饒志華+肖靜

[摘要]在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)右粠б宦罚墙魑幕a(chǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)文化跨越式發(fā)展的重要途徑。目前江西文化產(chǎn)業(yè)存在文化體制機(jī)制改革滯后、文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏、文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌競爭力不強(qiáng)等與一帶一路不相適應(yīng)的問題。需要進(jìn)一步改革文化體制機(jī)制，創(chuàng)新多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，塑造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，主動地對接、融入一帶一路建設(shè)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]一帶一路 江西 文化產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-6623（2017）05-0084-04

江西是古代“絲綢之路”主要出口商品的輸出地，瓷器、茶葉等產(chǎn)品在世界上具有較高的知名度。江西文化產(chǎn)業(yè)要積極探索，主動地對接、融入一帶一路建設(shè)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

一、江西文化產(chǎn)業(yè)對接一帶一路存在的問題

江西文化產(chǎn)業(yè)抓住一帶一路契機(jī)，在政策引導(dǎo)、平臺搭建、產(chǎn)業(yè)扶持等一系列利好措施的帶動下有了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)總量快速增長、主體不斷壯大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，江西文化產(chǎn)業(yè)主營收入年均增速達(dá)24%。2016年文化產(chǎn)業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入2800億元，同比增長14.4%，增加值680億元，增長10.7%，GDP占比為3.75%。但與沿海發(fā)達(dá)省市或者周邊省市相比較，江西文化產(chǎn)業(yè)還顯滯后。具體表現(xiàn)在文化藝術(shù)、新聞出版及其他創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如人意，大多數(shù)文化項目依然處于開發(fā)建設(shè)和摸索階段。

（一）文化體制機(jī)制改革滯后

近年來，隨著文化體制機(jī)制改革不斷深入發(fā)展，江西初步形成了市場化運作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但目前江西文化體制機(jī)制改革仍相對滯后，主要表現(xiàn)在：一是文化管理體制機(jī)制活力不夠，不能夠適應(yīng)一帶一路建設(shè)的要求。有些企業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，在體制上政企職責(zé)不分、政事不分、管辦不分，行政體制色彩鮮明，缺乏企業(yè)經(jīng)營活力，很難成為真正意義上的市場主體。政府部門的管理觀念仍然較為保守，忽視經(jīng)濟(jì)、法律手段的主導(dǎo)地位，動輒就起用行政手段干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是政策和法律體系不夠完善。有些政府部門對一帶一路與文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性認(rèn)識不到位，甚至存在一定的誤解，導(dǎo)致政策貫徹落實不到位，規(guī)劃措施欠銜接，配套項目推進(jìn)緩慢。如有些政策法規(guī)過于抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性，文化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，相關(guān)財政、稅收、金融和產(chǎn)業(yè)扶持力度等優(yōu)惠政策不夠完善。

（二）文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一

江西文化產(chǎn)業(yè)投融資不足，主要體現(xiàn)在：第一，政府投入嚴(yán)重不足。近幾年江西在文化產(chǎn)業(yè)投資總量偏少，在全國排名較為落后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有限，導(dǎo)致江西文化產(chǎn)業(yè)從量上難于發(fā)展壯大，從質(zhì)上難于提升競爭力。第二，文化產(chǎn)業(yè)缺少銀行等各類投融資渠道的信貸支持，投融資成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題?？傮w上看，江西文化產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄，普遍存在文化企業(yè)規(guī)模小、有形資產(chǎn)少、抵押擔(dān)保品不足等問題。有些文化企業(yè)固定資產(chǎn)短缺，無法向銀行進(jìn)行抵押貸款，而自身的無形資產(chǎn)價值又不容易確定，導(dǎo)致銀行不敢輕易放貸。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)投融資形式單一，具體表現(xiàn)為：文化投融資發(fā)展缺乏相關(guān)規(guī)劃、投融資體系不健全、文化信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足、缺少文化投融資專業(yè)化機(jī)構(gòu)、缺乏適應(yīng)江西文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險管理產(chǎn)品和投融資產(chǎn)品、中小型文化企業(yè)投融資難、投融資貴。

