蔡金花

提高教育質(zhì)量是當(dāng)前教育發(fā)展的主題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有復(fù)雜的內(nèi)涵，從國際通識來看，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)三個維度。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重對學(xué)生應(yīng)掌握的知識和技能的總體描述；而評價標(biāo)準(zhǔn)旨在展示內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)所要求的知識和技能掌握的程度；保障標(biāo)準(zhǔn)是為了保證學(xué)生達(dá)到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)要求，對教育者提供給受教育者的教育經(jīng)驗和資源的質(zhì)量規(guī)定，包括教師標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。[1]教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的三個維度是一個有機整體，但對于保障標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的研究最為薄弱，實踐中往往以管理者的經(jīng)驗管理為主。

如何提高教育質(zhì)量管理，世界各國都在尋求科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)大大提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的事實，讓政府將目光轉(zhuǎn)向國際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。2010年，深圳市在國內(nèi)首次將國際通行的卓越績效管理標(biāo)準(zhǔn)引入到教育行業(yè)，在中小學(xué)校試點推行卓越績效管理模式，到2015年試點中小學(xué)校已經(jīng)達(dá)到100所。來源于企業(yè)的這套評價標(biāo)準(zhǔn)適合中小學(xué)校嗎？中小學(xué)校應(yīng)該如何導(dǎo)入卓越績效模式？中小學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式效果如何？存在哪些困難？本文將對此進(jìn)行重點研究。

一、推進(jìn)卓越績效管理模式的背景

卓越績效管理模式源自美國。20世紀(jì)70年代，美國對日本企業(yè)大獲成功的原因進(jìn)行探討后發(fā)現(xiàn)，注重持續(xù)改善工作流程的戴明質(zhì)量管理模式是日本企業(yè)成功的根本。于是，美國掀起了質(zhì)量管理運動，并發(fā)展成為全面質(zhì)量管理。1987年，美國設(shè)立波多里奇國家質(zhì)量獎，卓越績效管理評價標(biāo)準(zhǔn)成為評獎依據(jù)。企業(yè)界引入卓越績效管理模式極大地改善了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了美國企業(yè)的國際競爭力，政府和教育研究者開始嘗試將質(zhì)量管理模式引進(jìn)教育領(lǐng)域，改善飽受詬病的美國教育質(zhì)量。1998年，波多里奇國家質(zhì)量獎首次將教育機構(gòu)設(shè)定為第四類評獎對象，并專門針對教育行業(yè)特點制定了卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)。卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)是一套建立在持續(xù)改進(jìn)基礎(chǔ)上的管理理念和評價方法，包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客、測量、分析和知識管理、員工、運營、結(jié)果七大模塊。教育類卓越績效管理模式立足于學(xué)校發(fā)展愿景和規(guī)劃，識別學(xué)校核心價值觀和核心競爭力，通過系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系、工作系統(tǒng)和工作流程，推動學(xué)校管理和教學(xué)各個環(huán)節(jié)高效運作，不斷提升學(xué)校管理成熟度水平，推動學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)不僅可以用于評價學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，而且可以作為學(xué)校自我評估的參照系統(tǒng)和質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)框架。

自美國波多里奇國家質(zhì)量獎將教育機構(gòu)設(shè)為評獎對象之后，各州也開始將教育機構(gòu)納入到州質(zhì)量獎的評獎范圍。例如，新墨西哥州、田納西州、北卡羅來納州、紐約州、佛羅里達(dá)州、新澤西州等提供了全州支持和特定的啟動支持，鼓勵學(xué)區(qū)和學(xué)校采用卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)。其中，新澤西州和北卡羅來納州鼓勵企業(yè)和學(xué)校結(jié)成伙伴關(guān)系，幫助學(xué)校實施卓越績效管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為學(xué)校教師開展關(guān)于質(zhì)量管理原則和工具使用方面的培訓(xùn)，并為學(xué)校提供資料、設(shè)備和技術(shù)；新墨西哥州和田納西州通過設(shè)立多層次的州政府質(zhì)量獎鼓勵學(xué)區(qū)和學(xué)校對卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生興趣并真正引進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)；北卡羅來納州在全州范圍內(nèi)大面積推廣卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)，吸引45個學(xué)區(qū)和70%的學(xué)生參與其中。到20世紀(jì)90年代中期，美國已有24個州將教育機構(gòu)納入各州質(zhì)量獎評獎范圍或者將卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)運用于教育系統(tǒng)。[2]目前，已有3所大學(xué)、5個地方學(xué)區(qū)以及2個公立學(xué)校集團獲得了美國國家質(zhì)量獎，有36個州和地區(qū)設(shè)立了質(zhì)量獎獎項，并以卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)作為評獎標(biāo)準(zhǔn)。

卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)已在世界各國廣泛運用，我國也將其作為國家質(zhì)量獎和各級政府質(zhì)量獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)。2004年，深圳市政府引進(jìn)卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先設(shè)立市長質(zhì)量獎，并于2010年開始逐步在中小學(xué)校試點實施卓越績效管理模式。

二、卓越績效管理模式在中小學(xué)校的試點探索

雖然卓越績效管理模式已在企業(yè)廣泛應(yīng)用，但引入教育系統(tǒng)的時間非常短，沒有太多的經(jīng)驗可供借鑒。深圳市主要從以下幾個方面進(jìn)行了試點探索：

(一)分層開展卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

讓校長和教師理解、掌握卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)校開展卓越績效管理模式試點的首要工作。培訓(xùn)分為兩個層次：一是普及性培訓(xùn)。卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)是評定質(zhì)量獎的標(biāo)準(zhǔn)，由具有豐富評審經(jīng)驗的市長質(zhì)量獎評審員對校長和教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓校長、教師迅速熟悉卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量獎評審員熟悉評價準(zhǔn)則，評審經(jīng)驗豐富，既能夠把握好評價準(zhǔn)則的系統(tǒng)性和邏輯性，又能結(jié)合深圳案例進(jìn)行分析和講解，保障培訓(xùn)效果。二是提高性培訓(xùn)。對評價標(biāo)準(zhǔn)掌握較好的學(xué)校管理者和教師，由教育行政部門組織更為深入的評審員資格培訓(xùn)，并授予實習(xí)評審員資格，實際參與到市長質(zhì)量獎和區(qū)長質(zhì)量獎的評審工作中，進(jìn)一步加深對卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)的理解和運用。

(二)梯度導(dǎo)入卓越績效管理模式

1.組建學(xué)校核心團隊

中小學(xué)校試點卓越績效管理模式，單純依靠學(xué)校力量或者第三方指導(dǎo)機構(gòu)來推動，都不具備可行性。中小學(xué)校往往選擇組建由學(xué)校管理人員與市長質(zhì)量獎資深評審員、教育研究人員組成的核心團隊，共同推動學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式。核心團隊以學(xué)校管理人員為主，評審員和教育研究人員不定期地對學(xué)校試點工作進(jìn)行指導(dǎo)，解決碰到的難點問題。

2.開展校情教情研究

校情研究是學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的校情研究可以讓學(xué)校認(rèn)清自身與卓越績效評價準(zhǔn)則之間的差距，幫助學(xué)校運用科學(xué)的分析方法，進(jìn)行系統(tǒng)化研究，合理制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與行動措施。每所學(xué)校的校情不同，推進(jìn)卓越績效管理模式的步驟和重點也將不同。卓越績效管理模式并非要求將學(xué)校管理打破重來，而是在學(xué)校現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上，將學(xué)校已有的管理理念、方法和成果進(jìn)行全面和深層次的整合，使學(xué)校的各項工作和活動緊緊地為學(xué)校的戰(zhàn)略、規(guī)劃服務(wù)。以深圳市X中學(xué)為例。X中學(xué)在學(xué)校辦學(xué)理念的指引下進(jìn)行教情、學(xué)情分析，通過對教師、學(xué)生和家長三個利益相關(guān)群體的調(diào)研，來了解學(xué)校的教情和學(xué)情，了解相關(guān)主體對學(xué)校、教師的滿意度，以期提升顧客滿意度，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

