淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任 肖 幼

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，在黨的歷史上、新中國發(fā)展史上和中華民族發(fā)展史上具有開創(chuàng)性、劃時(shí)代的重大里程碑意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的十九大重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告精神實(shí)質(zhì)

黨的十九大高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程,吹響了奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。習(xí)近平總書記在大會(huì)上所作的報(bào)告，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論問題和實(shí)踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨邁入新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，是建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的光輝指引。大會(huì)批準(zhǔn)的中央紀(jì)委工作報(bào)告，充分反映了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)律檢查工作取得的重大成績，宣示了我們黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。

黨的十九大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨的十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全會(huì)同志一致選舉和擁戴習(xí)近平同志繼續(xù)擔(dān)任中共中央委員會(huì)總書記、中央軍委主席，進(jìn)一步確立了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，充分反映了全黨同志的共同意志和全國各族人民的共同心愿，使黨和人民有了最可依靠的主心骨，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)有了最可信賴的領(lǐng)路人。

深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，要深刻地認(rèn)識(shí)到：一是黨的十九大報(bào)告確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。二是黨的十九大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來黨和國家取得的歷史性成就和歷史性變革，進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨同志“四個(gè)自信”。三是黨的十九大報(bào)告科學(xué)作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，清晰標(biāo)定了我國發(fā)展所處的歷史方位。四是黨的十九大報(bào)告深刻揭示了我國社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，提出了黨和國家各項(xiàng)工作新的更高要求。五是黨的十九大報(bào)告深入闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。六是黨的十九大報(bào)告作出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展新的戰(zhàn)略安排，擘畫了從2020年到本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段的宏偉藍(lán)圖。七是黨的十九大報(bào)告全面部署了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義戰(zhàn)略任務(wù)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。八是黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程總要求，充分彰顯了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的意志決心。

二、全面貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，努力開創(chuàng)新時(shí)代治淮事業(yè)發(fā)展新局面

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最根本的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，最關(guān)鍵的是運(yùn)用這一思想指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐。結(jié)合治淮來說，就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)治淮，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)新時(shí)代治淮事業(yè)不斷取得新的勝利。

一是緊緊圍繞社會(huì)主要矛盾歷史性變化，進(jìn)一步找準(zhǔn)治淮事業(yè)發(fā)展方位。黨的十九大作出了我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大政治論斷，要求我們必須從新的歷史方位、新的時(shí)代坐標(biāo)來思考謀劃工作。人民對(duì)美好生活的向往，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，也是治淮工作持之以恒的價(jià)值追求。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住流域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加快構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的治淮發(fā)展格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要著眼于解決流域水利發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌解決水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題，更好發(fā)揮治淮保障和改善民生的重要作用。要進(jìn)一步找準(zhǔn)治淮改革發(fā)展歷史方位，緊跟新時(shí)代、開啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績，使流域人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二是緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，對(duì)水利工作作出了一系列重大部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)水利工作的高度重視。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，對(duì)治淮提出了新的更高要求。在防洪除澇減災(zāi)體系建設(shè)方面，我們將以進(jìn)一步治淮為重點(diǎn)，加快建設(shè)出山店水庫、前坪水庫，抓緊實(shí)施淮干行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、重點(diǎn)平原洼地治理等工程，盡快開工建設(shè)淮河入海水道二期、洪汝河治理、沂河沭河上游堤防加固、二級(jí)壩加固等工程。在水資源供給保障體系建設(shè)方面，我們將加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、江巷水庫等流域重大節(jié)水供水工程實(shí)施，組織開展南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制，抓緊完成臨淮崗水資源綜合利用項(xiàng)目，積極推進(jìn)江河湖庫水系連通，不斷完善防洪除澇減災(zāi)體系和水資源供給保障體系，充分發(fā)揮治淮建設(shè)的投資拉動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)支撐功能和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。

三是緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕的基本條件和基礎(chǔ)支撐。我們將全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為一項(xiàng)方向性、戰(zhàn)略性的大事來抓，繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；持之以恒地推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善農(nóng)田灌排工程體系，加快解決“最后一公里”問題；鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障能力和水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，著力強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。我們將牢固樹立、自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞“建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全面推進(jìn)淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用。加快落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施淮河流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)淮河干流和重要支流水環(huán)境質(zhì)量的全面提升。健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，強(qiáng)化河湖水域岸線用途管制，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管控，扎實(shí)開展水土流失綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)淮河流域綠色發(fā)展，建設(shè)大美生態(tài)淮河，努力打造美麗中國淮河流域樣板。

五是緊緊圍繞全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)流域水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告再次明確宣示將改革進(jìn)行到底，并對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。我們將堅(jiān)持不懈深化水利改革，按照中央和水利部推進(jìn)河長制工作部署，認(rèn)真履行流域機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)職責(zé)，突出抓好全面推行河長制各項(xiàng)工作，從根本上推動(dòng)解決河湖管理保護(hù)的突出問題，讓淮河流域河湖休養(yǎng)生息、生生不息。持續(xù)深化水利“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變流域水行政管理職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極探索建立新型流域綜合管理體系，加快推進(jìn)治淮重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加快培育促進(jìn)治淮事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，進(jìn)一步增強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)水利社會(huì)管理能力，更好地保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

六是緊緊圍繞依法治國科技創(chuàng)新，大力實(shí)施依法治水科技興水。黨的十九大報(bào)告對(duì)實(shí)施依法治國方略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作出全面部署，為依法治水、科技興水提供了根本遵循。我們將進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，積極推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃落實(shí)，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，加大水事違法行為打擊力度，及時(shí)排查化解水事矛盾糾紛。加大科技創(chuàng)新力度，積極參與“一帶一路”水利國際合作，扎實(shí)開展國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”項(xiàng)目研究，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)工作深度融合，積極推動(dòng)“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技對(duì)治淮的支撐和引領(lǐng)作用，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

七是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好水利扶貧工作。黨的十九大重申，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧?；春恿饔蚪?jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，特別是一些革命老區(qū)、貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，影響當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｎ覀儗⒕o緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口中的水利重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌做好行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援和支持老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，推進(jìn)淮委水利扶貧工作實(shí)施方案落實(shí)，從項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全方位加大水利扶貧力度。堅(jiān)持把革命老區(qū)作為水利扶貧攻堅(jiān)的重要領(lǐng)域，配合大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）實(shí)施，抓緊完成大別山水庫群水源地保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。進(jìn)一步落實(shí)水利精準(zhǔn)扶貧五項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)做好安徽阜南、重慶城口縣扶貧幫扶工作，繼續(xù)做好援藏、援疆、援邊等工作，幫助貧困地區(qū)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)水利基礎(chǔ)。

八是緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，著力營造風(fēng)清氣正良好氛圍。黨的十九大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用，確立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的重大政治原則，首次提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將全面從嚴(yán)治黨提升到了新的高度。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員干部，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)全體黨員更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代治淮事業(yè)發(fā)展不懈奮斗。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，緊密結(jié)合治淮和淮委實(shí)際，進(jìn)一步加大干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)力度。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，更好發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為新時(shí)代治淮事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證■