（三）文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏

與巨大的需求相比，江西文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才很匱乏。既缺乏懂科技、懂文化創(chuàng)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意策劃人才，也缺乏懂文化、懂旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)人才，更缺乏懂國際間文化市場運作規(guī)則通曉多國語言的高層次復(fù)合型人才。江西地處中西部，人才吸引力較弱，優(yōu)秀人才不愿進(jìn)來，本地培養(yǎng)的優(yōu)秀人才留不住。從人才現(xiàn)狀來看，截至2013年末，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有從業(yè)人員50.9萬人，然而根據(jù)2014年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計來看，具有中高級職稱人數(shù)僅為60145人，中高端人才嚴(yán)重缺乏，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才、管理人才、創(chuàng)意人才、技術(shù)人才、營銷人才嚴(yán)重匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。人才的缺乏必然造成文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重制約江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌競爭力較弱

從總體上看，江西文化旅游產(chǎn)業(yè)仍然存在著品牌不多、規(guī)模不大、競爭力不強(qiáng)等問題。從文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌來看，江西缺乏具有代表性和較強(qiáng)競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，也缺乏有較強(qiáng)實力和競爭力大型的文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)。從文化旅游資源來看，只有井岡山、廬山、婺源等地文化旅游資源在全國具有一定的知名度，其他地方文化旅游資源還沒有形成突出的特色。從文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運作來看，江西缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化內(nèi)涵深度挖掘，對其文化資源進(jìn)行宣傳推廣。文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌競爭力較弱原因主要是，江西文化旅游資源多但分布廣泛，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；文化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)相對滯后；文化旅游資源開發(fā)形式粗放，缺乏對文化旅游資源的全景式、多維度、深層次開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整；文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌運作能力差，缺乏相應(yīng)的品牌發(fā)展規(guī)劃、品牌目標(biāo)定位、品牌營銷推廣宣傳，使得文化旅游資源的價值沒有得到最大的發(fā)揮。

二、江西文化產(chǎn)業(yè)對接一帶一路對策

江西文化產(chǎn)業(yè)搶抓一帶一路機(jī)遇，需要正視自身存在的不足，進(jìn)行全方位改革。

（一）深化江西文化體制機(jī)制改革，向制度要活力

文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)大繁榮與大發(fā)展，體制機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。在一帶一路背景下，江西文化產(chǎn)業(yè)要按照面向國內(nèi)國際市場、增強(qiáng)活力的要求，不斷創(chuàng)新，破除束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。一是要全面深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)江西文化創(chuàng)造活力，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于對接一帶一路的文化體制機(jī)制。對于文化事業(yè)單位，要進(jìn)行分類改革，國有經(jīng)營性文化單位，要轉(zhuǎn)成企業(yè)，同時注重國有文化資產(chǎn)管理，力求使其保值增值。此外，深化文化事業(yè)單位行政審批制度改革，規(guī)范行政審批制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是要建立文化產(chǎn)業(yè)參與一帶一路的丁作機(jī)制，推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目、重大文化產(chǎn)業(yè)事項和重大文化產(chǎn)業(yè)政策的落實。要加強(qiáng)江西一帶一路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，完善落實文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，總體規(guī)劃布局文化產(chǎn)業(yè)項目，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動計劃，發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，規(guī)范全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動政府間文化交流與合作深入發(fā)展，積極爭取江西參與一帶一路文化產(chǎn)業(yè)合作、文化旅游產(chǎn)業(yè)合作、文化隊伍交流合作等重點項目納入國家相關(guān)專項規(guī)劃，爭取在項目、資金、政策上得到國家更多支持。三是要不斷完善法律法規(guī)，搭建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，制定和完善文化產(chǎn)業(yè)管理等方面的法律法規(guī)，提高文化產(chǎn)業(yè)法制化水平，依法保障文化產(chǎn)業(yè)順利對接一帶一路。政府要認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)管理與服務(wù)，搭建公共服務(wù)平臺，減少文化產(chǎn)業(yè)行政審批事項，簡化手續(xù)，縮短時限，及時準(zhǔn)確地為企業(yè)提供文化市場行情發(fā)展、文化消費趨勢、文化行業(yè)發(fā)展等數(shù)據(jù)信息，為江西文化產(chǎn)業(yè)和一帶一路沿線國家之間的往來提供海關(guān)、商檢、口岸、保稅、物流等一站式服務(wù)，積極促進(jìn)江西文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。endprint

