祁永剛，孫世權，劉偉偉

(青海省水土保持局，青海 西寧 810001)

2018年是我國改革開放40周年?；仡櫄v史，青海省水土保持監(jiān)測工作實現(xiàn)了從無到有、從弱到強、從傳統(tǒng)手段到現(xiàn)代高科技手段的跨越，進入了快速健康發(fā)展的歷史新階段，監(jiān)測技術支撐保障水平顯著增強，監(jiān)測能力和信息化水平顯著提升。取得這樣的成績和進步，主要得益于我國持續(xù)深入地實行改革開放的方針政策，得益于我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強和科技實力的顯著提高，得益于堅持正確的發(fā)展理念，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一直以來，青海從實際出發(fā)，圍繞水利部治水中心任務和全省生態(tài)立省戰(zhàn)略、生態(tài)文明先行區(qū)建設總體部署，不斷強化生態(tài)保護的責任擔當，提高站位、深入認識、創(chuàng)新思路、精心謀劃、主動作為，創(chuàng)造性地開展工作，推動全省監(jiān)測工作向縱深發(fā)展，發(fā)揮了水土保持監(jiān)測在政府決策、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的技術支撐作用。

1 建立站網(wǎng)體系和評價指標體系，夯實監(jiān)測基礎

青海省水土保持監(jiān)測工作自2004年啟動以來，共實施了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)建設一期、二期工程，以及全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目，開展了三江源區(qū)生態(tài)建設與保護一期及二期工程、青海湖流域生態(tài)綜合治理工程、祁連山自然保護區(qū)生態(tài)治理工程的水土保持監(jiān)測工作。依托項目，采取邊建設、邊補充、邊優(yōu)化、邊鞏固提升的辦法，建立了較為完善的水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系。目前，全省建立1個省級監(jiān)測總站、9個州(市)級監(jiān)測分站，設立32個固定監(jiān)測站(點)，其中2個綜合觀測場、7個控制站、11個徑流場、4個風蝕監(jiān)測點、2個凍融侵蝕點、利用水文站6個，布設區(qū)域巡測點66個、工程跟蹤點16個，初步形成了覆蓋全省的地面監(jiān)測與遙感監(jiān)測相結合、點面互補、天地一體的監(jiān)測格局。

與此同時，參與制定了《三江源生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)范》《三江源生態(tài)保護和建設生態(tài)效果評估技術規(guī)范》，編制了《青海省水土流失監(jiān)測方法與流程(試行)》，在地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境狀況評價、工程成效評估中確定了17項水土保持生態(tài)監(jiān)測與評價指標，初步建立了符合青海省水土保持生態(tài)建設與保護實際的監(jiān)測評價指標體系。

監(jiān)測站網(wǎng)體系和監(jiān)測評價指標體系的建立，為了解和掌握全省水土流失動態(tài)、開展水土保持監(jiān)測預報、及時發(fā)布水土保持公報等奠定了基礎。

2 加強技術協(xié)作，提升監(jiān)測工作水平

多年來，青海省加強橫向聯(lián)系與協(xié)作，在區(qū)域遙感監(jiān)測、系統(tǒng)研發(fā)等方面積極與青海師范大學、北京林業(yè)大學、成都山地災害與環(huán)境研究所等高等院校和科研單位合作，加大新技術新成果的引進和應用。2005年，首次將“3S”技術引入到三江源區(qū)水土保持監(jiān)測中，開展了項目區(qū)的土壤侵蝕遙感調查。在調查過程中，利用GPS進行測量定位，快速、高效地把調查的樣本單元落實到地面上進行觀測和調查；采用遙感技術進行土壤侵蝕信息提取，以地形圖和數(shù)字化地圖為基本工作底圖，并與各種專業(yè)圖件(如地貌圖、植被圖、土壤圖、土地利用圖等)及水文氣象資料相結合，以專業(yè)化遙感圖像處理、計算機輔助人機交互解譯、GIS空間分析等為技術手段，結合野外路線調查、典型樣方調查，在建立解譯標志庫的基礎上，充分發(fā)揮多光譜、多源圖像處理技術，實現(xiàn)了坡度、植被覆蓋度、水土保持分區(qū)、侵蝕強度等土壤侵蝕信息提取，為項目區(qū)的水土流失狀況分析評價奠定了堅實基礎。目前，以遙感為主的“3S”技術在青海湖流域、祁連山等重點區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測項目及全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目中得到了廣泛應用，并逐步形成了天地一體、點面結合的技術路線，全省水土保持生態(tài)監(jiān)測技術體系日趨完善。

