李勇+王靜麗??

摘要：2021年陜西省將舉辦第十四屆全國運(yùn)動會，大量的體育場館需新建或者改建；陜西服裝工程學(xué)院將于2018年迎來國家教育部組織的本科教學(xué)評估，也需新建體育場館滿足各種文體活動的要求，將二者如果能夠有機(jī)地結(jié)合到一起，可達(dá)到雙贏的局面。

關(guān)鍵詞：高校；體育場館；全運(yùn)會

一、 前言

大中型運(yùn)動會的舉辦雖然為一個(gè)國家或者一個(gè)城市贏得了榮譽(yù)和展示的機(jī)會，但是運(yùn)動會之后巨額的體育場館維護(hù)費(fèi)用卻成為一大難題，對外營業(yè)是較好的出路，但是有一些體育場館不堪負(fù)重被迫拆除或爆破，值得我們深思。

2008年北京奧運(yùn)會在場館建設(shè)方面就考慮到長期利用率的問題，許多場館都是與現(xiàn)有高校的體育場館合作，或體育場館興建在高校校園內(nèi)，以達(dá)到降低運(yùn)動會舉辦成本、提高場館的利用率等目的。陜西服裝工程學(xué)院地處國家級新區(qū)——西咸新區(qū)的良好地理位置，可以抓住2021年陜西省即將舉辦第十四屆全國運(yùn)動會的契機(jī)與陜西省教育廳、體育局合作修建屬于自己的體育場館。

二、 體育場館利用現(xiàn)狀

（一） 國內(nèi)高校體育場館建設(shè)利用現(xiàn)狀

國內(nèi)大學(xué)的體育館建設(shè)方面，北京市的首都體育學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所高校的體育館曾多次作為比賽或訓(xùn)練場地成功舉辦了如全國農(nóng)民運(yùn)動會、世界大學(xué)生亞運(yùn)會和奧運(yùn)會等國際國內(nèi)重大體育賽事。

廣東省的廣州大學(xué)城體育中心、深圳大學(xué)元平體育館，在2007年第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會、2010年廣州亞運(yùn)會期間也成為了各個(gè)比賽項(xiàng)目的主賽場。

以上諸多高校體育場館的建設(shè)或者改建承擔(dān)著本校教學(xué)、訓(xùn)練等任務(wù)的同時(shí)，還本著“面向社會，服務(wù)大眾”的宗旨，對社會全面開放，滿足了各界體育愛好者健身、娛樂、休閑的需求。

因此，體育場館建在大學(xué)校園內(nèi)，首先緩解了國家對高等教育體育設(shè)施投資不足的問題。其次提高了所在社區(qū)的體育設(shè)施水平，更使得在校的廣大師生獲得更多的利益，是一件“利國、利民、利學(xué)”的好事。

（二） 第十四屆全運(yùn)會體育場館建設(shè)現(xiàn)狀

2015年陜西省成功獲得了第14屆全國運(yùn)動會的舉辦權(quán)，這將是中國中西部地區(qū)第一次舉辦全運(yùn)會，陜西省也成為了國內(nèi)第八個(gè)舉辦全運(yùn)會的省份。

陜西省高校體育場館建設(shè)、改造方面，西安體育學(xué)院新校區(qū)目前正在建設(shè)“一館四場”——手球館、棒球場、壘球場、橄欖球場、曲棍球場，西安文理學(xué)院體育館、西安電子科技大學(xué)體育館、渭南師范學(xué)院體育館、咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育館均在建設(shè)之中。

西安工業(yè)大學(xué)室外場地、西北工業(yè)大學(xué)室外場地、陜西師范大學(xué)體育館也將改造利用，在第十四屆全運(yùn)會后全面用于本校教學(xué)、訓(xùn)練、競賽，以及周邊社區(qū)的群眾體育活動。

（三） 陜西省民辦高校體育場館現(xiàn)狀

陜西省目前擁有三十余所民辦院校，其中西安翻譯學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院、西安培華學(xué)院、陜西國際商貿(mào)學(xué)院等十余所高校都有屬于自己的綜合性體育場館。這對于學(xué)校文體活動的開展帶來了極大的便利，同時(shí)對于擴(kuò)大學(xué)校的聲譽(yù)方面具有極大的促進(jìn)作用。

（四） 陜西服裝工程學(xué)院體育場館現(xiàn)狀

陜西服裝工程學(xué)院從1994年建校至今已經(jīng)有23年的歷史，但是目前仍沒有屬于自己的綜合性體育館，這極大的限制了我校各項(xiàng)活動的開展，全校師生一直盼望著體育館的建成，從而能滿足教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等文體活動的需要。

三、 陜西服裝工程學(xué)院體育場館的利用優(yōu)勢分析

（一） 民辦高校政策的支持

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》早在2003年9月1日起就已頒布施行。2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，并將于2017年9月1日起施行。

民辦教育促進(jìn)法的修改進(jìn)一步完善了對民辦學(xué)校的扶持政策。規(guī)定了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、土地、收費(fèi)等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵(lì)的方向。

