賈淑帥

摘 要 農(nóng)業(yè)管理信息化主要是指利用現(xiàn)代化信息和通信技術(shù)，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成一個(gè)農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)的系統(tǒng)，從而滿足開發(fā)和管理過程中政府和信息資源的需求。農(nóng)業(yè)信息化管理主要包含農(nóng)業(yè)辦公信息化、農(nóng)業(yè)資源管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行管理信息化、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管信息化以及農(nóng)村電子政務(wù)信息化五個(gè)方面的內(nèi)容?；诖耍治隽私魇∞r(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展出現(xiàn)問題的原因，并研究和提出了農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；管理信息化；江西省

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.048

十九大針對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了探討，在“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展中也涉及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由此可以看出，農(nóng)業(yè)信息管理信息化的發(fā)展研究有著重要的意義和作用。江西省一直都是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，尤其是糧食種植業(yè)，是我國典型的農(nóng)業(yè)省份。近年來，江西省的農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展也有了一定的成果，然而由于其起步較晚，因此相對于其他省份來說依據(jù)存在著一定的差距和問題，因此分析江西省的現(xiàn)狀和問題，并深入研究其問題產(chǎn)生的原因，從而制定出適宜的發(fā)展路徑，有利于為江西省農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。

1 江西省農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

從目前的情況來看，江西省的農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)中依舊存在諸多問題：在財(cái)政支出方面，有著較大的缺口以至于無法滿足江西省農(nóng)業(yè)管理信息化的建設(shè)和發(fā)展需求；在建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展和建設(shè)水平依舊保持著較低的水平，加上勞動力的大量外流，以及信息服務(wù)人員的分布不平衡、人員素質(zhì)參差不齊、專職人員較少等現(xiàn)象的發(fā)生，使得江西省農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)方面出現(xiàn)了人才不足等問題；另外，雖然江西省的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，但信息化管理設(shè)備依舊得不到普及，使得江西省的農(nóng)業(yè)管理規(guī)模得不到擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的不足，嚴(yán)重影響江西省的農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)和發(fā)展。江西省的信息設(shè)備比較完善，但利用率卻并不理想，甚至有很多設(shè)備都有著需要重建設(shè)和輕維護(hù)，然而很多部門卻認(rèn)為只需要配備了相應(yīng)的設(shè)備，并開設(shè)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)頁，就是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

2 江西省農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展存在問題的原因

2.1 政府投入不足

農(nóng)業(yè)管理的信息化建設(shè)是一項(xiàng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息服務(wù)平臺建設(shè)等有著密切聯(lián)系的公共服務(wù)項(xiàng)目，具有高投入的特點(diǎn)，因此單純憑借社會和農(nóng)戶的力量是無法順利進(jìn)行的，這就需要政府在資金方面的投入和扶持。無論是江西省還是其他的省市，政府都承擔(dān)著農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)的公共支出，而這些支出通常都來自于農(nóng)業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，因此很可能會出現(xiàn)與實(shí)際需求相背離、政府投入不足以及建設(shè)效果不佳等現(xiàn)象[1]。從江西省信息辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看出，近年來江西省的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體額度依舊較小，還無法全面滿足信息化發(fā)展和建設(shè)的需求，甚至已經(jīng)有部分設(shè)備還面臨著淘汰的現(xiàn)狀，如果無法及時(shí)更新將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，因此未來江西省農(nóng)業(yè)信息化財(cái)政支出方面還有著較大的缺口。

2.2 人員意識薄弱

自古以來，江西省使用的都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種模式中農(nóng)民都是靠天吃飯。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的意識有了極大的進(jìn)步，但是對于農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)知方面依舊較為薄弱，尤其是在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實(shí)際操作方面。近年來，江西省的政府對于農(nóng)業(yè)管理信息化的建設(shè)有了極大的進(jìn)步，也有許多農(nóng)戶都意識到了其重要性，在信息化技術(shù)利用率和普及方面也取得了一定的成果，但以當(dāng)前的形勢來說，依舊有很多農(nóng)戶的信息化意識較為薄弱，這也是江西省農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展出現(xiàn)問題的重要原因。尤其是隨著大量農(nóng)村勞動力人口的外流，中老年人成為了農(nóng)村生產(chǎn)中的重要?jiǎng)趧恿?，然而這一部分人群普遍存在著文化素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識較差等現(xiàn)象，更不用說熟練操作計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備、技術(shù)，這也是農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展和建設(shè)水平不高的重要原因。

