翟秀剛

根據(jù)普通高中教育發(fā)展的新要求、新任務(wù)，宜昌市堅持普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)，堅持義務(wù)教育的均衡發(fā)展方向，致力優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，追求綠色升學(xué)率，辦有品位的宜昌教育。

全面深化管理體制改革

科學(xué)整合，特色定位。宜昌市政府印發(fā)了《宜昌城區(qū)普通高中布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與特色化發(fā)展工作方案》，大力推進普通高中辦學(xué)與培養(yǎng)模式多樣化改革，打破原城區(qū)10所高中“省級示范高中、市級示范高中和一般高中”的等級界限，按“優(yōu)質(zhì)+特色”的功能重新定位，大力實施布局調(diào)整，整合組建城區(qū)高中“3+3”模式。同時，進一步加快中職教育的發(fā)展，職教園建設(shè)穩(wěn)步推進。

人事改革，局管校聘。2017年，宜昌市政府下發(fā)了《關(guān)于在市教育局直屬學(xué)校（單位）實行“局管校聘”教師管理體制的實施意見》，設(shè)立了教師管理中心，實行了人事制度改革。2017年暑期，宜昌市城區(qū)高中學(xué)校實行教師全員競聘上崗、全員聘用制度，構(gòu)建了以“一備案、二統(tǒng)籌、三自主”為核心內(nèi)容的“局管校聘”教師管理新體制。通過改革實現(xiàn)了教師的“四個轉(zhuǎn)變”，即從“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，“因人設(shè)崗”向“因事設(shè)崗”的轉(zhuǎn)變，“以崗求人”向“以崗聘人”的轉(zhuǎn)變，“要我上崗”向“我要上崗”的轉(zhuǎn)變。同期，宜昌市教育局實施了校長競聘選任，打破了傳統(tǒng)校長任命制。

穩(wěn)步實施考試招生制度改革

嚴(yán)格高中招生管理。一是嚴(yán)格控制“超計劃、超范圍、超分數(shù)”的“三超”行為。按照普職大體相當(dāng)?shù)囊笾贫ㄕ猩媱潱⒁蟾鞲咧袑W(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行，堅持“屬地招生”原則，不得跨縣（市、區(qū)）招生，不得招收未達錄取最低控制分數(shù)線的考生。二是防止炒作“狀元”。從2016年起城區(qū)考生總分前300名和縣（市、區(qū)）考生總分前100名成績均以A等呈現(xiàn)，不公布和查詢考生具體分數(shù)。三是統(tǒng)一批次錄取。全市所有高中同一批次填報志愿及招生錄取，最大限度給學(xué)生提供公平選擇的權(quán)利。

完善分配生政策。一是分配生招生計劃不低于學(xué)校指令性計劃的70%，錄取最低控制分數(shù)為統(tǒng)招線下40分。二是分配原則為各初中學(xué)校畢業(yè)學(xué)生數(shù)60%，教育教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果30%，規(guī)范辦學(xué)行為10%。三是限定資格。初中學(xué)校招生片區(qū)范圍內(nèi)，并在同一學(xué)校連續(xù)三年學(xué)籍的考生才具備分配生資格。

啟動特色學(xué)校自主招生。2016年起，城區(qū)人文藝術(shù)高中、外國語高中、科技高中三所特色高中面向全市實施自主招生。學(xué)生網(wǎng)上報名，自薦或教師推薦，學(xué)校組織專業(yè)測試，結(jié)合中考成績單獨畫線，提前錄取。

推進中考改革。國家、省的統(tǒng)一部署，宜昌市在2016年底全面啟動中考改革工作，起草了《宜昌市深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮?，主要思路是：

實行全科開考。將教育部頒布的《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目和省教育廳統(tǒng)一確定的地方課程均納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍（共15門課程）。

成績分數(shù)+等級呈現(xiàn)。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、體育以原始分數(shù)呈現(xiàn)，生物、地理、道德與法治和歷史以等級呈現(xiàn)。

增加計分科目。將語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育10門科目全部納入錄取計分。

綜合素質(zhì)評價納入計分。按照公民素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐5個維度，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果折算20分納入錄取計分。

