企業(yè)界特別是中小企業(yè)由于自身的自有資金實(shí)力、技術(shù)水平、企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)營目標(biāo)所限，更愿意追逐企業(yè)的短期利益，這就影響到了其參與商科學(xué)生成果轉(zhuǎn)化工作積極性，對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)知度低，課題組認(rèn)為其根本原因就是風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端機(jī)制的的缺失，學(xué)校與企業(yè)沒有真正形成利益共享機(jī)制，這就制約了雙方資源共享，更制約了雙方在成果轉(zhuǎn)化方面的深度合作。

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國家，美國科技成果中有80%-85%被及時(shí)應(yīng)用到企業(yè)中，德國、英國等科技成果轉(zhuǎn)化先進(jìn)國家的轉(zhuǎn)化率達(dá)到了52%-68%，而中國的轉(zhuǎn)化率低于36%。綜合世界科技成果轉(zhuǎn)化先進(jìn)國家的情況看,高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,極大地推動(dòng)了國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家的科技成果之所以轉(zhuǎn)化率高，這跟校政企三方良性的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)聯(lián)。如美國，它們重視科學(xué)研究的近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，特別重視產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的聯(lián)合攻關(guān)，從1971年開始用國家科學(xué)基金開展對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作研究項(xiàng)目的支持，并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合學(xué)界申報(bào)基金項(xiàng)目，其實(shí)這就為了成果轉(zhuǎn)化做了前期準(zhǔn)備。企業(yè)的科研人員與學(xué)校的教師可以互聘到學(xué)校、企業(yè)任職，講學(xué)，并且各自的科研課題帶入課堂、企業(yè)，招募學(xué)生進(jìn)課題組展開攻關(guān)，真題真做，很好的訓(xùn)練了學(xué)生的科研能力。又如，德國的“雙元制”是在法律的框架下保證校企合作的有效性；日本的職業(yè)教育則更多的是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，日本的企業(yè)對(duì)于融入到教育并承擔(dān)部分人才培養(yǎng)的工作十分感興趣，積極性很高，許多日本企業(yè)很愿意與高校聯(lián)合做項(xiàng)目，并應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中。在這些職業(yè)教育的的先進(jìn)國無論是國家法律保證，還是企業(yè)的自覺行動(dòng)，這樣的做法都保證了學(xué)校的科研成果能夠及時(shí)的轉(zhuǎn)化，不被束之高閣。

校政企合作本身就是社會(huì)資源重新進(jìn)行排列組合的過程。在我國，政府在資源配置占有絕對(duì)話語權(quán)，無論是對(duì)于企業(yè)還是學(xué)校都有很強(qiáng)的影響力，所以，政府應(yīng)該在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)搭建、成果轉(zhuǎn)化、校政企合作的大環(huán)境營造、相關(guān)法律、法規(guī)的制定等方面都應(yīng)該是主導(dǎo)作用，這是由我國現(xiàn)階段國情決定的。對(duì)于職業(yè)院校缺乏校企合作的基本能力問題，政府教育主管部門應(yīng)該給予指導(dǎo)，提出具有指向性的指導(dǎo)建議，包括人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過各種措施促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的合作意識(shí)，做到開門辦學(xué)，社會(huì)服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。政府也可以通過法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)行為，通過稅收、補(bǔ)貼政策來支持企業(yè)參與到校企合作的過程中。通過政府的媒介作用，調(diào)節(jié)校企雙方的關(guān)系，營造氛圍，創(chuàng)造具有我國特色的校企政三方合作關(guān)系，保證合作的層次與效果。綜上所述，我們認(rèn)為造成以上局面的根本原因在于，學(xué)校、企業(yè)、政府三方在成果轉(zhuǎn)化問題上工作職責(zé)發(fā)生錯(cuò)位所致，專業(yè)的人總在做非專業(yè)的事情。

