沈志堅

信息技術與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對經(jīng)濟運行機制、社會治理方式、居民社會生活產(chǎn)生重要影響。目前，全國檢察系統(tǒng)職務犯罪偵查部門正按照“基礎信息化”和“職務犯罪偵查實戰(zhàn)化”建設要求，積極探索大數(shù)據(jù)的實戰(zhàn)應用，打造現(xiàn)代職務犯罪偵查機制。

信息在職務犯罪偵查工作中應用的根本目的，就是最大限度地服務于偵破案件實戰(zhàn)。它是提升偵查效能和提高工作效率的一種基本方法，它涉及到深入分析相關影響因素、全面整合信息資源和深化信息應用拓展等諸多環(huán)節(jié)。因此如何在大數(shù)據(jù)時代用信息化的理念和方法開展職務犯罪偵查工作，值得我們認真思考和探索。

一、深入分析影響因素，奠定信息應用扎實基礎

信息在職務犯罪偵查工作中應用是一種需求導向型的實踐活動，推動這一實踐活動向縱深發(fā)展，必然受到信息應用主體即職務犯罪偵查人員本身的影響。第一，長期戰(zhàn)斗在一線的職務犯罪偵查人員習慣于依賴傳統(tǒng)的職務犯罪偵查經(jīng)驗、思維模式偵查破案，這種僵化的思維方式導致對信息的應用存在誤區(qū)。第二，在實際工作過程中，職務犯罪偵查人員不一定會全面而準確地認識，或者全然沒有意識到，甚至有可能對信息應用的重要性產(chǎn)生錯誤認識。

除主體外，影響信息應用的因素主要還包括以下四方面：一是信息的質(zhì)和量。隨著信息化建設的快速發(fā)展，信息應用對信息的需求無論是質(zhì)量上還是數(shù)量上，都有了一個明顯的要求。二是信息應用工具和系統(tǒng)。要達到信息應用，對信息應用系統(tǒng)、工具的需求必然是便捷的、高效的、綜合性的，這就要求我們在信息系統(tǒng)、工具的開發(fā)上要加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃，實行檢察機關內(nèi)部信息的集約經(jīng)營，建立起綜合性強、多要素、多功能，對各類信息進行傳輸、儲存、處理的高效系統(tǒng)。開發(fā)多功能的綜合性服務系統(tǒng)，既能滿足職務犯罪偵查干警在辦案過程中一般性的數(shù)據(jù)查閱、對比，又能滿足案情分析、決策、隊伍管理、業(yè)務咨詢、培訓學習的需要。三是信息服務。毫無疑問，信息應用對信息服務的需求將進一步趨向多樣化。因此要在領導體制、管理體制和服務體制上加強改革。既可以以數(shù)據(jù)庫的方式提供服務，也可以以互聯(lián)網(wǎng)的形式提供服務，同時要盡快引進現(xiàn)代化的信息技術，使服務方式發(fā)生根本性的變革，能最大限度地滿足職務犯罪偵查工作的需要。四是信息技術的掌握。隨著信息應用的提出和實踐，職務犯罪偵查人員使用信息的能力將向更高層次發(fā)展。因此，要加強對職務犯罪偵查人員信息技術的培訓和學習，強化職務犯罪偵查人員對信息搜集、整理、傳遞、分析研究、利用等多方面的基本知識以及相關的信息技術如計算機操作技能、信息處理技術、信息檢索查閱技能等，提高職務犯罪偵查人員的應用信息素質(zhì)。

二、全面整合信息資源，搭建信息應用共享平臺

源于信息集成的信息整合的重要性日益凸顯，信息技術的不斷飛躍以及應用領域的不斷拓展，使得信息整合的構成要素及應用前景等方面早已超出信息集成的范疇。信息資源的整合是依據(jù)職務犯罪偵查信息化的發(fā)展趨勢，在一定組織的領導下，實現(xiàn)職務犯罪偵查信息資源的共享化和協(xié)調(diào)化，進而實現(xiàn)信息資源配置最優(yōu)化、拓寬信息資源應用領域和最大化挖掘信息價值的管理過程。信息資源的全面整合從內(nèi)容上講，包括職務犯罪偵查信息資源的整合、挖掘以及職務犯罪偵查信息平臺、系統(tǒng)功能的整合。

