孔玉華

（廣州市黃埔區(qū)圖書(shū)館，廣東 廣州 510530）

2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共圖書(shū)館法》）正式頒布實(shí)施，為新時(shí)代我國(guó)公共圖書(shū)館體制機(jī)制改革創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。[1]縣級(jí)以上人民政府因地制宜建設(shè)公共圖書(shū)館寫(xiě)進(jìn)法律，本質(zhì)上是新時(shí)代公共圖書(shū)館組織體系的重構(gòu)。[1]黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?；鶎庸矆D書(shū)館體系建設(shè)正是縮短不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的最重要一環(huán)。筆者就黃埔區(qū)圖書(shū)館總分館制體系建設(shè)實(shí)踐中如何解決區(qū)域公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展不均等、不平衡不充分的問(wèn)題，進(jìn)而構(gòu)建區(qū)域公共圖書(shū)館均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、合意化的高效能總分館制服務(wù)體系。

1 區(qū)域總分館制的建設(shè)是必然使命

2015年1月22日，《廣州市公共圖書(shū)館條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式公布，并于2015年5月1日起正式實(shí)施?！稐l例》第十二條第二款提出：“區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)、街道公共圖書(shū)館，建立公共圖書(shū)館總分館體系，區(qū)公共圖書(shū)館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道公共圖書(shū)館為分館。”[2]2016年12月26日，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（文公共發(fā)〔2016〕38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。[3]《意見(jiàn)》著力推進(jìn)縣域公共文化資源共建共享和服務(wù)效能提升。并提出到2020年，全國(guó)具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)圖書(shū)館總分館制，廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。[4]顯然易見(jiàn)，區(qū)域總分館制體系建設(shè)從國(guó)家到地方均以法規(guī)約束來(lái)凸顯其重要性和使命性。它不僅是落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益的重要抓手，也是實(shí)施《條例》，建設(shè)廣州市“圖書(shū)館之城”的重要舉措，更是公共文化資源整合、共建共享共發(fā)展、提升服務(wù)效能的助推器。

2 廣州市區(qū)域總分館體系的建設(shè)現(xiàn)狀

2015年9月，蘿崗區(qū)和黃埔區(qū)并區(qū)，新的黃埔區(qū)成立，轄區(qū)面積484平方公里，下轄14街1鎮(zhèn)，目前常住人口達(dá)到109.10萬(wàn)。黃埔區(qū)圖書(shū)館由三個(gè)館舍組成，總體面積達(dá)3.2萬(wàn)平方米。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)積累，黃埔區(qū)圖書(shū)館館舍硬件條件和藏書(shū)量等基礎(chǔ)性指標(biāo)上均達(dá)到了較高的水平，尤其近兩年位居全市各區(qū)公共圖書(shū)館的前列，為區(qū)域總分館體系建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是設(shè)施基礎(chǔ)條件良好，黃埔區(qū)圖書(shū)館館舍均達(dá)到國(guó)家一級(jí)館的硬件要求，在15個(gè)街鎮(zhèn)文化站中，除九龍鎮(zhèn)文化站為省一級(jí)文化站外，其余14個(gè)街鎮(zhèn)文化站均達(dá)到省特級(jí)文化站硬件標(biāo)準(zhǔn)。二是有技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)，2015年起，黃埔區(qū)圖書(shū)館已開(kāi)始部分通借通還分館的建設(shè)。三是總分館建設(shè)和管理具有一些嘗試經(jīng)驗(yàn)。四是黃埔區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)被定位為廣州科技創(chuàng)新樞紐，創(chuàng)新在黃埔區(qū)具有天然的有利條件。在區(qū)劃調(diào)整后，盡管優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但文化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡的差距尤為明顯，普遍存在各自為政孤島運(yùn)行，資源分散重復(fù)浪費(fèi)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)各施其法，人員參差效能不高，出現(xiàn)資源利用率低、統(tǒng)籌效能低、運(yùn)營(yíng)效能低、可持續(xù)性差等不盡如人意的問(wèn)題。