隨著各生態(tài)監(jiān)測項目的持續(xù)推進，監(jiān)測數(shù)據(jù)快速積累和不斷增加，如何有效管理和使用數(shù)據(jù)就是擺在眼前的問題。為此，依托青海三江源等生態(tài)監(jiān)測項目，建成了“青海湖流域生態(tài)環(huán)境綜合數(shù)據(jù)平臺”“青海三江源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點信息管理系統(tǒng)”“三江源生態(tài)監(jiān)測綜合服務平臺”。將年度監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入相應平臺，實施數(shù)據(jù)信息化管理；借助 “水土保持公報數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)”，將青海省水土保持公報數(shù)據(jù)上報水利部；利用“監(jiān)測點數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)(水蝕)”，將省域內全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目的4個典型小流域及監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)按時上報黃河流域監(jiān)測機構，從而提高了數(shù)據(jù)管理效率，提升了監(jiān)測的支撐能力和服務水平。

3 成果應用日益廣泛，服務功能逐步增強

認真分析、準確把握水土保持面臨的新形勢、新任務，緊緊圍繞國家在青海實施的重點生態(tài)建設工程，精心謀劃，主動作為，自2005年開始，陸續(xù)開展了全省國家級重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測與評估項目，三江源地區(qū)生態(tài)建設與保護一期、二期工程，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程，祁連山地區(qū)生態(tài)保護與建設綜合治理工程，可可西里世界自然遺產提名地等項目水土保持專項監(jiān)測工作，通過遙感監(jiān)測、地面定點觀測和抽樣調查等技術手段，完成專項監(jiān)測報告20多個，獲得三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山自然保護區(qū)、可可西里世界自然遺產地等比較系統(tǒng)完整的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步掌握了這些區(qū)域水土流失動態(tài)變化及發(fā)展趨勢。同時，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析項目區(qū)存在的水土流失問題和隱患，科學、客觀地評估項目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和各項生態(tài)治理措施的實施效果，為重點生態(tài)保護項目與綜合治理工程實施成效評估提供了科學依據(jù)。

2013年，國普辦下發(fā)青海省水土保持情況普查成果，經(jīng)青海省政府批準，省水利廳、省統(tǒng)計局在普查成果的基礎上聯(lián)合發(fā)布了《青海省第一次水利普查公報》。目前，水利(水土保持)普查成果已被廣泛用于全省環(huán)境資源相關部門的規(guī)劃和環(huán)境防治工作中。

2004年以來，青海按照水土保持法和水利部的有關要求，積極開展了年度水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)上報和水土保持公報編制與發(fā)布工作，共計發(fā)布全省水土保持監(jiān)測公報11期，為政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設與保護提供了服務。

4 直面困難問題，堅持需求導向，努力推動監(jiān)測工作邁向新臺階

近年來，青海水土保持監(jiān)測工作發(fā)展迅速，取得顯著成績，但同時也暴露出一些問題和不足：一是監(jiān)測工作發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象比較突出，三江源地區(qū)受人員編制限制，水利、水土保持專業(yè)人才極度匱乏，現(xiàn)有人員業(yè)務能力普遍較低，工作基礎薄弱；二是基礎監(jiān)測數(shù)據(jù)指標、監(jiān)測設備、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)整編等不統(tǒng)一、不規(guī)范，影響了數(shù)據(jù)的標準化管理和深度挖掘使用；三是水土保持監(jiān)測信息化能力薄弱，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡和共享機制還不健全，目前尚未建立起較為完善的全省統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，影響了監(jiān)測成果的實時共享與即時應用；四是各級財政困難，監(jiān)測站點自動化水平低，運行保障差，監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取能力有限，現(xiàn)有部分監(jiān)測站點急需升級改造；五是縣級水利部門未設立專門的監(jiān)測機構，縣級水土保持監(jiān)測工作難開展。

今后，要繼續(xù)堅持以行業(yè)管理和社會需求為導向，注重水土保持監(jiān)測的公益職能，增強監(jiān)測工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。推動水土保持動態(tài)監(jiān)測全覆蓋，進一步強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和成果應用，提高信息化水平和高新技術應用。全面提升水土保持監(jiān)測服務能力，更好地發(fā)揮水土保持監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。為此，主要做好以下幾方面工作：一是利用機構改革契機，健全監(jiān)測機構，加強基層監(jiān)測技術人員培養(yǎng)；二是進一步優(yōu)化和完善全省監(jiān)測站網(wǎng)體系和監(jiān)測評估指標體系；三是加大對監(jiān)測站點的升級改造力度，逐步實現(xiàn)監(jiān)測設施標準化、自動化、智能化，全面提升數(shù)據(jù)采集能力；四是全面開展水土流失動態(tài)監(jiān)測與消長評價，為水土保持目標責任制考核、生態(tài)安全監(jiān)測預警和生態(tài)文明建設目標評價考核提供支撐；五是大力開展監(jiān)測信息化，對全省生產建設項目實行“天地一體化”監(jiān)管，對重點水土保持工程實施“圖斑精細化”管理，為行業(yè)監(jiān)管提供支撐和服務；六是繼續(xù)實施好三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山等重點區(qū)域生態(tài)監(jiān)測項目，為全省生態(tài)環(huán)境建設和保護做出應有的貢獻；七是積極構建水土保持監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，努力實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享、監(jiān)測成果廣泛應用。