三、校、企、政各自職責(zé)分工與合作

學(xué)校，在一般人的眼中享有較高的社會(huì)聲譽(yù)與地位，屬于“清流派”，進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，技術(shù)開發(fā)，人才的培養(yǎng)是其長項(xiàng)，由于我國現(xiàn)行的制度對(duì)于國資院所的嚴(yán)厲管控，而大部分現(xiàn)有的高校大部分又都是國有性質(zhì)，所以導(dǎo)致其在市場化運(yùn)作，資金籌集等方面受到限制，所以，我們認(rèn)為學(xué)校在雙創(chuàng)生態(tài)中更適合扮演，技術(shù)的研發(fā)、推介與評(píng)估，人才的育成與提供等各類研究推廣工作，而不是一個(gè)追求利益最大化的合適場所。同時(shí)，由于學(xué)校在社會(huì)中擁有較高的聲譽(yù)，其無形資產(chǎn)價(jià)值極高，又使其很適合成為在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的中間媒介，并具有很高的商譽(yù)價(jià)值。學(xué)校不僅可以廣泛結(jié)納各界有志于科技成果轉(zhuǎn)化的工作各界人士，為學(xué)校的將來的發(fā)展積累人脈，又可以為學(xué)校產(chǎn)生的技術(shù)，成果提供技術(shù)的研究支持、評(píng)估鑒定與推介，尤其有的高校有大量的科技、發(fā)明專利，如何把科技專利用好、用活，產(chǎn)生社會(huì)效益，是一篇大文章。在征得專利持有人的同意后，學(xué)校定期召開發(fā)布會(huì)，請企業(yè)、學(xué)生與專利持有教師對(duì)接，教師可帶著學(xué)生自組團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，也可以以技術(shù)入股方式與企業(yè)結(jié)合，這樣既保證學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)效性，又可做到教師本人的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)聲譽(yù)雙豐收。所以說，學(xué)校自身就應(yīng)該成為科技成果轉(zhuǎn)化工作的很重要的中間載體。

而企業(yè)是進(jìn)行市場化運(yùn)作的最佳載體，它可以依據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，定期發(fā)出技術(shù)需求，也可以結(jié)合學(xué)校出具的技術(shù)鑒定成果，選擇有市場前景的予以市場化運(yùn)作，這當(dāng)然與學(xué)校要結(jié)成某種合作關(guān)系，以利于成果的互相讓渡，亦或給學(xué)校的師生提供中試場地，試驗(yàn)場所，甚至資金支持，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的利益分配，保證各方的合理利益訴求。我們認(rèn)為企業(yè)方以企業(yè)聯(lián)盟的形式與學(xué)校結(jié)成某種合作關(guān)系，保證了校企合作的穩(wěn)定性與深度延續(xù)性。

政府應(yīng)該徹底貫徹其服務(wù)的特征，并結(jié)合自身資源整合天然優(yōu)勢，打通政策的壁壘，保證科研成果順利轉(zhuǎn)化的路徑通暢。主要是政策的制定與資源的整合服務(wù)。政策的導(dǎo)向性表現(xiàn)為制定金融支持，特別應(yīng)該把保險(xiǎn)類資金引入成果轉(zhuǎn)化資金池，保證需成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目風(fēng)投資金能夠順利到位；制定相關(guān)財(cái)務(wù)、行政條例，掃清國資院所、學(xué)校在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化時(shí)的外部障礙。提供法律服務(wù)，政策咨詢，為需要進(jìn)行技術(shù)仲裁的提供第三方評(píng)估，出具報(bào)告；招聘公益律師為有可能發(fā)生利益糾紛的項(xiàng)目提供事前的預(yù)防性法律的咨詢與裁決，并發(fā)表判例，以供律師執(zhí)業(yè)參考；梳理現(xiàn)有的有關(guān)成果轉(zhuǎn)化的政策進(jìn)行及時(shí)的解讀，答疑，發(fā)布相關(guān)說明與政策解釋，確保好的政策有好的落實(shí)，讓高校、科技工作者有獲得感。

學(xué)校要扮演好其研究、開發(fā)、人才育成的角色；企業(yè)聯(lián)盟要發(fā)揮自己的市場運(yùn)作、技術(shù)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度高的特長；政府則要擔(dān)當(dāng)好其服務(wù)的角色，做好后勤保障，政策咨詢，化解風(fēng)險(xiǎn)的的本領(lǐng)，在三方共同的努力下，保證成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的順暢運(yùn)行，形成合力保證成果轉(zhuǎn)化工作的順利實(shí)施。

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化、國際化和高度專業(yè)化趨勢，使企業(yè)從事科技開發(fā)活動(dòng)需要與外界進(jìn)行大量的技術(shù)、人才、信息、獎(jiǎng)金和物質(zhì)交換，與智力、知識(shí)、信息資源豐富的大學(xué)、科研院所的交流與合作成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是科研、教育、生產(chǎn)不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合，其符合社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，是優(yōu)化企業(yè)科技行為的有效實(shí)現(xiàn)形式和途徑。

高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)一大批具有相應(yīng)理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專門人才。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育是以培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭能力為重點(diǎn),充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢,把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育形式。