3 區(qū)域總分館制的建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)途徑

3.1 構(gòu)建總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)均等化

針對(duì)黃埔區(qū)的新老城區(qū)居民生活聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)多個(gè)經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)以及公共圖書(shū)館發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出黃埔區(qū)是高起點(diǎn)地規(guī)劃總分館體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而完善區(qū)域總分館制體系的空間布局。建設(shè)以香雪館為區(qū)域總館，以西區(qū)館、大沙館為科技、少兒專(zhuān)題分館，以街鎮(zhèn)圖書(shū)館為基本分館，以大型園區(qū)（企業(yè)）圖書(shū)館為特色分館，社區(qū)（村居）、學(xué)校為圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)的連鎖式公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成10分鐘閱讀服務(wù)文化圈。到2018年，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街（鎮(zhèn)）、二級(jí)圖書(shū)館100%全覆蓋，到2020年區(qū)、實(shí)現(xiàn)街（鎮(zhèn)）社區(qū)（村居）三級(jí)圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)100%全覆蓋，實(shí)現(xiàn)普遍均等、惠及全民、運(yùn)行高效的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。

3.2 創(chuàng)新管理機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)在設(shè)施上從一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)圖書(shū)館建筑發(fā)展為多業(yè)態(tài)的體系，既有圖書(shū)館多館舍、企業(yè)園圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館、基層服務(wù)點(diǎn)等形式，又有跨業(yè)界、跨系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)盟。[5]主要體現(xiàn)在：

3.2.1 創(chuàng)新總館、分館、服務(wù)點(diǎn)的協(xié)作運(yùn)行管理模式。把“各自為政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”的孤島狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步ü补芄蚕砉踩凇钡捏w系協(xié)同狀態(tài)。即把物理空間分布獨(dú)立的總館、分館、服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)籌聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源整合盤(pán)活共享。黃埔區(qū)圖書(shū)館在區(qū)域總分館體系建設(shè)中，探索“一館一策”建設(shè)思路，街道分館采取政府主推，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)的建設(shè)方式，街道分館建設(shè)是依托街道圖書(shū)室進(jìn)行閱讀環(huán)境升級(jí)或功能場(chǎng)室改造建設(shè)。因地制宜，不拘一格，把圖書(shū)館功能定位、裝修設(shè)計(jì)與街道文化特色相融入。不同類(lèi)型分館之間協(xié)作，更能有效滿(mǎn)足讀者在同一平臺(tái)獲取更多信息，共同提高管理效能。同時(shí)發(fā)揮資源共享再生的新優(yōu)勢(shì)。

3.2.2 創(chuàng)新政府保障和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)加盟管理模式。即從“政府包辦”的管理到“政府主導(dǎo)+社會(huì)力量參與”運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)眾多的高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)的文化配套不足的特點(diǎn)，黃埔區(qū)圖書(shū)館創(chuàng)新性地推出“政府主導(dǎo)資源補(bǔ)給+企業(yè)園區(qū)自主運(yùn)營(yíng)+社會(huì)力量參與”的企業(yè)園區(qū)分館建設(shè)新模式。引入企業(yè)資源和管理模式，在某種程度上，企業(yè)分館有效地引領(lǐng)公共文化服務(wù)多元化創(chuàng)新，有效促進(jìn)園區(qū)間、園企間和園區(qū)社區(qū)間合作共贏。