（二）創(chuàng)新江西文化金融服務(wù)體系，向資本要動力

在一帶一路背景下，江西要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)信貸投融資渠道的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新投融資方式，加快拓寬投融資渠道，解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難、投融資貴問題。第一，政府投入要“實”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定優(yōu)惠政策，積極為文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)造有利的環(huán)境。通過貸款貼息、項目補貼、專項資金等方式，建立參與一帶一路建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資合作方案，設(shè)立省級參與一帶一路建設(shè)文化專項資金，重點支持省內(nèi)文化企業(yè)參與一帶一路沿線國家合作項目建設(shè)。要出臺省文化產(chǎn)業(yè)參與一帶一路建設(shè)財稅支持的具體措施，積極爭取省文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)合作項目納入亞投行、絲路基金扶持范圍。第二，金融機(jī)構(gòu)投入要“準(zhǔn)”。充分發(fā)揮銀行保險等傳統(tǒng)金融的優(yōu)勢，為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)、充裕的資金。要鼓勵國家開發(fā)銀行江西省分行、中國進(jìn)出口銀行江西省分行、江西省內(nèi)的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)模式和金融產(chǎn)品，提升和強(qiáng)化對江西文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與一帶一路建設(shè)金融服務(wù)支持能力。圍繞建立政銀企對接機(jī)制、支持重點項目建設(shè)、完善金融服務(wù)體系、推進(jìn)金融開放合作、鼓勵金融創(chuàng)新把握服務(wù)方向，精準(zhǔn)支持一帶一路建設(shè)。通過支持互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作項目建設(shè)、企業(yè)“走出去”和人文合作交流、重點合作平臺建設(shè)和重點項目名錄庫等方式，支持重點項目建設(shè)。第三，融資擔(dān)保要“優(yōu)”。要建立江西一帶一路信用保險統(tǒng)保平臺，多渠道優(yōu)化建立文化企業(yè)一帶一路投融資保險制度，適當(dāng)擴(kuò)大投融資承保范圍，豐富投融資保險產(chǎn)品，對“走出去”的文化企業(yè)給予保費扶持，降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)對外合作風(fēng)險，同時鼓勵保險機(jī)構(gòu)針對“走出去”參與一帶一路文化企業(yè)，設(shè)立與國別風(fēng)險相關(guān)的專項險種，為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展靈活多樣的投融資擔(dān)保形式，量身定制多元化、個性化投融資和保險解決方案。第四，民間投資要“廣”。要吸引、鼓勵和引導(dǎo)民間資本、社會資本和外來資本投入，積極推動文化金融創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立多元化、多層次、多渠道、市場化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，培育和完善文化產(chǎn)業(yè)資本市場，形成多種文化產(chǎn)業(yè)投資模式，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充裕的資金支持。