繼續(xù)實施分配生政策。將不斷擴大分配生計劃，并逐步取消最低錄取控制分數(shù)線。

大力推進教育教學(xué)改革

堅持“立德樹人”根本任務(wù)。一是加強頂層設(shè)計。以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于教育工作全面落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，確定了“德育即生活”工作新思路，把“培養(yǎng)現(xiàn)代社會合格公民”作為全市德育工作目標(biāo)。二是結(jié)合本地實際，構(gòu)建區(qū)域特色德育活動課程體系。三是堅持開展德育品牌學(xué)校創(chuàng)建活動。市級評選了66個德育品牌學(xué)校，形成了“一校一特”“一校一品”的校園文化格局。四是立足本地特色，打造宜昌德育品牌。連續(xù)五年堅持開展“宜昌市新春第一課”主題教育活動，取材宜昌本土特色文化、先進人物和孩子們身邊的好人好事。五是大力推進學(xué)生社團建設(shè)。目前，全市組建體育、藝術(shù)、文學(xué)、科技、綜合實踐等社團8763個，確保每個中小學(xué)生都參與至少一個社團活動。

著力創(chuàng)建“高效課堂”。進入高中新課程改革以來，宜昌市在全市范圍內(nèi)開展了高效課堂創(chuàng)建活動，促進了教師教學(xué)觀念的更新與教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，以枝江一中“423模式”為代表的各種新的教學(xué)模式不斷涌現(xiàn)，學(xué)生已真正成為學(xué)習(xí)的主體、課堂的主人，傳統(tǒng)的“滿堂講”“一言堂”被徹底摒棄，自主探究、合作交流、展示評價等新的學(xué)習(xí)方式正成為課堂新常態(tài)，課堂效率有了質(zhì)的提高。全市課堂教學(xué)基本形成了“以學(xué)定教，自主合作”的宜昌特色。

大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定了《宜昌市中小學(xué)教師培訓(xùn)三年行動計劃（2015-2017年）》，全面實施教師培養(yǎng)培訓(xùn)十大重點工程。近年來，通過“請進來、走出去”，開展了新高考專題培訓(xùn)、名校長培訓(xùn)、“青藍工程”等一系列培訓(xùn)，基本形成了“問題導(dǎo)向、專家引領(lǐng)、互助協(xié)同、實踐反思、共享發(fā)展”的教師培訓(xùn)模式。

深入開展教育質(zhì)量評價改革

設(shè)立教學(xué)質(zhì)量提高獎。堅持每年召開一次全市高中教學(xué)工作會，每年選定一個縣（市、區(qū)）為現(xiàn)場，并組織專班多次對《宜昌市高中教育質(zhì)量評價方案》進行修訂，設(shè)立了“高中教育質(zhì)量提高獎”，打破學(xué)校類別，所有高中同一標(biāo)準(zhǔn)，通過“看起點、比提高”，促進了不同類型學(xué)校的共同進步。

構(gòu)建新評價體系。2013年，宜昌市被教育部確定為“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)”以來，宜昌市實施了新的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對全市小學(xué)、初中、高中按照五個維度：思想發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、藝術(shù)素養(yǎng)水平、學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況，開展教育質(zhì)量綜合評價，發(fā)布評價報告。

近期，宜昌市又對《宜昌市普通高中教育質(zhì)量綜合評價方案》進行了修訂，打破以分數(shù)為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，從五個維度對學(xué)校教育質(zhì)量進行評價。同時，宜昌市按照省教育廳的統(tǒng)一要求，認真實施了學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。宜昌市基本形成了“既關(guān)注高考成績這一出口，也關(guān)注中考成績這一入口；既關(guān)注高考年段的終結(jié)性評價，又關(guān)注基礎(chǔ)年段的過程性評價；既關(guān)注學(xué)生的學(xué)科成績，又關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)與學(xué)校的特色發(fā)展”的宜昌高中教育質(zhì)量綜合評價體系。

實施“卓越績效”管理。2014年起，宜昌市在全市教育系統(tǒng)推廣“卓越績效”管理模式，致力于實現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)學(xué)校邁向卓越。

（作者系宜昌市教育局副局長）

責(zé)任編輯/徐世兵endprint