3.2.3 健全總分館體系管理服務(wù)機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要加快總分館服務(wù)體系建設(shè)的步伐，確保高效運(yùn)行。需要建立區(qū)域統(tǒng)一的總分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理及退出機(jī)制。包括設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、資源配置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資源采購(gòu)和加工標(biāo)準(zhǔn)等一整套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理服務(wù)制度；包括實(shí)現(xiàn)基層分館、特色分館、服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一懸掛市、區(qū)公共圖書(shū)館標(biāo)識(shí)，文獻(xiàn)資源采編統(tǒng)一、服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人員管理統(tǒng)一、資源配置統(tǒng)一；健全總分館聯(lián)動(dòng)機(jī)制、總分館調(diào)查研究、業(yè)務(wù)工作例會(huì)、績(jī)效評(píng)估、考核激勵(lì)等相關(guān)制度；不斷調(diào)整以總館、分館和服務(wù)點(diǎn)之間雙向運(yùn)營(yíng)信息及有效反饋的效能控制機(jī)制；總分館培訓(xùn)機(jī)制和文獻(xiàn)資源館藏和地方數(shù)字資源建設(shè)機(jī)制；加強(qiáng)“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮其在總分館服務(wù)體系中聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、整合資源、規(guī)范服務(wù)、共同運(yùn)作等作用，從而形成圖書(shū)館總分館服務(wù)統(tǒng)籌服務(wù)、互聯(lián)互通、高效便捷的管理運(yùn)行機(jī)制。

3.3 筑牢終端服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便利化

公共圖書(shū)館要獲得可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是激活服務(wù)體系的終端，這是圖書(shū)館總分館制服務(wù)體系改革的重點(diǎn)。利用所有資源尤其區(qū)域資源推動(dòng)圖書(shū)館發(fā)展，既是必要的發(fā)展策略，也是有效的發(fā)展途徑。[6]區(qū)域總分館制體系下的終端就是基層分館和服務(wù)點(diǎn)，如果只停留在建設(shè)完成把書(shū)送到分館和服務(wù)點(diǎn)的層面上，不能切實(shí)發(fā)揮分館和服務(wù)點(diǎn)服務(wù)效能，則將失去總分館體系建設(shè)的意義和目的。真正有意義的圖書(shū)館總分館體系是要統(tǒng)籌整合資源，利用資源，盤(pán)活資源，創(chuàng)新終端服務(wù)的便利化、常規(guī)化、高效化服務(wù)體系。筑牢終端體系服務(wù)主要通過(guò)：

3.3.1 統(tǒng)籌資源配送服務(wù)。采用社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，打通文獻(xiàn)資源物流配送和閱讀推廣活動(dòng)配送服務(wù)通道。即由區(qū)域總館統(tǒng)籌策劃，定期把“資源+服務(wù)”配送到分館、服務(wù)點(diǎn)。分館和服務(wù)點(diǎn)則根據(jù)群眾需求向總館及時(shí)提出，再由總館根據(jù)相關(guān)資源，進(jìn)行組織策劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)動(dòng)服務(wù)。對(duì)于地方需求的特色性、個(gè)性閱讀服務(wù)則可根據(jù)群眾需要由分館或服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展。對(duì)暫時(shí)沒(méi)實(shí)現(xiàn)通借通還的分館和服務(wù)點(diǎn)，即以“移動(dòng)書(shū)院”“流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)”的方式開(kāi)展圖書(shū)借還服務(wù)、閱讀活動(dòng)服務(wù)。如黃埔區(qū)圖書(shū)館根據(jù)分館需求采用社會(huì)化服務(wù)定期更新輪換配送圖書(shū)，聯(lián)動(dòng)配送閱讀活動(dòng)推廣服務(wù)，僅2017年就配送分館圖書(shū)資源48萬(wàn)冊(cè)，聯(lián)動(dòng)閱讀活動(dòng)180場(chǎng)，有效地打通公共閱讀服務(wù)“最后一公里”。

3.3.2 提高人員服務(wù)能力。打鐵仍須自身硬，總館強(qiáng)則分館強(qiáng)?？傪^要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)分館、服務(wù)點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)公共圖書(shū)館的服務(wù)能力。在現(xiàn)行體制無(wú)法解決人員增編的情況下，應(yīng)采用多種形式充實(shí)總分館人員隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)力度，培育一支綜合素質(zhì)好的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。黃埔區(qū)圖書(shū)館的做法是采用按片區(qū)對(duì)分館及服務(wù)點(diǎn)配備片區(qū)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。對(duì)建好的分館要求其派出從業(yè)人員到區(qū)域總館進(jìn)行集中式為期一周的培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)，不培訓(xùn)不上崗，保證分館基本服務(wù)的質(zhì)量和水平。總館有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決分館的升級(jí)改造、圖書(shū)管理、系統(tǒng)應(yīng)用、閱讀推廣服務(wù)等問(wèn)題，確保終端服務(wù)運(yùn)行順暢。

3.4 完善閱讀服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)合意化

2018年1月26日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2018年全民閱讀工作的通知》要求，全民閱讀工作要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建全民閱讀推廣服務(wù)體系，為人民群眾提供更好的閱讀條件。[7]再?gòu)?017年全國(guó)縣級(jí)以上圖書(shū)館第六次評(píng)估等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分值看，服務(wù)效能占的分值最高，其中包括基本服務(wù)和閱讀推廣服務(wù)與社會(huì)教育所占比分最多，由此可見(jiàn)完善閱讀服體系建設(shè)的重要，也是保障終端服務(wù)的重要抓手。通過(guò)閱讀活動(dòng)為載體，打造總分館服務(wù)閱讀活動(dòng)品牌，帶動(dòng)群眾走進(jìn)圖書(shū)館、了解圖書(shū)館、利用圖書(shū)館資源，掀起新時(shí)代全民閱讀新熱潮。由于基層圖書(shū)館缺乏資源，作為全民閱讀推廣活動(dòng)策劃、組織、實(shí)施的一線(xiàn)陣地的區(qū)域總館就要承擔(dān)總分館的閱讀推廣重任，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)外資源甚至是文化市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)多種方式與時(shí)俱進(jìn)地推出公眾影響度高、供給群眾滿(mǎn)意、服務(wù)內(nèi)容豐富的閱讀品牌活動(dòng)。

3.4.1 閱讀服務(wù)運(yùn)用線(xiàn)上供給模式，從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變。數(shù)字化作為圖書(shū)館閱讀服務(wù)正改變著人們的閱讀習(xí)慣，成為影響圖書(shū)館服務(wù)的新業(yè)態(tài)。黃埔區(qū)圖書(shū)館利用圖書(shū)館網(wǎng)站、閱讀APP、微信公眾號(hào)構(gòu)成電腦終端、移動(dòng)終端“一線(xiàn)三式”的線(xiàn)上數(shù)字閱讀服務(wù)體系，并依托廣州圖書(shū)館中心館的大數(shù)據(jù)和云技術(shù)，共享數(shù)字資源達(dá)到27個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，可謂海量資源，人均選擇。這不僅節(jié)約區(qū)域總分館購(gòu)買(mǎi)數(shù)字資源的資金，同時(shí)更充分地利用共享資源，向讀者提供更多的線(xiàn)上閱讀服務(wù)內(nèi)容，真正開(kāi)啟黃埔區(qū)公共文化“云時(shí)代”閱讀服務(wù)快車(chē)道。

3.4.2 閱讀活動(dòng)線(xiàn)下常規(guī)化模式，形成閱讀活動(dòng)推廣的品牌效應(yīng)。隨著黃埔區(qū)總分館服務(wù)體系建設(shè)的快速推進(jìn)，結(jié)合區(qū)域自身的特點(diǎn)和讀者閱讀需求，充分挖掘資源，分類(lèi)別、分層面、分專(zhuān)題推進(jìn)閱讀活動(dòng)品牌化、多元化、系列化。與分館開(kāi)展聯(lián)動(dòng)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)展覽、聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。如舉辦黃埔閱讀季、黃埔區(qū)讀書(shū)月、黃埔圖書(shū)館之旅、黃埔科普季、黃埔移動(dòng)書(shū)院、黃埔有故事等系列活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣和內(nèi)容豐富的閱讀活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾對(duì)文化的需求和對(duì)知識(shí)的渴求。增強(qiáng)全社會(huì)參與閱讀活動(dòng)的積極性。這些閱讀活動(dòng)推廣不僅統(tǒng)籌各分館閱讀推廣活動(dòng)資源，提升資源利用率，而且有效擴(kuò)大公共閱讀服務(wù)的影響力和覆蓋面。