這些政策法規(guī)的出臺為我校建設(shè)綜合性體育場館等大型教學(xué)設(shè)施提供了政策性的支持和幫助。

（二） 陜西服裝工程學(xué)院本科評估需求

2018年陜西服裝工程學(xué)院將迎來國家教育部對我校進(jìn)行本科教學(xué)工作合格評估，其中將對辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等七大指標(biāo)體系進(jìn)行一次全面的檢驗(yàn)。其中體育場館能否滿足教學(xué)和學(xué)生活動的需要是很重要的一個(gè)方面。

我校董事會也極其重視該項(xiàng)工作，曾數(shù)次組織有關(guān)部門和專家對我校體育場館進(jìn)行設(shè)計(jì)和招投標(biāo)。

（三） 快速便捷的地理位置

2014年1月6日，國務(wù)院正式批復(fù)陜西設(shè)立國家級新區(qū)——西咸新區(qū)。陜西服裝工程學(xué)院地處西咸新區(qū)國際文化教育園核心位置。項(xiàng)目東臨灃河，西至灃渭大道，北至西寶高速新線，南至科技六路；園區(qū)規(guī)劃面積約12平方公里；距西安市中心19公里，距咸陽市區(qū)8公里，距咸陽國際機(jī)場17公里；距咸陽和咸陽南高速收費(fèi)站僅有5分鐘和20分鐘的車程；規(guī)劃建設(shè)的地鐵5號線和西咸新區(qū)現(xiàn)代有軌電車8號線將貫穿園區(qū)，交通便利。公路、鐵路、民航相互交融的大交通格局，為灃西新城搭建了快捷高效、功能完善的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，全面提升灃西新城的輻射能力。

四、 陜西服裝工程學(xué)院體育場館的劣勢分析

（一） 生源萎縮經(jīng)費(fèi)困難，缺乏資金修建體育場館

作為民辦院校的陜西服裝工程學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源比較單一，主要是集團(tuán)的資本投入和每年的學(xué)費(fèi)收入?！耙詫W(xué)養(yǎng)學(xué)”的狀態(tài)使學(xué)校的發(fā)展受到限制，沒有招生就沒有學(xué)費(fèi)，沒有學(xué)費(fèi)就沒有經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)學(xué)校就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，我國高中畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，各個(gè)高校之間的生源競爭趨于激烈，民辦高校生源減少的問題已明顯顯現(xiàn)，這給我校的生存帶來巨大壓力，使得我校的發(fā)展捉襟見肘、舉步維艱，沒有更多資金和精力投入修建體院場館。endprint

（二） 政策措施未落實(shí)到位，民辦院校資源有限

《民辦教育促進(jìn)法》中提到將民辦教育和公辦教育放在平等的地位上看待，但現(xiàn)實(shí)情況中民辦教育與公辦教育卻有著顯著的區(qū)別。

另外，國家對公辦院校的支持和投資力度比較大，社會關(guān)注度也比較大，各種優(yōu)質(zhì)資源大多數(shù)都流向重點(diǎn)院校和公辦高校。

目前筆者所知的本次全運(yùn)會陜西省建設(shè)、改造的高校體育場館，西安體育學(xué)院、西安文理學(xué)院、西安電子科技大學(xué)、渭南師范學(xué)院、咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安工業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、陜西師范大學(xué)等院校均屬公辦性質(zhì)，沒有一所民辦院校。在沒有相關(guān)政策的支持下，類似我校這樣的民辦高校從社會上獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源的機(jī)會非常有限。

五、 陜西服裝工程學(xué)院修建體育場館的對策與措施

（一） 落實(shí)相關(guān)政策，加大扶持力度

作為民辦教育發(fā)展處于全國前列的省份，陜西省政府應(yīng)進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度，切實(shí)幫助民辦高校發(fā)展。政策支持所發(fā)揮的作用是難以用資金來衡量的。這種支持不應(yīng)該有范圍限制，更應(yīng)加大普遍性。

陜西服裝工程學(xué)院作為一所特色鮮明的民辦院校，希望陜西政府和有關(guān)部門在大政方針、相關(guān)的法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件等方面大力支持我校建設(shè)屬于自己的體育場館。

（二） 拓展經(jīng)費(fèi)來源，促進(jìn)學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展

陜西省政府在加大對民辦高校資金投入的同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)社會各界及國際資金的投入來促進(jìn)民辦高校的發(fā)展。讓企業(yè)和個(gè)人在投資教育時(shí)在稅收方面獲得更多的優(yōu)惠。進(jìn)一步促進(jìn)民辦院校加強(qiáng)自身造血功能，能夠有多余的資金投入體育場館的建設(shè)中來。

六、 結(jié)論

陜西服裝工程學(xué)院應(yīng)抓住2021年陜西省舉辦第十四屆全國運(yùn)動會的良好時(shí)機(jī)，如能爭取陜西省政府、教育廳等各方面的力量建設(shè)綜合性體育場館，將開創(chuàng)陜西省乃至國內(nèi)建設(shè)大中型場館的先河。在承辦部分全運(yùn)會賽事擴(kuò)大我校聲譽(yù)的同時(shí)，還能夠滿足國家教育部本科教學(xué)評估的需要，更解決了各級各類校內(nèi)文體活動缺乏場館的問題。

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作者簡介：李勇，王靜麗，陜西省咸陽市陜西服裝工程學(xué)院體育部。endprint