（三）培育引進(jìn)贛鄱文化專業(yè)人才，向人才要創(chuàng)新力

在對接一帶一路的過程中，江西文化產(chǎn)業(yè)需要各類文化專業(yè)人才的智力支持，需要在贛鄱大地上培育和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)英才。首先，人才培養(yǎng)要“精耕細(xì)作”。大力加快培養(yǎng)和引進(jìn)文化專業(yè)人才的培養(yǎng)。依托南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等省內(nèi)高等院校，大力培養(yǎng)文化設(shè)計研發(fā)、文化創(chuàng)新創(chuàng)意、文化經(jīng)營管理、文化市場營銷等相關(guān)專業(yè)人才；鼓勵省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高校與東南亞、俄羅斯、歐洲的科研院所、高校建立長期合作關(guān)系，加強(qiáng)教師進(jìn)修、學(xué)生互訪和科技聯(lián)合攻關(guān)，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則、熟悉沿線主要國家法律法規(guī)的外向型、復(fù)合型文化專業(yè)人才。積極發(fā)揮人才智庫的有效促進(jìn)作用，建立一帶一路建設(shè)贛鄱智庫，加強(qiáng)國際人才儲備，大力引進(jìn)海外高層次人才和技術(shù)專家，打造高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍。其二，人才引進(jìn)要“不拘一格”。要依據(jù)江西文化對接一帶一路建設(shè)的丁作需要，適度引進(jìn)一批文化專業(yè)的跨學(xué)科外語人才，特別是掌握小語種、一專多能的外語人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高端拔尖人才。加大英語、俄語、阿拉伯語、哈薩克語等語種人才的引進(jìn)力度，支持省內(nèi)大中專院校針對一帶一路沿線國家增設(shè)一批小語種專業(yè)。同時積極面向一帶一路沿線國家招收部分高素質(zhì)留學(xué)生，支持和鼓勵省內(nèi)有關(guān)高校與一帶一路沿線國家的著名高校合作共建孔子學(xué)院，擴(kuò)大一帶一路沿線國家留學(xué)生招生規(guī)模，增加留學(xué)生獎學(xué)金在省政府來華留學(xué)生獎學(xué)金中的金額和人數(shù)。

（四）塑造“贛”字號文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，向品牌要核心競爭力

要根據(jù)文化旅游資源分布的特點，對文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行合理的規(guī)劃、培育和推廣。第一，“巧”規(guī)劃。要充分盤活存量資源，優(yōu)化資源配置，因地制宜、守正出奇規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。以“匡廬奇秀甲天下”的世界自然文化遺產(chǎn)廬山、道教名山三清山、革命搖籃井岡山、千年瓷都景德鎮(zhèn)、中國道教發(fā)祥地龍虎山、“江南水鄉(xiāng)，夢里老家”婺源等為依托，著力進(jìn)行文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌打造，實施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，規(guī)劃特色文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，將廬山、三清山、井岡山、景德鎮(zhèn)、龍虎山、婺源等培育成為世界知名、叫得響、傳得開、留得住的精品“贛”字號文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。第二，“廣”宣傳。要加大文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌宣傳力度。加強(qiáng)江西文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌的營銷宣傳，使江西文化旅游產(chǎn)業(yè)資源更廣泛地被世界各國人民所熟知，不斷擴(kuò)大江西文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌的影響力和感染力。積極參與國際性、區(qū)域性旅游展會，舉辦面向一帶一路沿線國家專項旅游推介會，宣傳展示江西文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與一帶一路沿線及周邊國家的旅游推廣機(jī)構(gòu)對接合作，主動尋求與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)；互辦文化旅游宣傳月、推廣周等活動，全面利用各種媒體尤其是新媒體，大力推介“贛”字號文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升江西文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌的國際知名度和美譽度。第三，“重”合作。要加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新“贛”字號文化旅游產(chǎn)品。與國內(nèi)外相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)推出一批富含陸上和海上絲綢之路特色的國際國內(nèi)精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，大力挖掘和吸引一帶一路沿線國家豐富的旅游客源。向南大力開拓新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞市場，向北和向西開拓俄羅斯、中亞及中東等國家文化旅游市場，大力培育國際文化旅游航線，開辟與一帶一路沿線國家的文化旅游國際直飛航線，開行江西至一帶一路沿線國家的文化旅游包機(jī)，構(gòu)建多條江西與一帶一路沿線國家互聯(lián)互通的“空中大通道”，積極爭取國家政策支持，努力提高沿線各國游客簽證便利化水平。

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