4 區(qū)域總分館制的服務(wù)效能明顯提升

國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)主任委員、北京大學(xué)李國(guó)新教授曾說(shuō)過(guò)：總分館制的核心要義是讓分散、獨(dú)立的圖書(shū)館形成組織體系，從本質(zhì)上說(shuō)是圖書(shū)館管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，旨在統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能，推動(dòng)縣域內(nèi)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通和全覆蓋。[3]縱觀近兩年黃埔區(qū)圖書(shū)館總分館制體系建設(shè)，其各項(xiàng)借閱指標(biāo)的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)效能、社會(huì)效益顯著提高。2016年黃埔區(qū)圖書(shū)館在廣州市各區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超百萬(wàn)”，位列全市各區(qū)首位。即館藏量達(dá)110.9萬(wàn)，接待讀者量達(dá)171.7萬(wàn)人次，圖書(shū)借閱量109.5萬(wàn)冊(cè)次。成為了廣州公共圖書(shū)館發(fā)展事業(yè)的標(biāo)志性事件。2017年黃埔區(qū)圖書(shū)館的服務(wù)效能又進(jìn)一步突破，接待讀者227.65萬(wàn)人次（含分館），與去年同期比增長(zhǎng)32.57%；圖書(shū)借閱總量達(dá)181.28萬(wàn)冊(cè)次，同比增長(zhǎng)65.61%；有555名志愿者為區(qū)域總館提供服務(wù)，累計(jì)服務(wù)時(shí)間達(dá)12325.55志愿時(shí)。以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”方式，積極與企業(yè)、園區(qū)、地產(chǎn)商等各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)共建分館，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源投入。目前黃埔區(qū)政府出資268.96萬(wàn)元，已撬動(dòng)了1193.6萬(wàn)元的社會(huì)資金投入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)了7個(gè)企業(yè)分館，實(shí)現(xiàn)文商、文企共建融合，取得了良好的社會(huì)效果。

5 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)踐證明，區(qū)域總分館制體系建設(shè)有利于補(bǔ)齊城鄉(xiāng)文化短板，改變過(guò)去市區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)資源孤島狀態(tài)；有效地促進(jìn)了分散資源整合和優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村；有效地完善便捷、高效的閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮短群眾和圖書(shū)館之間的距離；有利于建立上下聯(lián)通，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，有效覆蓋；更有效利用社會(huì)資源和社會(huì)力量，共建共享融合，提升服務(wù)效能和社會(huì)效益。

[1]李國(guó)新.開(kāi)啟新時(shí)代圖書(shū)館法治研究的新階段[J].圖書(shū)館，2018（1）：1.

[2]中國(guó)·廣州人大[EB/OL].[2015-01-26].http：//www.rd.gz.cn/page.do?pa=2c9ec0233a0016bd013a00366ab30059&guid=40c837feb34743aea02eb8 d4a48913fc&og=402881cd27e001000127e13e5c 4d08ed.

[3]中華人民共和國(guó)中央人民政府[EB/OL].[2018-3-20].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5216448.htm.

[4]中華人民共和國(guó)中央人民政府[EB/OL].[2018-3-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/20/cont ent_5169412.htm.

[5]柯平.《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》全面保障我國(guó)公共圖書(shū)館體系建設(shè)[J].圖書(shū)館建設(shè)，2018（1）：19-23.

[6]方家忠.廣州市公共圖書(shū)館發(fā)展的六個(gè)核心理念[J].圖書(shū)館論壇，2015（11）：57-65.

[7]國(guó)家廣播電視總局.新聞資訊[EB/OL].[2018-3-1].http：//www.gapp.gov.cn/sapprft/contents/6588/359 359804.shtml.