3.選擇合理導(dǎo)入策略

卓越績效管理模式包括7大模塊，但是，并沒有指定或者描述導(dǎo)入卓越績效管理模式的具體方式，如模塊導(dǎo)入的先后順序、模塊導(dǎo)入的數(shù)量等。中小學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式通常分為三種策略：第一種策略是找出學(xué)校優(yōu)勢模塊所在，以優(yōu)勢模塊為突破口，推動學(xué)校在戰(zhàn)略、需求、課程、教學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，最終引導(dǎo)學(xué)校全面推進(jìn)卓越績效管理模式。這類學(xué)校選擇由易到難，先導(dǎo)入自己有優(yōu)勢的模塊或者學(xué)校做法成熟的模塊，再慢慢到學(xué)校不成熟、需要改進(jìn)的模塊。第二種策略是通過改進(jìn)薄弱模塊來推進(jìn)卓越績效管理模式導(dǎo)入。學(xué)校的薄弱模塊是影響學(xué)校管理成熟度的重要原因，是導(dǎo)入卓越績效管理模式之后學(xué)校需要迫切改進(jìn)的內(nèi)容。部分學(xué)校依據(jù)卓越績效準(zhǔn)則進(jìn)行自我評價之后，全面、系統(tǒng)和深入地識別出各個模塊存在的問題，不斷地改進(jìn)薄弱模塊之后，持續(xù)提升學(xué)校的整體績效。對于新學(xué)校而言，最薄弱的是學(xué)校愿景、使命和價值觀的確立。而對于老學(xué)校而言，最薄弱的是學(xué)校產(chǎn)品、員工和顧客滿意度。第三種策略是整體推進(jìn)卓越績效管理模式。例如，Y小學(xué)以卓越績效核心理念為基準(zhǔn)，以戰(zhàn)略策劃和知識管理為切入點和核心抓手，分模塊梳理建立系統(tǒng)模型，通過多方聽取意見確定了學(xué)校的宗旨、使命、愿景、價值觀；加強對學(xué)校日常工作的職責(zé)、流程、制度設(shè)計，繪制并運行流程圖；制定績效測量系統(tǒng)，建立戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)、行動計劃指標(biāo)、日常監(jiān)測關(guān)鍵指標(biāo)；開展員工滿意度、契合度調(diào)查和家長、學(xué)生滿意度調(diào)查等工作。

4.探索核心流程管理

流程是實現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑和方法，它描述的是如何關(guān)注細(xì)節(jié)、如何把事情做好。學(xué)校流程管理是以規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程為中心，以實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)、持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量為目的的系統(tǒng)化方法。當(dāng)前學(xué)校管理還是經(jīng)驗型、粗放式的管理，幫助和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行精細(xì)化的流程管理是導(dǎo)入卓越績效管理模式的重要任務(wù)。例如，Z小學(xué)從學(xué)校核心價值觀出發(fā)，識別教學(xué)管理的關(guān)鍵工作過程，建立了滿足需求的教學(xué)方案和基于流程圖的教學(xué)管理。流程圖濃縮教學(xué)過程，將整個教學(xué)過程和教學(xué)管理過程具體化、層次化，簡明扼要地顯示教學(xué)過程和教學(xué)管理過程，清晰地確定了教學(xué)活動的流程，告訴每位教師如何深入、正確地做好每項工作。Z小學(xué)先后設(shè)計了上下課禮儀流程、小先生課堂互動流程、磨課流程、校園舞流程及各學(xué)科精品課流程等三十多個流程，并集結(jié)成冊。教學(xué)管理流程確保了教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校教學(xué)管理工作實現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)分批申請市長、區(qū)長質(zhì)量獎

市長質(zhì)量獎、區(qū)長質(zhì)量獎是對學(xué)校導(dǎo)入卓越績效模式，提升學(xué)校教學(xué)管理質(zhì)量的肯定，是中小學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式追求的目標(biāo)之一。申報質(zhì)量獎的過程，對照著卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)整理評價材料和撰寫評審報告，實質(zhì)上是學(xué)校對導(dǎo)入卓越績效管理模式工作的全面梳理過程，有利于學(xué)校全面理解卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)，全面評估導(dǎo)入卓越績效管理模式的成效，推動學(xué)校進(jìn)一步加強管理和教學(xué)工作。到目前為止，深圳全市教育系統(tǒng)已經(jīng)有15個單位獲得市長質(zhì)量獎、區(qū)長質(zhì)量獎，教育系統(tǒng)是全市公共服務(wù)領(lǐng)域中最先參評、參評最多、最早獲獎、獲獎最高的行業(yè)。