2.3 設(shè)備普及不高

在建設(shè)農(nóng)業(yè)管理信息化的過程中，計(jì)算機(jī)設(shè)備是其重要的條件之一，農(nóng)戶只需要通過網(wǎng)絡(luò)平臺就能夠接受農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)，高效而快捷地從服務(wù)機(jī)構(gòu)中獲取到相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息，特別是近年來智能手機(jī)的普及，農(nóng)戶使用智能手機(jī)獲取信息后還更加便于參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營[2]。然而從目前江西的計(jì)算機(jī)和手機(jī)占有率方面來看，江西省的農(nóng)戶智能手機(jī)占有率還較低，更不用說家用電腦使用率和接入互聯(lián)網(wǎng)的占有率。從相關(guān)調(diào)查中可以明顯看出，江西省的農(nóng)戶智能電話和互聯(lián)網(wǎng)使用率并不高，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的使用率非常低，因此在很大程度上影響了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源的廣泛應(yīng)用，限制了農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的水平。

2.4 產(chǎn)業(yè)化程度低

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及信息資源需求量的不斷增加，農(nóng)業(yè)逐漸走向了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，并由此產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)，因此農(nóng)業(yè)信息化程度也就會隨之提升。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，農(nóng)戶們因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，對于農(nóng)業(yè)信息就不愿去了解，甚至產(chǎn)生偏誤，使得農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展無法順利進(jìn)行。相比于全國較為發(fā)達(dá)的省份，江西省的農(nóng)業(yè)規(guī)?；竭€有著很多的不足，如很多地方的農(nóng)業(yè)用地都較為分散，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中并不愿意也不需要運(yùn)用到農(nóng)業(yè)市場、技術(shù)和政策，只需要依靠長期的經(jīng)驗(yàn)積累來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此無法形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)種植園，這種農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化速度非常低，極大地限制了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展和建設(shè)。

2.5 勞動力外流嚴(yán)重

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸活躍，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平也在不斷提高，越來越多的勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放了出來，同時(shí)從其他的發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢不斷加深，將會有更多的勞動力解放出來。但是，目前江西省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平、產(chǎn)出效益以及資金投入回報(bào)周期方面依舊存在著諸多的問題，因此大多數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動力依舊選擇外出打工的方式，而不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，江西省的在鄉(xiāng)以外從事勞務(wù)活動的農(nóng)民有近200萬人，并且以每年60多萬人的速度在增加[3]，在外務(wù)工是江西省農(nóng)民獲得收入的重要來源，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益則相對較低，加上費(fèi)事費(fèi)力的生產(chǎn)過程，使得農(nóng)村勞動力在提高自身家庭收入方式普遍使用的都是外出務(wù)工，因此造成了勞動力外流嚴(yán)重的現(xiàn)象，給江西省的農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展造成了巨大的影響。endprint

3 農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的路徑

3.1 加強(qiáng)信息化宣傳力度

農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的觀念是農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的重要前提，農(nóng)戶只有具備良好的信息意識，才能使信息興農(nóng)的戰(zhàn)略得到落實(shí)。政府可以充分利用新聞媒體的傳播功能，加大農(nóng)業(yè)信息化的宣傳力度，讓廣大農(nóng)戶以及相關(guān)部門理解和認(rèn)識信息化在農(nóng)業(yè)管理中的作用和意義，并充分地了解和掌握相關(guān)的生產(chǎn)及銷售方式，從而在越來越激烈的市場競爭中取得一席之地。