一是職務犯罪偵查信息資源的整合、挖掘。信息數(shù)據(jù)的整合就是將不同的數(shù)據(jù)庫集成起來，提供一種單一的虛擬數(shù)據(jù)庫，對分散于不同數(shù)據(jù)庫中的多數(shù)據(jù)源實現(xiàn)統(tǒng)一的訪問，實時地、智能地將有價值的數(shù)據(jù)傳遞給分析系統(tǒng)或其他應用系統(tǒng)，進行職務犯罪偵查信息的進一步加工。當前面對職務犯罪手段日益翻新、職務犯罪偵查破案所需信息不斷增多的形勢，職務犯罪偵查部門應該以社會化信息采集機制為抓手，以建立完善職務犯罪偵查基礎信息平臺為載體，積極開展檢察機關內(nèi)、外部數(shù)據(jù)的整合工作。二是職務犯罪偵查信息平臺、系統(tǒng)功能的整合。信息應用平臺的整合是在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上，建設橫向集成、縱向貫通、高度共享的職務犯罪偵查信息綜合應用平臺，將各業(yè)務部門分散的數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)進行全面整合和集成化改造，利用這些現(xiàn)有的職務犯罪偵查數(shù)據(jù)資源和大量的社會信息，按照信息工作的運作流程進行有機的關聯(lián)，建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫，真正為職務偵查干警提供“一站式”服務。信息應用平臺的整合實質(zhì)是對信息門戶的整合。信息應用系統(tǒng)功能的虛擬整合是針對檢察機關難以從技術層面開展平臺整合的實際，重點開展以系統(tǒng)功能整合為主要方式的“虛擬整合”，即圍繞職務犯罪偵查工作各個環(huán)節(jié)，逐一梳現(xiàn)有各個業(yè)務系統(tǒng)中最突出、最有利于實戰(zhàn)的功能，并以“提出問題、解決問題”的形式，分類匯總形成解決問題的可用資源。

三、深化信息應用拓展，引領職務犯罪偵查信息化建設前沿

信息的深化應用+廣泛應用=全面的信息化。在職務犯罪偵查信息化發(fā)展進程中，信息應用是采取了深度優(yōu)先的原則，意在通過信息應用中的專和精的縱深發(fā)展引領職務犯罪偵查信息化建設邁入新的階段，在其初見成效時，要進行各級不同層面的拓展和推廣來滿足應用上廣和博的需求，以實現(xiàn)全面的信息化。信息的應用是偵查干警將信息應用于具體職務犯罪偵查工作的過程，因此，信息應用的拓展應該從應用的主體、內(nèi)容、領域三方面著手。

一是主體拓展。拓展信息應用的主體是在對信息專業(yè)化應用基礎上，擴大應用主體的范圍，實現(xiàn)由少數(shù)信息應用能手應用的局面向全體偵查干警應用的跨越。在拓展過程中，一要切實提高全體偵查干警應用意識。廣大偵查干警要自覺把信息應用作為“常規(guī)武器”，在各項具體工作中依靠信息、掌握信息和善用信息，通過信息應用來提高工作能力與水平。二要堅持不同崗位不同要求，制定各崗位的信息應用標準，有針對性地拓展應用范圍，提升信息應用水平。三要嚴格信息化應用的考核制度，充分發(fā)揮獎懲機制的杠桿作用，調(diào)動全體偵查干警開展信息化應用的積極性和創(chuàng)造性。

二是內(nèi)容拓展。拓展信息應用的內(nèi)容包括信息資源和信息應用模型兩方面。對信息資源的拓展主要是拓寬信息來源，夯實信息基礎。一要做大采集主體，二要拓寬收集渠道。

三是領域拓展。拓展信息應用的領域是指職務犯罪偵查信息應用的經(jīng)驗、模型、流程等在各不同業(yè)務領域之間的拓展。具體來講，就是將各類系統(tǒng)的信息應用模型在打擊職務犯罪 、職務犯罪防范、行政管理和隊伍建設等多領域間推廣。endprint