三、卓越績效管理模式試點成效及存在問題

(一)卓越績效管理模式試點的成效

中小學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式時間不長，從獲質(zhì)量獎的角度來看，卓越績效管理模式在中小學(xué)試點推廣取得了較好的成效。但更重要的是，導(dǎo)入卓越績效管理模式加深了學(xué)校對質(zhì)量觀和服務(wù)觀的理解，學(xué)校由經(jīng)驗引領(lǐng)向戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，由被動發(fā)展向主動發(fā)展轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗管理向流程管理轉(zhuǎn)變，不斷超越，追求卓越。學(xué)校認(rèn)為，導(dǎo)入卓越績效管理模式是學(xué)校自我診斷、自我改進(jìn)的重要契機，通過導(dǎo)入卓越績效管理模式，進(jìn)一步明晰了學(xué)校的愿景、使命和價值觀，并以價值觀為指引推進(jìn)學(xué)校發(fā)展；通過校情分析，明確了學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提升了學(xué)校顧客滿意度，提升了學(xué)生和教師的忠誠度；通過流程改進(jìn)，提高了教學(xué)效率和管理效率，減輕了教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高了學(xué)生學(xué)業(yè)水平。國外研究結(jié)果也顯示，卓越績效管理模式在持續(xù)改進(jìn)學(xué)校管理和提高學(xué)生成績方面具有較為明顯的成效。Horrie1998年調(diào)研結(jié)果顯示，在調(diào)查的30個學(xué)區(qū)中，有76%的學(xué)校報告學(xué)生成績包括考試分?jǐn)?shù)等因?qū)胱吭娇冃Ч芾砟Ｊ蕉玫教岣?。[3]獲得國家教育質(zhì)量獎的學(xué)校和學(xué)區(qū)也證實了這一點。例如，2013年獲得美國國家質(zhì)量獎的皮沃基學(xué)區(qū)，全學(xué)區(qū)包括四所學(xué)校，在校生為2760人，因“績效滿足高標(biāo)準(zhǔn)；家長滿意、學(xué)生參與；戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生高質(zhì)量的教育；領(lǐng)導(dǎo)層的投入及授權(quán)的員工創(chuàng)造了成功的團隊”而獲獎。[4]

(二)卓越績效管理模式試點存在的問題

雖然卓越績效管理模式在中小學(xué)校實踐取得了一定的成效，但也存在許多問題亟待解決或者亟待回應(yīng)。

1.對卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑

用企業(yè)管理模式管理學(xué)校是否合適，教育領(lǐng)域研究者、校長、教師對此提出了質(zhì)疑。反對中小學(xué)校采用卓越績效管理模式的人認(rèn)為，教育不同于企業(yè)生產(chǎn)，教育不能夠規(guī)?；a(chǎn)，應(yīng)注重學(xué)生個體的學(xué)習(xí)體驗，避免將企業(yè)的概念生搬硬套到學(xué)校、教師和學(xué)生身上。他們認(rèn)為，卓越績效管理模式強調(diào)對結(jié)果的測量，運用數(shù)據(jù)和基于數(shù)據(jù)作出決策，可能會導(dǎo)致學(xué)校只關(guān)注那些可以測量的結(jié)果，如學(xué)生成績、閱讀課外書的數(shù)量、完成作業(yè)的比例以及升學(xué)率等，而學(xué)生的個人品德、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)興趣等難以被測量的教育結(jié)果，可能被輕視甚至忽視。這也是我國目前中小學(xué)校所有評價標(biāo)準(zhǔn)都同樣面臨的問題。需要通過探索其他的非量化指標(biāo)來評估學(xué)校辦學(xué)取得的結(jié)果，以此回應(yīng)對學(xué)校卓越績效管理模式的質(zhì)疑。

2.評價標(biāo)準(zhǔn)需要行業(yè)化、本土化轉(zhuǎn)換

具有濃厚企業(yè)化色彩的話語體系是校長、教師難以理解卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。教育系統(tǒng)有一系列教育質(zhì)量管理評價標(biāo)準(zhǔn)，例如辦學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)、香港學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)、美國藍(lán)帶學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，需要將卓越績效管理評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為中小學(xué)校長、教師易于理解的教育話語體系，促進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)化。同時，卓越績效管理模式來自于美國，這套西方發(fā)達(dá)國家的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，不一定適合中國教育的實際情況。因此，需要對美國卓越績效教育評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行本土化的轉(zhuǎn)換，將我國教育評價因素融入到卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)之中，促進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)的本土化。

3.培訓(xùn)實效需要進(jìn)一步提高

卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)是建立在11個核心價值觀基礎(chǔ)上的一套評價體系，包含了7個一級指標(biāo)， 17個二級指標(biāo)，需要回答一系列開放性問題，并需要掌握一系列測量的工具以及評價成熟度的方法和準(zhǔn)則。該體系顯得龐大復(fù)雜難以把握，理解和領(lǐng)會其精髓需要花費大量的時間和精力。學(xué)校管理者和教師們希望培訓(xùn)教師能夠結(jié)合教育規(guī)律和學(xué)校管理的實際制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，并重點加強對學(xué)校指標(biāo)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性培訓(xùn)。但熟悉學(xué)校管理的研究人員不熟悉卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系，而熟悉評價標(biāo)準(zhǔn)體系的研究人員卻又不熟悉學(xué)校教學(xué)和管理工作。因此，從培訓(xùn)實效來看，盡管有多輪培訓(xùn)，但效果依然不盡如人意。有很多學(xué)校的管理者和教師對于卓越績效準(zhǔn)則的理解仍然停留在比較粗淺的水平，對于卓越績效模式中的各種評價工具不能熟練掌握。需要精心組織跨界的培訓(xùn)團隊，開展靈活多樣的培訓(xùn)形式，并深入學(xué)校中進(jìn)行一對一的指導(dǎo)，讓學(xué)校管理者和教師快速理解、掌握卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)并運用到學(xué)校實際教學(xué)和管理工作中去。

4.學(xué)校試點積極性需要提升

卓越績效管理模式要求學(xué)校管理者和教師理解、掌握卓越績效評價準(zhǔn)則，掌握評價工具，改進(jìn)教學(xué)和管理流程，需要付出艱辛努力，并打破經(jīng)驗型教學(xué)管理方式，容易導(dǎo)致學(xué)校管理者和教師的排斥。同時，學(xué)校管理者常常將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高低歸因于生源質(zhì)量好壞，他們認(rèn)為，學(xué)校生源質(zhì)量好，不費力就能取得好的辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校生源質(zhì)量差，再努力也難提高辦學(xué)質(zhì)量。因此，采取自上而下的行政模式推進(jìn)卓越績效管理模式在中小學(xué)試點，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)驅(qū)力不足，積極性普遍不高。但是，在國家強調(diào)“有質(zhì)量的教育公平”的背景下，學(xué)校追求教育質(zhì)量的內(nèi)驅(qū)力有逐步提高的趨勢，部分學(xué)校導(dǎo)入卓越績效管理模式后取得的成效也在提振其他學(xué)校的信心和積極性?？傮w來說，還需要積極性高的學(xué)校帶動積極性低的學(xué)校，以點帶面，分層調(diào)動學(xué)校試點積極性。

5.質(zhì)量獎激勵作用需要強化

卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)評估的是學(xué)校管理的成熟度，更注重學(xué)校與自身的縱向比較，與標(biāo)桿學(xué)校差距的比較。獲得質(zhì)量獎的學(xué)校，不一定是同類學(xué)校中最優(yōu)異的學(xué)校，但一定是導(dǎo)入卓越績效管理模式之后，取得了優(yōu)異成績，躋身于卓越學(xué)校行列的學(xué)校。從深圳市長質(zhì)量獎、區(qū)長質(zhì)量獎評獎過程來看，注重學(xué)校之間的橫向比較，即某所學(xué)校在同類學(xué)校中所處的位置，部分學(xué)校雖然獲得了質(zhì)量獎，但實際上學(xué)校管理人員和教師對于卓越績效管理評價標(biāo)準(zhǔn)仍然是一知半解，這給那些對卓越績效管理模式寄予厚望的學(xué)校帶來了負(fù)面影響。因此，評獎應(yīng)注重導(dǎo)入卓越績效管理模式之后學(xué)校的進(jìn)步程度，注重學(xué)校自身發(fā)展的縱向比較，以此來提升質(zhì)量獎的正向激勵作用，鼓勵學(xué)校持續(xù)推進(jìn)卓越績效管理模式。

[1]中國教科院教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究課題組.教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)及其制定[J].教育研究，2013(6)：4-16.

[2]MaryBeth Walpole, Richard J. Noeth. The Promise of Baldrige for K-12 Education[R]. ACT Policy Report,2002.

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[4]吳士權(quán).皮沃基學(xué)區(qū)追求卓越的實踐——2013年度美國波多里奇國家質(zhì)量獎得主介紹(三)[J].上海質(zhì)量，2014(3)：44-47.