3.2 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)管理信息化的過程中有著投資大、周期長以及收益較廣等特點(diǎn)，因此它所提供的信息都有著公共物品的性質(zhì)，因此政府必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)的參與性，充分發(fā)揮自身的支持作用和引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)信息體系是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)之一，具有較強(qiáng)的社會服務(wù)功能，所以初期及后期建設(shè)農(nóng)業(yè)管理信息化體系時(shí)，政府一定要給予足夠的啟動和維護(hù)資金，并重視起自身的領(lǐng)導(dǎo)力以及優(yōu)惠政策和人員組織方便的構(gòu)建。另外，政府還應(yīng)為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展構(gòu)建多元化的政策環(huán)境，不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多地社會力量參與其中，從而拓寬融資渠道，使農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展和建設(shè)具有良好的資金保障，從而在政府的主導(dǎo)和扶持下，形成更加多元化的投資及建設(shè)結(jié)構(gòu)。

3.3 建設(shè)完善的服務(wù)體系

目前，江西省范圍內(nèi)的大部分城市中的政務(wù)信息網(wǎng)都延伸至了縣區(qū)范圍內(nèi)，其中也包括了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，所以應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展信息網(wǎng)絡(luò)，并緊抓農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加完善的農(nóng)村信息服務(wù)平臺。一方面，政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)和貫徹村村上網(wǎng)工程，并在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建設(shè)信息服務(wù)點(diǎn)以及示范活動等工作，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的信息人才，建立起信息平臺，鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶參與和購置[4]。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的作用，突出在農(nóng)業(yè)管理信息化服務(wù)方面的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體等媒介的傳播優(yōu)勢，調(diào)動相關(guān)企業(yè)和人員的參與積極性，將各方集合成一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，從而為更多的信息進(jìn)村入戶問題打下基礎(chǔ)。

3.4 開發(fā)整合信息化資源

從現(xiàn)有的情況來看，江西省的農(nóng)村市場信息普遍存在著采集布點(diǎn)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)層次不齊以及指標(biāo)體系較為落后等現(xiàn)象，因此必須將其進(jìn)行開發(fā)以及重新的整合。在農(nóng)村市場的信息資源方面，要充分結(jié)合市場的供求、生產(chǎn)、價(jià)格、科技以及政策等系統(tǒng)，利用現(xiàn)有的渠道，不斷完善和改進(jìn)信息的結(jié)構(gòu)，從而不斷強(qiáng)化農(nóng)村的信息采集系統(tǒng)，并使得采集能力和統(tǒng)一管理水平得到有效的提高。在農(nóng)村市場的信息分析預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)方面，要將各類的信息資源進(jìn)行整合與加工，從而分析出農(nóng)村產(chǎn)品在國內(nèi)的行情和產(chǎn)銷形式，尤其是在糧食、棉花以及油料的安全預(yù)警系統(tǒng)方面，更加需要不斷規(guī)范政策法規(guī)、市場供求和價(jià)格以及貿(mào)易等信息渠道，從而實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)間的運(yùn)行和資源共享。

3.5 完善信息化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一方面要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理信息化隊(duì)伍建設(shè)和完善的力度，其重點(diǎn)主要包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村信息員等內(nèi)容，另一方面還需要加強(qiáng)對于信息員的培訓(xùn)，如培訓(xùn)信息員的收集、傳播、撰寫稿件等能力，以及在研究農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)營和熟練操作計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等基礎(chǔ)知識，使各信息員在經(jīng)過培訓(xùn)后能夠滿足農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的要求。另外，政府還應(yīng)高度重視起對于農(nóng)民的培養(yǎng)，開展多樣化的互聯(lián)網(wǎng)知識和技術(shù)培訓(xùn)，從而提高農(nóng)戶的信息化建設(shè)意識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，從而為農(nóng)業(yè)管理的信息化發(fā)展以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好的條件。

4 結(jié)語

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式已無法適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展需求，為了更好地提高農(nóng)業(yè)管理以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理的建設(shè)，越來越多的地區(qū)都開始使用了信息化的管理方式。農(nóng)業(yè)管理的信息化不僅能夠有效提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力以及宣傳力，還能夠促進(jìn)工作效率的提高，從而降低經(jīng)濟(jì)的成本。雖然在實(shí)際的農(nóng)業(yè)信息化管理建設(shè)中依舊存一些問題，但通過不斷的研究和探索，將這些問題解決好，可有效緩解江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和隱患，從而提高農(nóng)業(yè)信息化管理的質(zhì)量和效果。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint